昨日,，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，原則通過《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,，要求遵循鐵路發(fā)展規(guī)律,，兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，擴(kuò)大鐵路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建與公路,、水路、航空等有機(jī)銜接的綜合交通運(yùn)輸體系,。實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間1至4小時(shí)交通圈,、城市群內(nèi)0.5至2小時(shí)交通圈。

業(yè)內(nèi)人士稱,，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，中國鐵路交通建設(shè)投資數(shù)目十分驚人，不僅2016年鐵路將完成固定資產(chǎn)投資8000億元,，而且未來五年我國城市軌道交通預(yù)計(jì)增加投資在1.84萬億元左右,。

五大舉措促進(jìn)鐵路交通建設(shè)

截至2015年底，中國鐵路營業(yè)里程已經(jīng)達(dá)到12.1萬公里,，其中高鐵超過1.9萬公里,，占世界高鐵運(yùn)營里程的60%以上，是世界上高速鐵路發(fā)展最快,、規(guī)模最大的國家,。但是，中國鐵路交通建設(shè)仍需要“升級(jí)”,。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,，我國鐵路密度低于發(fā)達(dá)國家，路網(wǎng)布局不完善,，尤其是中西部鐵路發(fā)展不足,。建設(shè)鐵路網(wǎng)這一國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，既穩(wěn)增長、更調(diào)結(jié)構(gòu),，既增加有效投資,、更擴(kuò)大消費(fèi)，是一舉多得的利當(dāng)前,、惠長遠(yuǎn)重大舉措,。

為此，會(huì)議提出了五大舉措促進(jìn)鐵路交通建設(shè)：

其一,，打造以沿海,、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干,，城際鐵路為補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間1至4小時(shí)交通圈、城市群內(nèi)0.5至2小時(shí)交通圈,。

其二,，完善普速鐵路網(wǎng)，擴(kuò)大中西部路網(wǎng)覆蓋,，優(yōu)化東部網(wǎng)絡(luò)布局,，形成區(qū)際快捷大能力通道，加快建設(shè)脫貧攻堅(jiān)和國土開發(fā)鐵路,。打通普速干線通道瓶頸,、卡脖子路段，實(shí)現(xiàn)鐵路交通基本覆蓋縣級(jí)以上行政區(qū),。推進(jìn)與周邊互聯(lián)互通,。

其三，按照“零距離”換乘要求,，同站規(guī)劃建設(shè)以鐵路客站為中心,、銜接其他交通方式的綜合交通體，擴(kuò)大集裝箱中心站,、末端配送等貨物集散服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，形成配套便捷、站城融合的現(xiàn)代化交通樞紐,。

其四,，培育壯大高鐵經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)沿線區(qū)域交流合作和資源優(yōu)化配置,，加速產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,，帶動(dòng)制造業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

其五,，深化投融資,、價(jià)格等改革,，提高中央資金對(duì)中西部鐵路建設(shè)投入比重，培育多元投資主體,，放寬市場準(zhǔn)入,，鼓勵(lì)支持地方政府和廣泛吸引包括民間投資、外資等在內(nèi)的社會(huì)資本參與鐵路投資建設(shè),。鐵路總公司要推進(jìn)自身改革,，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盤活現(xiàn)有資產(chǎn),，用市場化方式多渠道融資，在鐵路建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用,。

鐵路建設(shè)“升級(jí)版”投資巨大

按照計(jì)劃,，2016年鐵路將完成固定資產(chǎn)投資8000億元。而據(jù)專家分析,，未來我國鐵路投資仍會(huì)保持這一水平,。

中國城市軌道交通建設(shè)空間也十分巨大。據(jù)城軌行業(yè)專家透露,，按照初步規(guī)劃,，至2020年我國城市軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到7400公里，預(yù)計(jì)增加投資在1.84萬億元左右,，如果部分二,、三線城市也加入到城軌建設(shè)大軍中，“十三五”實(shí)際投資還可能超預(yù)期,。

資料顯示,，國家目前已批復(fù)40個(gè)城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃總里程約8500公里,。預(yù)計(jì)到2020年城市軌道交通實(shí)際新建里程有望達(dá)到5000公里,，年復(fù)合增速有望超過20%。

瑞銀證券交通運(yùn)輸及基建行業(yè)分析師徐賓向上證報(bào)記者表示,，預(yù)計(jì)2016年至2020年年均鐵路固定資產(chǎn)投資將達(dá)8100億元,，比2011年至2015年高15%。而未來五年城市軌道交通的年均固定資產(chǎn)投資,，預(yù)計(jì)較2015年增長76%,。“城市軌道交通投資預(yù)計(jì)將在‘十三五’期間趕上鐵路投資,?！?/p>

對(duì)于各方關(guān)注的資金問題，徐賓認(rèn)為,，鐵路融資根本不是問題,。

“國家及地方鐵路發(fā)展基金是融資的途徑之一,。除此之外，PPP 模式將被廣泛采用,，鐵路改革也將有助于提高鐵路項(xiàng)目投資收益,。”徐賓說,。

中國工程院院士王夢(mèng)恕也認(rèn)為,，鐵路建設(shè)是利國利民的基建項(xiàng)目，國家給予多方政策支撐在情理之中,。