徘徊,無(wú)助,。

兩年的時(shí)間,并未讓曾經(jīng)的痛苦“煙消云散”,用胡勝(化名)的話來(lái)說(shuō),“最多只是不去想了”,。為了20萬(wàn)元的中介項(xiàng)目費(fèi)和讀書(shū)費(fèi)用,胡勝一家賣(mài)房賣(mài)車(chē)湊了錢(qián),但到了加拿大卻發(fā)現(xiàn),留學(xué)中介機(jī)構(gòu)承諾的學(xué)校情況與實(shí)際情況南轅北轍,整個(gè)學(xué)院只有不到十名來(lái)自中國(guó)的孩子,并且只開(kāi)設(shè)了三門(mén)課程,學(xué)校更在其后倒閉。

在學(xué)校拒絕退還學(xué)費(fèi)后,家長(zhǎng)們只得在語(yǔ)言不怎么靈光,、人生地不熟的加拿大自己奔波,為孩子轉(zhuǎn)學(xué),。

“維權(quán),漫長(zhǎng)而艱難。耗費(fèi)了巨大的心力和時(shí)間成本,長(zhǎng)久的拉鋸戰(zhàn)讓我的父母疲憊不堪,?！痹谝曨l中,目前正在加拿大讀大二的胡勝仍然一臉憤怒,“留學(xué)中介服務(wù)太復(fù)雜了,一旦發(fā)生糾紛,學(xué)生和家長(zhǎng)會(huì)面臨多個(gè)訴訟對(duì)象?？墒俏覀兏静恢赖降讘?yīng)該找哪個(gè)部門(mén)維權(quán),、維權(quán)的具體程序”。

追本溯源,之所以出現(xiàn)留學(xué)糾紛或遭遇詐騙,除了不良機(jī)構(gòu)的虛假宣傳,、違規(guī)甚至違法操作外,留學(xué)消費(fèi)者并非全然無(wú)辜,。

在留學(xué)中介行業(yè)沉浮十余年的業(yè)內(nèi)人士周鵬向記者坦言,目前很多學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)留學(xué)缺乏基本了解,為追求超出自身能力的名校而抱有通過(guò)中介所謂合作項(xiàng)目一步到位的僥幸投機(jī)心態(tài),全權(quán)交付中介辦理,簽署合同時(shí)未明晰細(xì)節(jié)條款,這些都為日后埋下了隱患,。

申請(qǐng)材料幾乎每天都有造假

不同于國(guó)內(nèi)大學(xué)憑借高考成績(jī)“一考定終身”的錄取方式,美國(guó)大學(xué)的錄取標(biāo)準(zhǔn)主要包括幾個(gè)方面:SAT(學(xué)術(shù)能力評(píng)估考試)成績(jī),、學(xué)業(yè)平均分?jǐn)?shù)(GPA)、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷以及一篇自述性質(zhì)的作文(Essay),。除了這些,對(duì)于海外申請(qǐng)者,還要求有英語(yǔ)能力測(cè)試——托福成績(jī),而報(bào)考美國(guó)大學(xué)的研究生項(xiàng)目者,大多數(shù)需要參加GRE考試,。

有媒體報(bào)道稱,在中國(guó)留學(xué)生的申請(qǐng)材料中,有一些假材料,而導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的罪魁禍?zhǔn)拙褪且恍┎环ㄖ薪闄C(jī)構(gòu)。

周鵬一語(yǔ)道破其中玄機(jī)——中介機(jī)構(gòu)的主要目的是盈利,“在申請(qǐng)環(huán)節(jié),一些從業(yè)人員沒(méi)有像宣傳的那樣為學(xué)生個(gè)性化設(shè)計(jì)前程,而是推薦返還傭金高的院校,。這樣的申請(qǐng),在很大程度上需要材料造假。家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)留學(xué)方面的信息知之甚少,有時(shí)候幫學(xué)生偽造了文書(shū),他們自己都不會(huì)發(fā)現(xiàn)”,。

周鵬向記者介紹了中介機(jī)構(gòu)里的一段對(duì)話:

“小陳(文案經(jīng)理),這個(gè)學(xué)生怎么又沒(méi)有提供文書(shū)材料?”

“那沒(méi)辦法,你再給他編點(diǎn)兒?jiǎn)h!”

“我已經(jīng)黔驢技窮了……”

周鵬說(shuō),在留學(xué)中介文案部門(mén),這樣的對(duì)話幾乎天天都會(huì)發(fā)生,。

而更有甚者,直接被換了學(xué)歷。

在一家公司做秘書(shū)的吳爽,哲學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè),這在留學(xué)考察中顯然屬于“弱項(xiàng)”,。為了順利出國(guó),她專(zhuān)門(mén)找到一家留學(xué)中介機(jī)構(gòu)辦理加拿大留學(xué),該公司經(jīng)理承諾幫她“做一做”,“你得換個(gè)學(xué)歷,如果你同意,明天送4500美元和3張免冠照片來(lái),剩下的事你就別管了”,。幾周后,吳爽見(jiàn)到了自己的新簡(jiǎn)歷——某大學(xué)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè),職業(yè)是某電腦公司的程序員。但是,由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足,假材料經(jīng)不起大使館的審核,吳爽最終被拒簽,。中介公司以“費(fèi)用已發(fā)生”為名,拒絕歸還數(shù)萬(wàn)元的中介費(fèi),。

“甚至有學(xué)生因?yàn)椴牧媳恢薪楣驹旒俣涣腥牒诿麊斡谰镁芎灐,！敝荠i說(shuō),。

沒(méi)有資質(zhì) “黑中介”掛靠冒名

當(dāng)前,留學(xué)市場(chǎng)上還充斥著不少不具備合法資質(zhì)的教育留學(xué)中介機(jī)構(gòu),。

周鵬向記者介紹說(shuō),國(guó)內(nèi)從事留學(xué)咨詢的機(jī)構(gòu)較多,符合標(biāo)準(zhǔn)獲得資格認(rèn)定的機(jī)構(gòu)卻只占一部分,因此許多機(jī)構(gòu)都設(shè)法掛靠在有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)中,充當(dāng)一個(gè)國(guó)別的留學(xué)項(xiàng)目部。隨之而來(lái)的是合同主體不清,、利益分配不均,、違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重等情況。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,一些無(wú)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展業(yè)務(wù),假冒其他機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行留學(xué)中介業(yè)務(wù),。

“一些非法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)沒(méi)有資質(zhì)認(rèn)證,通過(guò)掛靠的在己獲得資質(zhì)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)下面,以合法者的面目從事留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng),使消費(fèi)者上當(dāng)受騙,。規(guī)范留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為,完善市場(chǎng)秩序,亟待完善資格認(rèn)證監(jiān)管體系?！敝荠i說(shuō),。

按照國(guó)務(wù)院行政審批調(diào)整的要求,教育部已經(jīng)將自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批權(quán)下放,將事前的資質(zhì)門(mén)檻變?yōu)槭潞蟮姆?wù)監(jiān)管。到目前為止,廣東,、福建,、山東、寧夏等地,出臺(tái)了《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定與監(jiān)督管理的試行辦法》,。

這也就讓中介機(jī)構(gòu)有了另外的“騙術(shù)”——強(qiáng)調(diào)“官方招牌”,。

陜西省的顧凱就是曾經(jīng)的“羔羊”,他在發(fā)給記者的郵件中是這樣寫(xiě)的:

“2014年,我們聽(tīng)了省內(nèi)一家掛有政府直屬牌子的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)組織的留學(xué)宣講會(huì),該機(jī)構(gòu)宣稱可以免學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)便宜,并強(qiáng)調(diào)該中介的法定代表人由政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,家長(zhǎng)們紛紛與其簽訂了協(xié)議,結(jié)果卻遭遇了一場(chǎng)騙局,。

“簽訂的協(xié)議中明確規(guī)定甲方的責(zé)任有:為乙方辦理赴比利時(shí)國(guó)家自費(fèi)留學(xué)事宜,；向乙方提供留學(xué)相關(guān)的信息、法律咨詢,；協(xié)助乙方辦理留學(xué)事務(wù)等責(zé)任,。事實(shí)上,他們并沒(méi)有給我們確定學(xué)校和辦理錄取通知書(shū),而是讓我們進(jìn)一所語(yǔ)言培訓(xùn)班。他們承諾:語(yǔ)言培訓(xùn)結(jié)束后就可以直接選擇專(zhuān)業(yè)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí),。然而,一年的法語(yǔ)培訓(xùn)課程后,由于安排不當(dāng),一行多人未達(dá)到大學(xué)入學(xué)標(biāo)準(zhǔn),只好選擇回國(guó),。也有不甘心者,以各種不同的方式滯留國(guó)外繼續(xù)學(xué)習(xí)語(yǔ)言,面對(duì)著不確定的未來(lái)?！?/p>

“盡管教育部采取留學(xué)中介機(jī)構(gòu)合法資質(zhì)認(rèn)證制度,但依然無(wú)法規(guī)避留學(xué)‘黑中介’的存在,。一些教育留學(xué)中介機(jī)構(gòu)打著政府部門(mén)的旗號(hào)宣傳,利用消費(fèi)者對(duì)政府部門(mén)的信任。我國(guó)法律文件明確規(guī)定,開(kāi)展留學(xué)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立法人資格,在國(guó)家法律和有關(guān)政策允許的范圍內(nèi)獨(dú)立經(jīng)營(yíng),?！北本┞蓭熇钏紕P在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),這些中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與政府部門(mén)“掛鉤”其實(shí)就是一種違規(guī)行為,政府部門(mén)不可能對(duì)他們的經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)。

根據(jù)規(guī)定,經(jīng)國(guó)家正式批準(zhǔn)登記的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)需要向主管部門(mén)指定銀行存入50萬(wàn)元以上人民幣的備用金,用于其服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受到損害時(shí)的賠償,。因此正規(guī)機(jī)構(gòu)無(wú)論是在服務(wù)質(zhì)量或是爭(zhēng)議維權(quán)方面都擁有較好的先天保障,。

周鵬說(shuō),合法的留學(xué)中介一般都應(yīng)持有“兩證”:教育部頒發(fā)的“自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書(shū)”以及工商部門(mén)頒發(fā)的允許其開(kāi)展自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介業(yè)務(wù)的“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。家長(zhǎng)在與留學(xué)中介簽約前,要查看該中介是否持有這兩證,。

“零中介” 從學(xué)費(fèi)中抽成返點(diǎn)

在胡勝看來(lái),留學(xué)咨詢行業(yè)是一個(gè)門(mén)檻很低的行業(yè),“很多留學(xué)咨詢公司的宣傳充斥著大量虛假信息,。我咨詢過(guò)很多中介公司,都說(shuō)自己的大部分員工都是985、美國(guó)名校畢業(yè),其實(shí)并非如此,。很多顧問(wèn)在向客戶推銷(xiāo)時(shí),連哄帶騙亂做承諾”,。

盡管留學(xué)中介的種種問(wèn)題早已被曝光多次,但長(zhǎng)期以來(lái),由于出國(guó)留學(xué)手續(xù)異常繁雜,加上所需時(shí)間較長(zhǎng),很多學(xué)生和家長(zhǎng)還是會(huì)選擇留學(xué)中介,。

隨著時(shí)代變遷,留學(xué)中介在經(jīng)歷了以語(yǔ)言培訓(xùn)和簽證培訓(xùn)業(yè)務(wù)為主、出面操作具體的申請(qǐng)過(guò)程兩個(gè)階段后,今天的留學(xué)中介已進(jìn)人第三階段,朝著“零中介”的態(tài)勢(shì)發(fā)展,一些留學(xué)機(jī)構(gòu)明確表示“不收取任何費(fèi)用幫學(xué)生申請(qǐng)”,表面看學(xué)生沒(méi)有交錢(qián),但羊毛出在羊身上,如果學(xué)生日后真能進(jìn)入某高校,學(xué)校會(huì)從學(xué)費(fèi)中抽取一定比例返給中介,。

“最高的返點(diǎn)可能高達(dá)30%,即拿出學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)的30%作為回扣付給中介——這種合作模式如今非常普遍,。”中國(guó)留學(xué)生法律援助中心的創(chuàng)始人畢然透露,。

他同時(shí)提到,不論是早期還是現(xiàn)在,留學(xué)行業(yè)矛盾之所以突出,主要問(wèn)題集中在預(yù)付費(fèi)上,很多情況是預(yù)付全款,在這樣的行業(yè)規(guī)則之下,萬(wàn)一日后出現(xiàn)問(wèn)題,當(dāng)事人想要回已經(jīng)支付的費(fèi)用,除了法律手段,其他辦法幾乎行不通,。

另外一些中介的行徑就更加讓人有苦說(shuō)不出。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,一些傳統(tǒng)中介有合作院校,采用兩頭收費(fèi)模式——向申請(qǐng)者收取兩萬(wàn)元,可以幫你置辦一所學(xué)校,；向?qū)W校收取兩萬(wàn)元,算作“出賣(mài)”這個(gè)學(xué)生的勞務(wù)費(fèi),。這種模式不乏吸引力,若一個(gè)學(xué)生對(duì)于自己的學(xué)業(yè)沒(méi)有特別的期望,只是覺(jué)得需要一個(gè)差強(qiáng)人意的學(xué)校,那么就更靠譜了。問(wèn)題是,很多學(xué)生并不想上這些合作院校,也不適合上這些合作院校,卻也被這套“卷肉機(jī)”卷了進(jìn)去,輸送過(guò)去換作銀子,。

“到目前為止,市場(chǎng)上還沒(méi)有建立一套完整的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致很多中介從利益點(diǎn)出發(fā),按照自己的意愿將孩子與收取提成最高的學(xué)校連接在一起,完全不考慮孩子與學(xué)?！ヅ洹c否,由此導(dǎo)致許多家長(zhǎng)成為‘黑中介’的無(wú)辜受害者?！敝荠i說(shuō),“在收費(fèi)和退費(fèi)等問(wèn)題上仍以機(jī)構(gòu)的利益為重,這從根本上還是要?dú)w咎于相關(guān)部門(mén)監(jiān)管力度不夠,辦留學(xué)中介的門(mén)檻越來(lái)越低,。”