近日，第十二屆全國人大常委會第二十次會議分組審議了國務院關于“六五”普法決議執(zhí)行情況的報告,，和關于深入開展法治宣傳教育的決議草案（以下簡稱草案）。

分組審議中,，多數(shù)委員對“六五”普法決議執(zhí)行情況的報告予以肯定,，委員普遍認為“六五”普法決議得到了較好的貫徹實施，普法工作的各項任務基本完成,，成效是明顯的,，但最突出的一個問題可能還是要進一步增強普法宣傳教育的針對性和實效性。同時委員們對關于深入開展法治宣傳教育的決議草案提出建議,。

草案名稱：應更加明確,、有力

陳秀榕委員表示，決議草案的題目應該更加明確,、更加有力,、更加突出。現(xiàn)有的題目是《關于深入開展法治宣傳教育的決議（草案）》是慣例的提法,，建議有兩種改法,，一是加上“全民”和“七五普法”，即關于在全民深入開展七五普法宣傳教育的決議草案,，二是關于深入開展“七五”普法宣傳教育的決議草案,，這樣就和以往的決議有所區(qū)別更加明了。

蘇輝委員說,，關于名稱,，“深入開展”中的“深入”就不要了，以后就是“七五”普法,，“八五”普法,，就像國民經濟五年計劃一樣，不要再有“深入”,、“進一步”這樣的詞匯,，也不影響這項工作的開展，將來長期做下去,，大家也比較容易接受,。否則的話,，“深入”、“進一步”,，可能對前一個五年的工作效果也會產生影響,。

普法對象：國家公務人員、領導干部和青少年是重中之重

沈躍躍副委員長說：“在普法對象上,，重中之重是國家公務人員,、領導干部和青少年。針對不同的個體‘量身定做’,，有針對性地提出要求,，精準地進行法律宣傳教育，以增強實效性,。只要法律宣傳教育跟普法對象是密切相關的,，他就會信它、學它,、用它,。”

全國人大代表劉蕾說：“我覺得,，青少年是祖國的未來,，是民族的希望，宣傳普法教育的最終目的是要做到全民尊法,、學法,、守法、用法,，要達到這種實效性,，而且要從根基開始?？赡茉谖磥砥辗ㄟ^程當中,，這些青少年就是很大的群體，所以應該在青少年的法制教育上下大功夫,，側重青少年在課堂上的法治教育,，以及青少年實用性法治教育。比如頻發(fā)的校園暴力,，還有與侵害青少年身心健康的案件相關的法律,，都應該設為重點。再有流動人員的法治教育,，應該制定相關機制,，保障流動人員能夠更好地普及學習法律知識。”

歐陽淞委員說：“對領導干部的普法是建設法治國家的關鍵,，也是普法工作目前的一個短板,。一些領導干部不時觸碰法律底線，這同他們的思想意識有問題有關系,，有的也同普法不到位,，沒有基本的法制意識有關系。因此,，加強對領導干部的普法教育既是推動普法工作再上臺階的必要舉措,，也是對領導干部的一個愛護。要把普法工作落實到公務員招考,、領導干部培訓和干部選拔任用等各個環(huán)節(jié)之中去,，使領導干部真正成為學法、守法,、用法的表率,。”

歐陽淞委員表示,，青少年是祖國的未來，也是目前普法教育的另一塊短板,。學校不能只是重視對孩子們進行文化知識的教育,，不能只是一味地去做應試的準備，而應當切實重視對學生進行普法教育,，要把普法作為一門必修課予以落實,，把學校普法工作的成效列入對學校對教師進行考核的基本要求，必要時實行一票否決,。

蘇曉云委員認為,，要加強重點對象的法治宣傳教育，要抓住領導干部這個關鍵少數(shù),，帶頭學法,，模范守法，依法辦事,，不斷提高運用法治思想和法治方式深化改革,，推動發(fā)展，化解矛盾,，維護穩(wěn)定的能力,。同時，堅持從青少年抓起,，推動全體公民尊法,、守法、用法,。

全國人大代表朱朝治認為,，單單靠執(zhí)法和普法人員的工作力度,，想讓我們國家13億人口都能夠懂法尊法，難度很大,。朱朝治認為應該提高黨員干部學法和懂法的能力,。我們國家黨員8700萬，和我們國家人口數(shù)相比,，平均15,、16個人中一個黨員，我們國家的公務員,，一個黨員一個公務員負責10個群眾,，在“十三五”第七個五年規(guī)劃當中，應該在這一塊提高法律觀念,，從這方面著手考慮這個事,。

“誰執(zhí)法誰普法”？建議增加制衡制度

李景田委員說：“草案第9條,，實行國家機關‘誰執(zhí)法誰普法’的普法責任制,，大家都贊成這句話，‘誰執(zhí)法誰普法’這句話很鮮明,，也很帶勁,，但是觀點鮮明的話往往都帶有片面性，我認為這句話的片面性就很大,?！l執(zhí)法誰普法’，實際上不執(zhí)法的部門普法任務也很重,，教育部門,、文化宣傳部門、各級黨委,、基層組織都要普法,，比如這次常委會討論的野生動物保護法，執(zhí)法部門是林業(yè)部門,，光讓他去普法,，其他部門不去普法，這部法根本就貫徹不了,。所以,，這句話我建議修改一下，怎樣修改我沒有想好,。但這句話肯定有片面性,，減輕了不執(zhí)法部門的普法責任。”

賀一誠委員說：“涉及國家機關誰執(zhí)法,、誰普法的責任提得很好,，但是，執(zhí)法機構普的法對他自己有利方面的他講得很多,，把有關的職權在哪里講得很清楚,，但有關的義務在哪里？可能不普法,。因此要做一個制衡和監(jiān)管,，不能只對執(zhí)行有利的地方普法，對執(zhí)法機關有約束的地方也要普法,，建議加上制衡的制度,。”

“把法治教育納入國民教育體系”,？建議具體要求

姒建敏委員說：“關于第5條,，‘切實把法治教育納入國民教育體系’，這一條內容很好,，從青少年抓起,，特別是在中小學設立法制知識課程，完善法治教材體系,，我也同意,。但是后面這句話不妥，‘在中,、高考中增加法治知識內容’，在中小學就要考法律知識,，其實中小學里最重要的是普及與青少年密切相關的權益保護法律知識條款,，比如反家暴法，還有道路交通安全法,、傳染病防治法等,，沒有必要列入高考中的內容?！?/p>

杜黎明委員建議對草案第5條內容中的“在中小學設立法治知識課程”修改為“在中小學設立專門法治知識課程”,。“為什么要提專門法治知識課程,？目前,，我們看到有的學校往往用思想道德課等代替法治知識課，在一些地區(qū)具有一定的普遍性,，不利于推進中小學法治教育,。” 杜黎明說。