近日,，第十二屆全國人大常委會第二十次會議分組審議了國務(wù)院關(guān)于“六五”普法決議執(zhí)行情況的報告,，和關(guān)于深入開展法治宣傳教育的決議草案（以下簡稱草案）。

分組審議中,，多數(shù)委員對“六五”普法決議執(zhí)行情況的報告予以肯定,，委員普遍認(rèn)為“六五”普法決議得到了較好的貫徹實(shí)施，普法工作的各項(xiàng)任務(wù)基本完成,，成效是明顯的,，但最突出的一個問題可能還是要進(jìn)一步增強(qiáng)普法宣傳教育的針對性和實(shí)效性。同時委員們對關(guān)于深入開展法治宣傳教育的決議草案提出建議,。

草案名稱：應(yīng)更加明確,、有力

陳秀榕委員表示，決議草案的題目應(yīng)該更加明確,、更加有力,、更加突出。現(xiàn)有的題目是《關(guān)于深入開展法治宣傳教育的決議（草案）》是慣例的提法,，建議有兩種改法,，一是加上“全民”和“七五普法”，即關(guān)于在全民深入開展七五普法宣傳教育的決議草案,，二是關(guān)于深入開展“七五”普法宣傳教育的決議草案,，這樣就和以往的決議有所區(qū)別更加明了。

蘇輝委員說,，關(guān)于名稱,，“深入開展”中的“深入”就不要了，以后就是“七五”普法,，“八五”普法,，就像國民經(jīng)濟(jì)五年計劃一樣，不要再有“深入”,、“進(jìn)一步”這樣的詞匯,，也不影響這項(xiàng)工作的開展，將來長期做下去,，大家也比較容易接受,。否則的話，“深入”,、“進(jìn)一步”,，可能對前一個五年的工作效果也會產(chǎn)生影響。

普法對象：國家公務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年是重中之重

沈躍躍副委員長說：“在普法對象上,，重中之重是國家公務(wù)人員,、領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。針對不同的個體‘量身定做’,，有針對性地提出要求,，精準(zhǔn)地進(jìn)行法律宣傳教育，以增強(qiáng)實(shí)效性,。只要法律宣傳教育跟普法對象是密切相關(guān)的,，他就會信它、學(xué)它,、用它,。”

全國人大代表劉蕾說：“我覺得,，青少年是祖國的未來,，是民族的希望，宣傳普法教育的最終目的是要做到全民尊法,、學(xué)法,、守法、用法,，要達(dá)到這種實(shí)效性,，而且要從根基開始?？赡茉谖磥砥辗ㄟ^程當(dāng)中,，這些青少年就是很大的群體,，所以應(yīng)該在青少年的法制教育上下大功夫,，側(cè)重青少年在課堂上的法治教育，以及青少年實(shí)用性法治教育,。比如頻發(fā)的校園暴力,，還有與侵害青少年身心健康的案件相關(guān)的法律，都應(yīng)該設(shè)為重點(diǎn),。再有流動人員的法治教育,，應(yīng)該制定相關(guān)機(jī)制，保障流動人員能夠更好地普及學(xué)習(xí)法律知識,?！?/p>

歐陽淞委員說：“對領(lǐng)導(dǎo)干部的普法是建設(shè)法治國家的關(guān)鍵，也是普法工作目前的一個短板,。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不時觸碰法律底線,，這同他們的思想意識有問題有關(guān)系，有的也同普法不到位，沒有基本的法制意識有關(guān)系,。因此,，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的普法教育既是推動普法工作再上臺階的必要舉措，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的一個愛護(hù),。要把普法工作落實(shí)到公務(wù)員招考,、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和干部選拔任用等各個環(huán)節(jié)之中去，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為學(xué)法,、守法,、用法的表率?！?/p>

歐陽淞委員表示,，青少年是祖國的未來，也是目前普法教育的另一塊短板,。學(xué)校不能只是重視對孩子們進(jìn)行文化知識的教育,，不能只是一味地去做應(yīng)試的準(zhǔn)備，而應(yīng)當(dāng)切實(shí)重視對學(xué)生進(jìn)行普法教育,，要把普法作為一門必修課予以落實(shí),，把學(xué)校普法工作的成效列入對學(xué)校對教師進(jìn)行考核的基本要求，必要時實(shí)行一票否決,。

蘇曉云委員認(rèn)為,，要加強(qiáng)重點(diǎn)對象的法治宣傳教育，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù),，帶頭學(xué)法,，模范守法，依法辦事,，不斷提高運(yùn)用法治思想和法治方式深化改革,，推動發(fā)展，化解矛盾,，維護(hù)穩(wěn)定的能力,。同時，堅(jiān)持從青少年抓起,，推動全體公民尊法,、守法、用法,。

全國人大代表朱朝治認(rèn)為,，單單靠執(zhí)法和普法人員的工作力度，想讓我們國家13億人口都能夠懂法尊法,，難度很大,。朱朝治認(rèn)為應(yīng)該提高黨員干部學(xué)法和懂法的能力,。我們國家黨員8700萬，和我們國家人口數(shù)相比,，平均15,、16個人中一個黨員，我們國家的公務(wù)員,，一個黨員一個公務(wù)員負(fù)責(zé)10個群眾,，在“十三五”第七個五年規(guī)劃當(dāng)中,，應(yīng)該在這一塊提高法律觀念,，從這方面著手考慮這個事,。

“誰執(zhí)法誰普法”,？建議增加制衡制度

李景田委員說：“草案第9條，實(shí)行國家機(jī)關(guān)‘誰執(zhí)法誰普法’的普法責(zé)任制,，大家都贊成這句話,，‘誰執(zhí)法誰普法’這句話很鮮明,，也很帶勁,，但是觀點(diǎn)鮮明的話往往都帶有片面性,，我認(rèn)為這句話的片面性就很大?！l執(zhí)法誰普法’,，實(shí)際上不執(zhí)法的部門普法任務(wù)也很重,，教育部門,、文化宣傳部門,、各級黨委,、基層組織都要普法,，比如這次常委會討論的野生動物保護(hù)法,，執(zhí)法部門是林業(yè)部門，光讓他去普法,，其他部門不去普法,，這部法根本就貫徹不了,。所以,，這句話我建議修改一下,，怎樣修改我沒有想好。但這句話肯定有片面性,，減輕了不執(zhí)法部門的普法責(zé)任?！?/p>

賀一誠委員說：“涉及國家機(jī)關(guān)誰執(zhí)法,、誰普法的責(zé)任提得很好，但是,，執(zhí)法機(jī)構(gòu)普的法對他自己有利方面的他講得很多,，把有關(guān)的職權(quán)在哪里講得很清楚，但有關(guān)的義務(wù)在哪里,？可能不普法,。因此要做一個制衡和監(jiān)管，不能只對執(zhí)行有利的地方普法,，對執(zhí)法機(jī)關(guān)有約束的地方也要普法,，建議加上制衡的制度?！?/p>

“把法治教育納入國民教育體系”,？建議具體要求

姒建敏委員說：“關(guān)于第5條，‘切實(shí)把法治教育納入國民教育體系’,，這一條內(nèi)容很好,，從青少年抓起，特別是在中小學(xué)設(shè)立法制知識課程,，完善法治教材體系，我也同意,。但是后面這句話不妥,，‘在中,、高考中增加法治知識內(nèi)容’,，在中小學(xué)就要考法律知識,，其實(shí)中小學(xué)里最重要的是普及與青少年密切相關(guān)的權(quán)益保護(hù)法律知識條款,，比如反家暴法,，還有道路交通安全法,、傳染病防治法等,，沒有必要列入高考中的內(nèi)容,?！?/p>

杜黎明委員建議對草案第5條內(nèi)容中的“在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程”修改為“在中小學(xué)設(shè)立專門法治知識課程”,?！盀槭裁匆釋ｉT法治知識課程,？目前,，我們看到有的學(xué)校往往用思想道德課等代替法治知識課，在一些地區(qū)具有一定的普遍性,，不利于推進(jìn)中小學(xué)法治教育,?！?杜黎明說,。