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4月18日《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》公布,該司法解釋的一項(xiàng)重要規(guī)定是對(duì)貪污罪,、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確,,其中兩罪“數(shù)額較大”的一般標(biāo)準(zhǔn)由1997年刑法規(guī)定的五千元調(diào)整至三萬(wàn)元司法解釋明確規(guī)定,貪污,、受賄數(shù)額一萬(wàn)元以上不滿三萬(wàn)元,,同時(shí)具有司法解釋規(guī)定的較重情節(jié)的,同樣應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任,?!本唧w而言,,對(duì)貪污罪規(guī)定的“較重情節(jié)”有六項(xiàng):(1)貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn),、防汛,、優(yōu)撫、扶貧,、移民,、救濟(jì)、防疫,、社會(huì)捐助等特定款物的,;(2)曾因貪污、受賄,、挪用公款受過(guò)黨紀(jì),、行政處分的;(3)曾因故意犯罪受過(guò)刑事追究的,;(4)贓款贓物用于非法活動(dòng)的,;(5)拒不交代贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作,致使無(wú)法追繳的,;(6)造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的,。對(duì)受賄罪規(guī)定的“較重情節(jié)”分為兩類:第一類是僅適用于受賄罪第一檔次的上述貪污罪第(二)至(六)項(xiàng)的5種情節(jié)。第二類是同時(shí)適用于受賄罪三檔的另外3種情節(jié):(1)多次索賄的,;(2)為他人謀取不正當(dāng)利益,,致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受損失的,;(3)為他人謀取職務(wù)提拔,、調(diào)整的。這三項(xiàng)情節(jié)是針對(duì)受賄罪特點(diǎn)而設(shè)立的,,而且對(duì)受賄案件的危害程度或行為人的主觀惡性程度有顯著影響,。
有專家認(rèn)為對(duì)貪腐行為的“零容忍”并不等于對(duì)貪污受賄犯罪要實(shí)行刑事犯罪門檻的“零起點(diǎn)”。
什么叫“零容忍”呢,?以香港做一比較,。眾所周知,近年來(lái),,香港取得了輝煌的廉政成績(jī),,在短短的幾年時(shí)間里,以往貪腐成災(zāi)的香港,,轉(zhuǎn)眼間成為一片享譽(yù)世界的“清廉天地”,。香港的法律講得很清楚,只要你收受賄賂,無(wú)論一萬(wàn)元,、一百元還是一元都是犯法,,都會(huì)受到貪污的指控,都要面對(duì)法律的制裁,,這就是“零容忍”,。而在內(nèi)地是不一樣的,受賄10000元以下的是行政處理,。對(duì)于公務(wù)員來(lái)說(shuō),,受賄9999元最多就是辭職或被免職,卻不算違法,,更不會(huì)受到法律制裁,。如此來(lái)看,這個(gè)10000元以下就是內(nèi)地對(duì)貪污的容忍度,,而在香港,,這個(gè)容忍度是零。
香港廉政公署剛成立的時(shí)候,,曾經(jīng)遇到過(guò)一個(gè)很小的案件,。香港的郵差送包裹時(shí),他們都會(huì)親自送到每一戶的家里,,然后讓你簽一個(gè)收據(jù)。然而,,因?yàn)猷]差很辛苦,,所以一直以來(lái),一些人在簽單的時(shí)候會(huì)給郵差數(shù)量不等的“茶錢”以表示感謝,。這在當(dāng)時(shí)很正常,,而且長(zhǎng)期以來(lái)也形成了習(xí)慣。
但當(dāng)時(shí)廉政公署卻對(duì)一名郵差進(jìn)行了指控,,因?yàn)樗樟?0元“茶錢”涉嫌受賄,。當(dāng)時(shí)很多人質(zhì)疑廉政公署小題大做。對(duì)此,,廉政公署解釋說(shuō):“我們對(duì)于腐敗是‘零容忍’,,作為政府公務(wù)人員,無(wú)論出于何種原因,,收受多少,,即使收受一元錢那也是違法的,我們只是在依法辦事,?!碑?dāng)然這個(gè)郵差最后也沒有坐牢,只是退掉了10元錢并處以少量的罰款。但自從這起案件公開之后,,三十年間再?zèng)]有一個(gè)郵差接受“茶錢”的事情發(fā)生,,也再?zèng)]有一個(gè)老百姓給郵差“茶錢”了。因?yàn)樾匈V和受賄都是違法的觀念已深入人心,。誠(chéng)然,,人心有所畏,清風(fēng)自然來(lái),。這么一個(gè)小案子讓香港的廉政文化有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步,,如此看來(lái),“零容忍”的確已經(jīng)扎根在老百姓的心里,。
按新加坡人的說(shuō)法,,公職人員有時(shí)候喝別人一杯咖啡,就可能坐牢,;一旦坐牢1天,,就會(huì)公職喪失,永不錄用,,其日積月累而來(lái)的相當(dāng)豐厚的公積金和退休金也就被徹底取消,、完全喪失。
我國(guó)刑法對(duì)貪污受賄數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的,,處三年以下有期徒刑或者拘役,,一般都適用緩刑。內(nèi)部文件:此類保留公職,。
本次出臺(tái)的司法解釋對(duì)于終身監(jiān)禁具體適用從實(shí)體和程序兩個(gè)方面予以了明確,。
在實(shí)體方面,司法解釋明確,,對(duì)那些判處死刑立即執(zhí)行過(guò)重,,判處一般死緩又偏輕的重大貪污受賄罪犯,可以決定終身監(jiān)禁,。在程序方面,,司法解釋明確凡決定終身監(jiān)禁的,在一,、二審作出死緩裁判的同時(shí)應(yīng)當(dāng)一并作出終身監(jiān)禁的決定,,而不能等到死緩執(zhí)行期間屆滿再視情而定。終身監(jiān)禁一經(jīng)作出應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行,,不得減刑,、假釋。
誰(shuí)是中華人民共和國(guó)第一個(gè)終身監(jiān)禁者,?舉世矚目,!
中國(guó)很早就簽署了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》,當(dāng)時(shí)很多國(guó)家都不想簽署,因?yàn)楹炇鹆司陀胸?zé)任去落實(shí)公約里面的條款,。簽約短短兩個(gè)月后,,即2006年2月召開的全人民代表大會(huì)就通過(guò)了這部公約,依據(jù)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》,,中國(guó)最高人民檢察院牽頭成立了一個(gè)國(guó)際反貪組織協(xié)會(huì),,就是呼吁各個(gè)國(guó)家的廉政公署、反貪局參與這個(gè)協(xié)會(huì),,采取國(guó)際合作的方式聯(lián)合反腐,。由中國(guó)來(lái)牽頭成立一個(gè)反貪的國(guó)際組織,去落實(shí)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》,,這也向世界表明了中國(guó)人民的反貪決心,。
相似的制度在不同的文化背景下,它所起的作用就是完全不同的,。當(dāng)我們對(duì)腐敗和廉政的具體措施進(jìn)行國(guó)際比較的時(shí)候,,我們可以發(fā)現(xiàn)所有國(guó)家的腐敗現(xiàn)象都大同小異,反腐敗的制度也大同小異,。但是最后反腐敗的效果,、廉政的程度是天壤之別。這個(gè)區(qū)別在什么地方,,區(qū)別這個(gè)變量就在文化上,,但是要想改變一個(gè)地區(qū)的文化,應(yīng)該說(shuō)是任重道遠(yuǎn)的事情,。
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相同的制度不同的文化----最新貪賄解釋解讀
4月18日《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》公布,該司法解釋的一項(xiàng)重要規(guī)定是對(duì)貪污罪,、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確,,其中兩罪“數(shù)額較大”的一般標(biāo)準(zhǔn)由1997年刑法規(guī)定的五千元調(diào)整至三萬(wàn)元司法解釋明確規(guī)定,貪污,、受賄數(shù)額一萬(wàn)元以上不滿三萬(wàn)元,,同時(shí)具有司法解釋規(guī)定的較重情節(jié)的,同樣應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任,?!本唧w而言,,對(duì)貪污罪規(guī)定的“較重情節(jié)”有六項(xiàng):(1)貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn),、防汛,、優(yōu)撫、扶貧,、移民,、救濟(jì)、防疫,、社會(huì)捐助等特定款物的,;(2)曾因貪污、受賄,、挪用公款受過(guò)黨紀(jì),、行政處分的;(3)曾因故意犯罪受過(guò)刑事追究的,;(4)贓款贓物用于非法活動(dòng)的,;(5)拒不交代贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作,致使無(wú)法追繳的,;(6)造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的,。對(duì)受賄罪規(guī)定的“較重情節(jié)”分為兩類:第一類是僅適用于受賄罪第一檔次的上述貪污罪第(二)至(六)項(xiàng)的5種情節(jié)。第二類是同時(shí)適用于受賄罪三檔的另外3種情節(jié):(1)多次索賄的,;(2)為他人謀取不正當(dāng)利益,,致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受損失的,;(3)為他人謀取職務(wù)提拔,、調(diào)整的。這三項(xiàng)情節(jié)是針對(duì)受賄罪特點(diǎn)而設(shè)立的,,而且對(duì)受賄案件的危害程度或行為人的主觀惡性程度有顯著影響,。
有專家認(rèn)為對(duì)貪腐行為的“零容忍”并不等于對(duì)貪污受賄犯罪要實(shí)行刑事犯罪門檻的“零起點(diǎn)”。
什么叫“零容忍”呢,?以香港做一比較,。眾所周知,近年來(lái),,香港取得了輝煌的廉政成績(jī),,在短短的幾年時(shí)間里,以往貪腐成災(zāi)的香港,,轉(zhuǎn)眼間成為一片享譽(yù)世界的“清廉天地”,。香港的法律講得很清楚,只要你收受賄賂,無(wú)論一萬(wàn)元,、一百元還是一元都是犯法,,都會(huì)受到貪污的指控,都要面對(duì)法律的制裁,,這就是“零容忍”,。而在內(nèi)地是不一樣的,受賄10000元以下的是行政處理,。對(duì)于公務(wù)員來(lái)說(shuō),,受賄9999元最多就是辭職或被免職,卻不算違法,,更不會(huì)受到法律制裁,。如此來(lái)看,這個(gè)10000元以下就是內(nèi)地對(duì)貪污的容忍度,,而在香港,,這個(gè)容忍度是零。
香港廉政公署剛成立的時(shí)候,,曾經(jīng)遇到過(guò)一個(gè)很小的案件,。香港的郵差送包裹時(shí),他們都會(huì)親自送到每一戶的家里,,然后讓你簽一個(gè)收據(jù)。然而,,因?yàn)猷]差很辛苦,,所以一直以來(lái),一些人在簽單的時(shí)候會(huì)給郵差數(shù)量不等的“茶錢”以表示感謝,。這在當(dāng)時(shí)很正常,,而且長(zhǎng)期以來(lái)也形成了習(xí)慣。
但當(dāng)時(shí)廉政公署卻對(duì)一名郵差進(jìn)行了指控,,因?yàn)樗樟?0元“茶錢”涉嫌受賄,。當(dāng)時(shí)很多人質(zhì)疑廉政公署小題大做。對(duì)此,,廉政公署解釋說(shuō):“我們對(duì)于腐敗是‘零容忍’,,作為政府公務(wù)人員,無(wú)論出于何種原因,,收受多少,,即使收受一元錢那也是違法的,我們只是在依法辦事,?!碑?dāng)然這個(gè)郵差最后也沒有坐牢,只是退掉了10元錢并處以少量的罰款。但自從這起案件公開之后,,三十年間再?zèng)]有一個(gè)郵差接受“茶錢”的事情發(fā)生,,也再?zèng)]有一個(gè)老百姓給郵差“茶錢”了。因?yàn)樾匈V和受賄都是違法的觀念已深入人心,。誠(chéng)然,,人心有所畏,清風(fēng)自然來(lái),。這么一個(gè)小案子讓香港的廉政文化有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步,,如此看來(lái),“零容忍”的確已經(jīng)扎根在老百姓的心里,。
按新加坡人的說(shuō)法,,公職人員有時(shí)候喝別人一杯咖啡,就可能坐牢,;一旦坐牢1天,,就會(huì)公職喪失,永不錄用,,其日積月累而來(lái)的相當(dāng)豐厚的公積金和退休金也就被徹底取消,、完全喪失。
我國(guó)刑法對(duì)貪污受賄數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的,,處三年以下有期徒刑或者拘役,,一般都適用緩刑。內(nèi)部文件:此類保留公職,。
本次出臺(tái)的司法解釋對(duì)于終身監(jiān)禁具體適用從實(shí)體和程序兩個(gè)方面予以了明確,。
在實(shí)體方面,司法解釋明確,,對(duì)那些判處死刑立即執(zhí)行過(guò)重,,判處一般死緩又偏輕的重大貪污受賄罪犯,可以決定終身監(jiān)禁,。在程序方面,,司法解釋明確凡決定終身監(jiān)禁的,在一,、二審作出死緩裁判的同時(shí)應(yīng)當(dāng)一并作出終身監(jiān)禁的決定,,而不能等到死緩執(zhí)行期間屆滿再視情而定。終身監(jiān)禁一經(jīng)作出應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行,,不得減刑,、假釋。
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中國(guó)很早就簽署了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》,當(dāng)時(shí)很多國(guó)家都不想簽署,因?yàn)楹炇鹆司陀胸?zé)任去落實(shí)公約里面的條款,。簽約短短兩個(gè)月后,,即2006年2月召開的全人民代表大會(huì)就通過(guò)了這部公約,依據(jù)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》,,中國(guó)最高人民檢察院牽頭成立了一個(gè)國(guó)際反貪組織協(xié)會(huì),,就是呼吁各個(gè)國(guó)家的廉政公署、反貪局參與這個(gè)協(xié)會(huì),,采取國(guó)際合作的方式聯(lián)合反腐,。由中國(guó)來(lái)牽頭成立一個(gè)反貪的國(guó)際組織,去落實(shí)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》,,這也向世界表明了中國(guó)人民的反貪決心,。
相似的制度在不同的文化背景下,它所起的作用就是完全不同的,。當(dāng)我們對(duì)腐敗和廉政的具體措施進(jìn)行國(guó)際比較的時(shí)候,,我們可以發(fā)現(xiàn)所有國(guó)家的腐敗現(xiàn)象都大同小異,反腐敗的制度也大同小異,。但是最后反腐敗的效果,、廉政的程度是天壤之別。這個(gè)區(qū)別在什么地方,,區(qū)別這個(gè)變量就在文化上,,但是要想改變一個(gè)地區(qū)的文化,應(yīng)該說(shuō)是任重道遠(yuǎn)的事情,。
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