備受關(guān)注的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）即將出臺(tái),，近日有媒體報(bào)道稱(chēng)，發(fā)布時(shí)間最快5月初,，最遲5月底,。不過(guò)，昨天南都記者向神州專(zhuān)車(chē),、優(yōu)步,、易到等專(zhuān)車(chē)求證上述消息時(shí)，后者均表示暫無(wú)收到相關(guān)信息,。

從去年10月專(zhuān)車(chē)新政征求意見(jiàn)稿出臺(tái)至今已有半年多時(shí)間,，正式版一直難產(chǎn)，其間外界流言蜚語(yǔ)滿(mǎn)天飛,，地方試點(diǎn)還是中央立法,，專(zhuān)車(chē)八年報(bào)廢與否，私家車(chē)還能不能開(kāi)專(zhuān)車(chē)等諸多問(wèn)題依然沒(méi)有官方明確的信號(hào),。

地方試點(diǎn)還是中央立法,？

其實(shí)在專(zhuān)車(chē)新政問(wèn)題上，地方試點(diǎn)與中央立法均先后邁出了“第一步”。去年7月份,，上海交委曾討論專(zhuān)車(chē)管理方案,，上海市交管局傾向認(rèn)可“四方協(xié)議”模式：即允許由租賃公司旗下車(chē)輛運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)車(chē)，在補(bǔ)齊保險(xiǎn),、駕駛員培訓(xùn)及驗(yàn)證營(yíng)運(yùn)平臺(tái)資質(zhì)后,，加以合法化。

10月8日,，滴滴聲稱(chēng)在上海拿到平臺(tái)試行許可牌照,，按滴滴的說(shuō)法，“車(chē)輛需要通過(guò)平臺(tái)審查后獲取營(yíng)運(yùn)證,，司機(jī)需要通過(guò)平臺(tái)審查后獲取從業(yè)資格上崗證,。”但對(duì)于專(zhuān)車(chē)價(jià)格,、車(chē)輛性質(zhì)等問(wèn)題均含糊概括而已,。

兩天后，中央部的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（俗稱(chēng)專(zhuān)車(chē)新政）亦正式出臺(tái),，其中最引人關(guān)注的地方在于其要求專(zhuān)車(chē)必須具備“營(yíng)運(yùn)資質(zhì)”,，而司機(jī)必須與平臺(tái)簽訂勞動(dòng)雇傭合同，換句話(huà)說(shuō),，目前占專(zhuān)車(chē)訂單量50%以上的私家車(chē)與兼職司機(jī)將被取締,，而另一方面，加入專(zhuān)車(chē)的車(chē)輛必須按照營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)8年報(bào)廢,。

理論上來(lái)說(shuō),，征求意見(jiàn)稿一般1個(gè)月征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)結(jié)束，3個(gè)月出臺(tái),，但實(shí)際上到了1月份,，正式版“專(zhuān)車(chē)新政”遲遲未出，而廣州交委內(nèi)部人士曾在當(dāng)時(shí)向媒體正式確認(rèn),，廣州市專(zhuān)車(chē)新政即將出臺(tái),，這個(gè)傳說(shuō)中的“廣州試點(diǎn)方案”核心內(nèi)容包括兩點(diǎn)：一是專(zhuān)車(chē)不會(huì)消失，但要與出租車(chē)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),；二是今后在廣州從事專(zhuān)車(chē)的平臺(tái),、車(chē)輛、司機(jī)都要有證,。這個(gè)時(shí)間點(diǎn),，地方試點(diǎn)的聲音更大。

但隨后到了3月份,，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在兩會(huì)期間又表示,，“對(duì)待新生事物,，絕不能止步不前，墨守成規(guī),。網(wǎng)約車(chē)作為新生事物,，給乘客帶來(lái)良好體驗(yàn)，要給這種服務(wù)方式一個(gè)合法的出路,。私家車(chē)想要轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車(chē),，可以按照目前起草的辦法，通過(guò)一定程序轉(zhuǎn)化為合規(guī)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。要按照其特點(diǎn)‘量體裁衣’，設(shè)計(jì)新的管理制度,，使其健康發(fā)展,?！彼瑫r(shí)透露了專(zhuān)車(chē)管理辦法已經(jīng)制定好，希望盡快出臺(tái)的想法。但至今，專(zhuān)車(chē)新政依然未見(jiàn)落地,。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，除了中央專(zhuān)車(chē)新政并沒(méi)有正式出臺(tái),，滴滴在上海拿到的所謂地方牌照,，要求車(chē)輛與司機(jī)分別需要獲取的“營(yíng)運(yùn)證”與“從業(yè)資格上崗證”也未見(jiàn)發(fā)放?！安贿^(guò)這次中央立法的跡象比以往幾次更強(qiáng)烈,，5月份出臺(tái)的可能性確實(shí)比較高?！鄙鲜鰞?nèi)部人士如是透露,。

私家車(chē)還能不能開(kāi)專(zhuān)車(chē)？

關(guān)于新政的最核心問(wèn)題,，私家車(chē)是否做專(zhuān)車(chē)，在最新《報(bào)告》64條意見(jiàn)中有45條支持司機(jī)“不應(yīng)該與平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同”,，這是關(guān)于《管理辦法》中,，唯一一條反對(duì)意見(jiàn)超過(guò)50%的條款?！凹媛毸緳C(jī)”與“私家車(chē)”成為專(zhuān)車(chē)新政的主要焦點(diǎn),。對(duì)此，兩會(huì)期間媒體采訪中,，楊傳堂再次強(qiáng)調(diào),，“永遠(yuǎn)不允許”私家車(chē)進(jìn)入專(zhuān)車(chē)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。

以汽車(chē)來(lái)自租賃公司的神州專(zhuān)車(chē),、AA租車(chē)等平臺(tái)均認(rèn)為,，新政對(duì)C2C平臺(tái)影響更大,，而B(niǎo)2C受影響較低?！斑@個(gè)約車(chē)辦法,，對(duì)私家車(chē)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)影響比較大，對(duì)于AA租車(chē)基本沒(méi)有影響,。AA注冊(cè)的車(chē)輛全部來(lái)自于正規(guī)汽車(chē)租賃公司,，都是擁有營(yíng)運(yùn)資格的合法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛?！倍椎接密?chē)則告訴記者,，“交通部網(wǎng)約車(chē)管理辦法體現(xiàn)了改革創(chuàng)新、開(kāi)放包容的政策導(dǎo)向,，實(shí)際給予了網(wǎng)約車(chē)行業(yè)合法身份,。”

對(duì)此,，以私家車(chē)為主的滴滴同樣在逐步增加全職司機(jī)的比例,。在前幾天發(fā)布的“伙伴創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”中，滴滴司機(jī)交2萬(wàn)押金可以獲得平臺(tái)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)滴滴快車(chē),，但有每月流水最低要求,，在廣州大概需要每天接單10多單左右，這個(gè)訂單量已經(jīng)接近全職司機(jī)了,。不過(guò)有滴滴內(nèi)部人士透露,，這些司機(jī)簽訂的同樣是對(duì)公加盟的勞務(wù)合同，不是雇傭合同,，司機(jī)依然可以以兼職身份參與,。

“目前私家車(chē)能不能做專(zhuān)車(chē)是一個(gè)主要爭(zhēng)議點(diǎn)，首先用戶(hù)習(xí)慣已養(yǎng)成,，沒(méi)有政府官員敢于承擔(dān)輿論壓力正式確認(rèn)‘私家車(chē)不能做專(zhuān)車(chē)’,；另外，即使真的發(fā)布,，也會(huì)給平臺(tái)一個(gè)時(shí)間窗口緩沖,，不會(huì)立刻‘ 一刀切’?！庇袑?zhuān)車(chē)內(nèi)部人士如是分析,。