國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，會議通過了《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理條例〉的決定（草案）》,。其中對醫(yī)藥行業(yè)影響比較大的是藥品批發(fā)企業(yè)的疫苗經(jīng)營權(quán)將被收回。

這一政策的變化將對疫苗生產(chǎn)企業(yè),、疫苗流通企業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響,？昨日，《證券日報》記者致電多家涉及疫苗生產(chǎn)以及流通業(yè)務(wù)的上市公司,。對于新鮮出爐的政策,，一位從事疫苗生產(chǎn)的上市公司人士向記者表示，公司還不知如何應(yīng)對這一政策帶來的變化,。

A股疫苗生產(chǎn)企業(yè)沃森生物及智飛生物也從事疫苗流通業(yè)務(wù),。沃森生物控股子公司山東實杰生物欲構(gòu)建覆蓋全國的疫苗及其他生物制品流通渠道平臺。對于國家收回藥品經(jīng)營企業(yè)的疫苗經(jīng)營權(quán),，沃森生物董秘辦人士表示,，公司正在對此事進(jìn)行研判，還未有結(jié)果,。

此外,，記者還多次致電智飛生物董秘辦，不過,，電話均未接通,。

疫苗經(jīng)營權(quán)擬被收回

根據(jù)2005年國務(wù)院頒布的《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，一類苗由政府統(tǒng)一采購的,，疫苗生產(chǎn)企業(yè)或批發(fā)企業(yè)直接向疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)行供應(yīng),，而不得向其他單位或者個人供應(yīng)。而二類疫苗的流通鏈條比較長：疫苗生產(chǎn)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、接種單位,、疫苗批發(fā)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的第二類疫苗。疫苗批發(fā)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、接種單位,、其他疫苗批發(fā)企業(yè)銷售第二類疫苗,。縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可以向接種單位供應(yīng)第二類疫苗,。

相比一類疫苗,，二類疫苗的利潤較高，再加上二類疫苗的流通鏈條長,、監(jiān)管存在漏洞,，這也給不法分子以可乘之機(jī)。在山東違規(guī)經(jīng)營疫苗事件爆發(fā)之后,，二類疫苗流通混亂的問題引起了市場的關(guān)注,。

對于存在的漏洞，4月13日,，《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理條例〉的決定（草案）》對外發(fā)布,。

該草案刪除了《條例》關(guān)于藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可以經(jīng)營疫苗的條款，不再允許藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營疫苗,。疫苗的采購全部納入省級公共資源交易平臺,。

其中第一類疫苗維持現(xiàn)行的政府采購方式，由省級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)逐級分發(fā)至接種單位,；第二類疫苗由省級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織在平臺上集中采購,，由縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)向生產(chǎn)企業(yè)采購后供應(yīng)給本行政區(qū)域的接種單位。

分析人士向記者表示,，這意味著藥品批發(fā)、流通企業(yè)不能再從事疫苗的經(jīng)營,，二類疫苗的流通環(huán)節(jié)將縮短,，疫苗的監(jiān)管將更加嚴(yán)格。

對于此事,，北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢負(fù)責(zé)人史立臣對《證券日報》記者表示,，這一政策的變化對疫苗生產(chǎn)企業(yè)整體影響不大，唯一的變化是加大了疫苗生產(chǎn)企業(yè)的銷售壓力,；對于有疫苗經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)來說,，該政策帶來的影響較大。

一位大型藥品流通企業(yè)公司人士向記者表示,，疫苗在公司業(yè)務(wù)中的占比較小,，且主要是冷鏈配送業(yè)務(wù)，公司沒有疫苗代理業(yè)務(wù),?！靶⌒退幤放l(fā)企業(yè)的冷鏈配送業(yè)務(wù)能力相比而言較差，未來隨著門檻的提升,，這些公司將逐漸退出”,。

不過記者在采訪時也了解到,，對于即將發(fā)生的變化，部分疫苗經(jīng)營企業(yè)還不知所措,。

部分藥企業(yè)績或受挫

據(jù)知情人士向記者透露,，港股上市公司中國泰凌醫(yī)藥集團(tuán)此前曾是中國最大的疫苗分銷商。隨著政策變化,，公司近年來逐漸退出疫苗業(yè)務(wù),。目前國內(nèi)A股包括沃森生物、智飛生物等在內(nèi)的疫苗生產(chǎn)企業(yè)從事疫苗的經(jīng)營業(yè)務(wù),。

疫苗的經(jīng)營業(yè)務(wù)受政策影響很大,，尤其二類疫苗成為疫苗批發(fā)流通企業(yè)的“兵家常爭之地”。

沃森生物旗下控股子公司山東實杰生物的主要業(yè)務(wù)便是從事二類疫苗的銷售,。為了克服疫苗流通行業(yè)存在的問題,，山東實杰生物欲構(gòu)建跨區(qū)域疫苗流通平臺，從控股股東沃森生物手中收購了寧波普諾,、重慶倍寧,、圣泰（莆田），業(yè)務(wù)范圍覆蓋了山東,、浙江,、江蘇、福建及西南地區(qū),。

不過,，在相關(guān)部門調(diào)查山東違規(guī)經(jīng)營疫苗案時，山東實杰生物卷入其中,，4月12日,，公司子公司圣泰（莆田）被福建省食藥管理局撤銷了GSP證書，此前山東實杰生物的GSP證書已被山東省食藥監(jiān)管理局撤銷,。

國家此次擬收回藥品批發(fā)企業(yè)的疫苗經(jīng)營權(quán)對山東實杰生物來說可謂是“二次打擊”,。“這意味著公司不能再從事疫苗經(jīng)營業(yè)務(wù),?！币晃环治鋈耸肯蛴浾弑硎荆耸聦ξ稚锏臉I(yè)績影響更大,。

山東實杰是沃森生物營業(yè)收入的主要來源之一,，根據(jù)此前的交易估值，山東實杰100%股權(quán)的估值已達(dá)12億元,。而此次撤銷GSP證書意味著公司至少6個月內(nèi)不能開展業(yè)務(wù),，而擬將收回疫苗經(jīng)營權(quán)使公司業(yè)務(wù)開展再添陰云。

而沃森生物目前的業(yè)績并不樂觀。根據(jù)公司發(fā)布的業(yè)績預(yù)告,，2015年,，沃森生物實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤-3.89億元，較上年同期減少371.48%,。而2016年第一季度業(yè)績預(yù)告顯示,，公司仍將出現(xiàn)虧損。

此外,，智飛生物也從事疫苗的銷售,。智飛生物在2015年年報中介紹，公司是我國本土綜合實力最強的民營生物疫苗供應(yīng)和服務(wù)商,?！爸鳡I業(yè)務(wù)為疫苗、生物制品的研發(fā),、生產(chǎn)和銷售,，市場領(lǐng)域主要為二類疫苗市場。公司構(gòu)建了國內(nèi)同行業(yè)規(guī)模最大,、覆蓋最廣,、深入最終端的疫苗營銷網(wǎng)絡(luò)體系”。

據(jù)了解,，目前,，疫苗生產(chǎn)企業(yè)大多實行省級產(chǎn)品代理銷售制度。智飛生物的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是“自主產(chǎn)品為主,，代理產(chǎn)品為輔”,，2015年，自主產(chǎn)品（二類疫苗）的營業(yè)收入為4.65億元,，占營業(yè)總收入的比重為65.29%,，2014年該比例僅為36%。2015年代理產(chǎn)品（二類疫苗）的營業(yè)收入為1.66億元,，占去年營收總和23.41%，2014年該比例為46.78%,。

國家政策收緊是否會對公司業(yè)績產(chǎn)生影響,？對于此事，《證券日報》記者多次致電智飛生物公開電話,，但均未接通,。