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相鄰權糾紛的責任認定與賠償解決

金溪露 2016-03-08 09:12:00
相鄰權糾紛的責任認定與賠償解決

不管是農(nóng)村,,還是集鎮(zhèn),,因為房價上漲、土地稀缺,,導致當?shù)厝罕妼ν恋胤浅U湟?。鄰里間往往因為寸土之事而產(chǎn)生糾紛,甚至引起爭斗,,造成矛盾激化,。而且糾紛的類型也有了不少變化,從前幾年的宅基地糾紛,、責任田糾紛為主,,變化為相鄰通風、采光,、下水道糾紛為主,。且多為群體性訴訟,該問題正逐漸成為我國急需解決的社會問題之一,。

 

相鄰權糾紛的類型

 

相鄰權指不動產(chǎn)的所有人或使用人在處理相鄰關系時所享有的權利,。相鄰不動產(chǎn)的所有人或使用人在行使自己的所有權或使用權時,應該以不損害其他相鄰人的合法權益為原則,。

 

在我國現(xiàn)有的法律體系中,,對于相鄰關系的處理主要見諸于下列規(guī)定。屬于法律的有《民法通則》第八十三條規(guī)定:“不動產(chǎn)的相鄰各方,,應按照有利生產(chǎn),、方便生活、團結互助,、公平合理的精神,,正確處理截水、排水,、通行,、通風、采光等方面的相鄰關系,。給相鄰方造成妨礙或損失的,,應當停止侵害,排除妨礙,,賠償損失,。” 《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見》(試行)中第97-103條對鄰地利用,,因相鄰關系而產(chǎn)生的截水,、排水、通行,、相鄰防險作出了規(guī)定,。根據(jù)上述規(guī)定,最高法院在《民事案件案由規(guī)定(試行)》中,,關于相鄰關系糾紛共列出了四種類型:

 

(1)相鄰用水,、排水糾紛

 

相鄰用水關系是指在相鄰用水各方中,無論是地上水還是地下水,,水源所有人或使用人均有權合理使用水源,,任何一方不得壟斷對水的使用。相鄰排水關系是指相鄰自然排水和人工排水關系,。自然排水時,,高地所有人或使用人有權向低地排水,低地所有人或使用人對高地的排水有承受的義務,。人工排水時,,低地所有人或使用人享有“過水權”,即低地所有人或使用人應允許高地所有人或使用人使水流通過低地,但高地所有人或使用人得使水流滯于低地,。

 

(2)相鄰采光,、通風糾紛

 

相鄰采光、通風關系是指相鄰各方在修建建筑物時,,應當與相鄰他方的建筑物保持適當?shù)木嚯x,,不得妨礙相鄰人的采光和通風。

 

(3)相鄰土地使用關系糾紛

 

相鄰土地使用關系是指土地所有人或使用人為行使權利的方便,,在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi),,有權使用相鄰人的土地。包括:第一,,相鄰土地通行關系,,是指在相鄰的土地之間,相鄰一方有在他方的土地上能行的必要時,,他方應予準許,,造成相鄰人損失的,通行方應予適當?shù)难a償,。第二,,相鄰土地管線設置關系,是指土地所有人或使用人非通過他人的土地不能安設電線,、電纜,、水管、煤氣等管線,,或雖能安設而費用過大時,,有權通過他人土地而安設管線,鄰地所有人或使用人應當允許安設,。第三,,相鄰土的建筑物營繕關系,是指土地所有人或使用人在其疆界或近旁營造成修繕建筑物時,,如有使用鄰地的必要,,鄰地所有人或使用人應當準許使用。

 

(4)相鄰損害防免關系糾紛

 

相鄰損害防免關系是指不動產(chǎn)所有人或使用人在先例不動產(chǎn)權利時,,應當注意防止,、避免給相鄰人造成損害。包括:相鄰環(huán)保關系,;建筑物倒塌的防免關系,;地基動搖的防免關系;業(yè)務活動危險的防免關系等,。

 

事實上,,實踐中因相鄰關系而產(chǎn)生的糾紛已遠遠超出上述范圍,。例如,相鄰方有害氣體,、噪音入侵等產(chǎn)生的糾紛,,已大量訴訟到法院,而法律對此類案件并沒有明確規(guī)定,,審判中只能引用《民法通則》的原則性規(guī)定,?!兜聡穹ǖ洹逢P于“不可量物侵害”的規(guī)定,,值得我們在立法和實踐中借鑒。所謂不可量物侵害按照現(xiàn)行德國民法典第906條規(guī)定,,系指煤氣,、蒸汽、臭氣,、煙氣,、煤煙、熱氣,、噪音,、震動及其他來自于他人土地的類似干涉的侵入。按照德國民法規(guī)定,,所有者在自己的土地限度內(nèi)可隨意利用其土地,。據(jù)此,被害者對于消極的侵害當然也就必須忍受,。但在加害者的權利行使有惡意的場合,,以及被害者不能忍受此類侵害的場合,則依《德國民法典》第1004條而當然可得請求排除妨害,。消極的侵害和“觀念的侵害”也可適用“不可量物侵害”制度,。所謂“消極的侵害”,大抵包括日照,、通風妨害,、地下水之剝奪、觀望妨害,,因建筑物之高層化而生的電視受信妨害,,以及對于土地本應受到的來自于自然界的作用之阻止等。所謂“觀念的侵害”,,指被害方之外的,、給予被害方以影響并使其價值減少的未有“美的感受”的情形。具體而言,,包括“娼家及野外水浴場,、性用品商店、尸體停置場、住宅地域的卡拉OK,、廢鐵,、鐵悄、垃圾,、建筑資材貯藏場等均包括在內(nèi),。凡此等等,大抵有給予鄰人羞恥心等心理侵害的可能性,?!?/p>

 

對于不可量物的侵害糾紛能否作為相鄰關系案件,則應適用相鄰關系的規(guī)定,,王利明教授認為,,應當具備如下幾點要求:第一,必須要發(fā)生在相鄰的不動產(chǎn)權利人之間,。第二,,不可量物的侵害必須來自于不動產(chǎn),而不是直接來自于行為人所實施的行為,。第三,,不可量物必須直接侵入鄰人的不動產(chǎn)范圍內(nèi),導致鄰人損害,。鄰人的不動產(chǎn)權利因此受到限制,,而制造了妨礙的人的權利受到延伸,這仍屬相鄰關系,。假如不可量物并未直接侵入不動產(chǎn)范圍,,而是直接侵害了鄰人的人身或人格利益,則不能作為相鄰關系處理,。

 

相鄰通風,、采光糾紛侵權認定及賠償問題

 

1、相鄰采光,、通風構成侵權的標準以及舉證責任的承擔

 

目前在審判實踐中,,對采光侵權的認定標準有兩種觀點,一種為根據(jù)樓間距來確,,一種為大寒日日照時間來確定,。筆者認為,相鄰建筑物是否構成擋光,、通風侵權,,是一個專業(yè)性很強的問題,如果要求法官必須實地測量或者等到大寒日時實地勘察日照時間來確定是否構成相鄰通風,、擋光侵權,,顯然不合常理,,也不符合《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,關于必須由人民法院自行收集的證據(jù)的規(guī)定,。因此,,對于這類案件,除少部分違章建筑以正常人的判斷能力,,直觀即可確定明顯構成侵權外,,一般應以專業(yè)機構提供的科學鑒定結論,作為確定是否侵權的依據(jù),,根據(jù)《民事訴訟法》和《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》關于“誰主張誰舉證”的規(guī)定,,由原告負舉證責任。另外,,根據(jù)“權利在先保護原則”,,后建成的建筑物應無權主張原已存在的建筑物擋光,因其在建筑時應預見可造成擋光的后果,,也就是“自愿冒險”。

 

2,、廂樓是否存在通風,、擋光問題

 

關于廂樓是否存在擋光問題,有一種認為廂樓不存在檔光問題,,因為廂樓本身日照與正樓存在差距,,建設部關于建筑設計規(guī)范并未規(guī)定廂樓規(guī)范,(據(jù)了解,,在很多地方有關部門對廂樓的通風擋光問題不予鑒定)所以,,廂樓不存在擋光問題。不動產(chǎn)相鄰關系,,并沒有界定必須是南北相鄰,,東西相鄰(廂樓)也存在通風、擋光以及視覺感受問題,,只要建筑物對相鄰建筑的通風,、采光造成影響,超過了相鄰建筑所有人的容忍程度,,均應認為構成侵權,,如果有關部門對廂樓的通風擋光問題不予鑒定,可以通過鑒定侵權建筑的存在造成相鄰建筑價值的減損,,間接確認侵權事實的存在,。

 

3、合法建筑(有規(guī)劃許可的建筑)擋光是否構成侵權問題

 

審判實踐中有一種觀點認為,,合法建筑擋光不構成侵權,,即使侵害了鄰人的合法權益,,也不應由侵權建筑的所有人承擔責任,合法建筑造成侵權,,說明規(guī)劃單位存在違法規(guī)劃的問題,,應由原告向規(guī)劃部門主張行政訴訟。合法建筑擋光亦應構成民事侵權,。有規(guī)劃許可的建筑只是能證明其建筑本身是合法建筑,,但不能據(jù)此證明該建筑不對原告居住的房屋造成影響。是否擋光,,應當依據(jù)鑒定部門鑒定結論為依據(jù),。訴請及訴因的選擇,是當事人的權利,,根據(jù)訴因可選擇性原則,,原告選擇了相鄰不動產(chǎn)的所有人以相鄰通風采光糾紛提起民事訴訟,法院應作為民事案件受理,;如果原告以規(guī)劃部門作為被告,,以具體行政行為相關人的身份,提起行政訴訟,,法院則應作為行政案件受理,。

 

4、侵權責任的承擔方式及損失的確定問題

 

建筑物的密度或相間距離,,一方面是城市規(guī)劃部門在批準建筑時要考慮的事情,,另一方面也是房屋建筑者、房屋產(chǎn)權人在使用房屋過程中必須注意的問題,。作為物權法的基本原則,,房地產(chǎn)權人在建造、加層,、修繕等房屋時,,應與相鄰方的房屋或其他工作物保持適當?shù)木嚯x或限制適當?shù)母叨龋坏梅恋K相鄰方房屋或其他工作物的通風和采光及眺望,。因不適當使用土地而有可能影響相鄰方采光,、通風、眺望的,,相鄰方有權提出異議,,要求移位或限高;按照常理,,對該項異議的提起以及之后的處理應準用越界規(guī)則,。即必須是知悉后合理期限內(nèi)提出,如果不提出,,在建成之后只有要求賠償一定損失的權利,,而不能夠再改變建筑物的整體,。

 

在處理擋光糾紛的審判實踐中,對于原告要求將建筑物拆除,,恢復原狀的,,要謹慎適用。對于私自搭建且價值不大的違章建筑,,法院可以依當事人申請排除妨礙,,拆除違章建筑;對于超越建筑規(guī)劃許可審批建設范圍的違章建筑和價值較大的違章建筑,,如果法院判決強行拆除,,可能會導致社會財富的浪費,與民法提倡的“成物不可毀”的原則相違背,,這類違章建筑由行政執(zhí)法部門處理,,或拆除或處罰后責令相關人員補辦規(guī)劃手續(xù),更有利于解決矛盾,。對于合法建筑構成侵權的,,被侵犯的建筑物所有人和使用人,既可以向侵權建筑的所有人主張損失賠償,,也可以向規(guī)劃部門主張違法審批的行政賠償,,法院不宜徑行判決排除妨礙,拆除違章建筑,。這樣可以避免為了保護相對較小的利益造成較大的損害。對于法院而言,,所應采取的策略是兩害相權取其輕,,對于適用排除妨礙,恢復原狀,,顯然導致成本過大的場合,,則應適用補償法則,即賠償損失,。

 

相鄰不動產(chǎn)的所有人或使用人在行使自己的所有權或使用權時,,應當以不損害其他相鄰人的合法權益為原則。如果因權利的行使,,給相鄰人的人身或財產(chǎn)造成危害的,,相鄰人有權要求停止侵害、消除危險和賠償損失,。在處理相鄰關系時,,相鄰各方應該本著有利生產(chǎn)、方便生活,、團結互助,、公平合理的原則,,協(xié)商解決。協(xié)商不成,,可以請求人民法院依法解決,。

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