2016年全國兩會(huì)召開之際，一則新聞讓關(guān)注非公有制經(jīng)濟(jì)保護(hù)的全國人大代表呂薇,、晏友瓊感到十分振奮：最高檢出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》（下稱《意見》）,，明確要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極履行檢察職能，依法保障非公企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,。這是繼2016 年1月5日最高檢,、全國工商聯(lián)共同在全國工商聯(lián)機(jī)關(guān)召開座談會(huì)后，最高檢再一次用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)了呂薇,、晏友瓊等代表對(duì)于非公經(jīng)濟(jì)保護(hù)的關(guān)切,。

努力優(yōu)化平等保護(hù)司法環(huán)境

2015年，在十二屆全國人大三次會(huì)議上,，呂薇,、晏友瓊分別提出《關(guān)于依法加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議》《關(guān)于進(jìn)一步健全非公有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)機(jī)制的建議》，呼吁相關(guān)部門要注重加強(qiáng)民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù),，平等保護(hù)非公企業(yè)的合法權(quán)益,，營造公平競爭的市場環(huán)境。

“感謝最高檢對(duì)我的建議高度重視,，通過細(xì)化,、實(shí)化、深化工作措施,，將建議落到了實(shí)處,。”一直以來,，最高檢高度重視議案建議的落實(shí)工作,，及時(shí)向代表回復(fù)相關(guān)辦理情況。對(duì)此,，呂薇,、晏友瓊表示肯定。

呂薇,、晏友瓊十分關(guān)注非公經(jīng)濟(jì)保護(hù)的議題,。她們一致認(rèn)為，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),，必須在法治的軌道內(nèi)鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，以此激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力,。

如何立足職責(zé)，為非公企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益提供強(qiáng)大的司法保障,，一直是檢察機(jī)關(guān)工作的重點(diǎn),。在與呂薇、晏友瓊電話聯(lián)絡(luò)中,，最高檢工作人員介紹說,，最高檢近年來先后發(fā)布的《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)的意見》等文件，均明確要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)必須切實(shí)貫徹權(quán)利平等,、機(jī)會(huì)平等,、規(guī)則平等原則，強(qiáng)化對(duì)非公經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的司法保護(hù),。與此同時(shí),，全國各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在開展反貪污賄賂、審查批準(zhǔn)逮捕,、公訴,、民事行政檢察等具體業(yè)務(wù)工作中，努力改進(jìn)策略方法,，健全辦案流程機(jī)制,，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的活動(dòng)，依法打擊非法經(jīng)營,、強(qiáng)迫交易等犯罪,，強(qiáng)化對(duì)涉及市場準(zhǔn)入和不正當(dāng)競爭等問題的法律監(jiān)督，推動(dòng)形成統(tǒng)一透明,、規(guī)范有序的市場環(huán)境,。

這位工作人員還告訴呂薇、晏友瓊,，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中,，注意正確把握經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域罪與非罪的界限，區(qū)分合法的勞動(dòng),、投資收入與私分,、侵占,、挪用的界限，區(qū)分公共財(cái)物,、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不正之風(fēng),、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，努力優(yōu)化對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的司法環(huán)境,。

聽了這位工作人員的介紹,，呂薇、晏友瓊在電話中均表示對(duì)檢察機(jī)關(guān)為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公開,、公平,、公正的法治化營商環(huán)境充滿信心與期待。

建立規(guī)范司法行為長效機(jī)制

“盡管我國已建立了相對(duì)完整的產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系,，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)取得了重大進(jìn)步,，但在非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域還存在法律規(guī)定不完善，司法行為不規(guī)范,，行政干預(yù)過多,、行政不作為現(xiàn)象突出等問題，應(yīng)當(dāng)引起立法,、司法和行政機(jī)關(guān)的充分重視,，切實(shí)堅(jiān)持法治思維、運(yùn)用法治手段加以解決,?！痹谂c最高檢工作人員交流中，呂薇表達(dá)了自己觀點(diǎn),。

最高檢工作人員告訴呂薇,，針對(duì)她指出的“法律體系不完善、司法過程中存在侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)”這一問題,，最高檢將緊密結(jié)合非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的立法需求,，對(duì)有關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)問題加強(qiáng)研究論證，在條件成熟時(shí)向立法機(jī)關(guān)提出有關(guān)立法建議,，針對(duì)檢察機(jī)關(guān)在實(shí)施產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)過程中的有關(guān)法律適用問題,，及時(shí)研究出臺(tái)司法解釋，指導(dǎo)全國檢察機(jī)關(guān)司法實(shí)踐,，規(guī)范司法行為,。

“要進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化司法、執(zhí)法程序,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和企業(yè)主合法產(chǎn)權(quán)的保護(hù),。”在建議中，呂薇特別提出檢察機(jī)關(guān)要慎重介入民商事案件,，防止用辦理刑事案件的方法解決民商事糾紛,。對(duì)此，最高檢工作人員回復(fù)說,，全國檢察機(jī)關(guān)將以正在開展的規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作為契機(jī),，全面查擺和整改司法活動(dòng)中存在的突出問題,，有效糾正檢察權(quán)違法介入民商事糾紛等司法失范行為,，深化案件管理機(jī)制改革，以檢察權(quán)運(yùn)行規(guī)范化,、管理科學(xué)化,、監(jiān)督制度化為目標(biāo)，加快建設(shè)權(quán)責(zé)明確,、協(xié)作緊密,、制約有力、運(yùn)行高效的檢察業(yè)務(wù)管理體系,，建立健全檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為長效機(jī)制,。

引導(dǎo)非公企業(yè)依法治企誠信經(jīng)營

在和晏友瓊的電話溝通中，最高檢工作人員告訴她,，最高檢非常贊同她提出的進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育,，引導(dǎo)非公企業(yè)依法治企、誠信經(jīng)營等建議,。

在相關(guān)案件辦理中,，最高檢將嚴(yán)厲查處國家工作人員利用職務(wù)之便向非公企業(yè)索賄、受賄或?yàn)E用職權(quán),、徇私舞弊,、枉法裁判等侵犯非公企業(yè)合法權(quán)益的案件，并監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)查處涉及非公企業(yè)的犯罪行為,。同時(shí),，全國各級(jí)檢察機(jī)關(guān)將結(jié)合本地實(shí)際情況，繼續(xù)深入非公企業(yè)開展法治宣傳,，提高非公企業(yè)管理層及員工的法治觀念,，幫助企業(yè)樹立依法合規(guī)經(jīng)營的理念。加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè),，切實(shí)增強(qiáng)非公企業(yè)員工的廉潔意識(shí),、自律意識(shí)，提高其對(duì)腐敗的免疫力,。積極提供法律咨詢,，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、用法維權(quán)，為非公企業(yè)提供全方位,、多層次的法律服務(wù)和保障,。檢察機(jī)關(guān)還將進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)，深入開展對(duì)非公經(jīng)濟(jì)內(nèi)部犯罪的調(diào)查研究,，認(rèn)真總結(jié)涉及非公經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)案規(guī)律及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下出現(xiàn)的新情況,、新問題，未雨綢繆,。針對(duì)企業(yè)在產(chǎn),、供、銷等管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),，及時(shí)提出檢察建議,，幫助企業(yè)建章立制、堵塞漏洞,，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制和管理機(jī)制,，提高非公經(jīng)濟(jì)依法經(jīng)營、依法管理水平,，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)的競爭力和發(fā)展后勁,。