2016年全國兩會召開之際,，一則新聞讓關(guān)注非公有制經(jīng)濟保護的全國人大代表呂薇、晏友瓊感到十分振奮：最高檢出臺《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》（下稱《意見》）,，明確要求各級檢察機關(guān)積極履行檢察職能,，依法保障非公企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。這是繼2016 年1月5日最高檢,、全國工商聯(lián)共同在全國工商聯(lián)機關(guān)召開座談會后，最高檢再一次用實際行動回應了呂薇,、晏友瓊等代表對于非公經(jīng)濟保護的關(guān)切,。

努力優(yōu)化平等保護司法環(huán)境

2015年，在十二屆全國人大三次會議上,，呂薇,、晏友瓊分別提出《關(guān)于依法加強非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護的建議》《關(guān)于進一步健全非公有制經(jīng)濟權(quán)益保護機制的建議》，呼吁相關(guān)部門要注重加強民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護,，平等保護非公企業(yè)的合法權(quán)益,，營造公平競爭的市場環(huán)境。

“感謝最高檢對我的建議高度重視,，通過細化,、實化,、深化工作措施，將建議落到了實處,?！币恢币詠恚罡邫z高度重視議案建議的落實工作,，及時向代表回復相關(guān)辦理情況,。對此，呂薇,、晏友瓊表示肯定,。

呂薇、晏友瓊十分關(guān)注非公經(jīng)濟保護的議題,。她們一致認為,，社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，必須在法治的軌道內(nèi)鼓勵,、支持,、引導非公經(jīng)濟發(fā)展，以此激發(fā)非公經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力,。

如何立足職責,，為非公企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益提供強大的司法保障，一直是檢察機關(guān)工作的重點,。在與呂薇,、晏友瓊電話聯(lián)絡中，最高檢工作人員介紹說,，最高檢近年來先后發(fā)布的《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服務的意見》等文件,，均明確要求各級檢察機關(guān)必須切實貫徹權(quán)利平等、機會平等,、規(guī)則平等原則,，強化對非公經(jīng)濟合法權(quán)益的司法保護。與此同時,，全國各級檢察機關(guān)在開展反貪污賄賂,、審查批準逮捕、公訴,、民事行政檢察等具體業(yè)務工作中,，努力改進策略方法，健全辦案流程機制,，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的活動,，依法打擊非法經(jīng)營、強迫交易等犯罪，強化對涉及市場準入和不正當競爭等問題的法律監(jiān)督,，推動形成統(tǒng)一透明,、規(guī)范有序的市場環(huán)境。

這位工作人員還告訴呂薇,、晏友瓊,，各級檢察機關(guān)在司法實踐中，注意正確把握經(jīng)濟領(lǐng)域罪與非罪的界限,，區(qū)分合法的勞動,、投資收入與私分、侵占,、挪用的界限,，區(qū)分公共財物、經(jīng)濟活動中的不正之風,、違反財經(jīng)紀律與經(jīng)濟犯罪的界限,，努力優(yōu)化對各類所有制經(jīng)濟平等保護的司法環(huán)境。

聽了這位工作人員的介紹,，呂薇,、晏友瓊在電話中均表示對檢察機關(guān)為非公經(jīng)濟發(fā)展提供公開、公平,、公正的法治化營商環(huán)境充滿信心與期待,。

建立規(guī)范司法行為長效機制

“盡管我國已建立了相對完整的產(chǎn)權(quán)保護法律體系，產(chǎn)權(quán)保護制度建設取得了重大進步,，但在非公經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域還存在法律規(guī)定不完善,，司法行為不規(guī)范，行政干預過多,、行政不作為現(xiàn)象突出等問題,，應當引起立法、司法和行政機關(guān)的充分重視,，切實堅持法治思維,、運用法治手段加以解決?！痹谂c最高檢工作人員交流中,，呂薇表達了自己觀點。

最高檢工作人員告訴呂薇,，針對她指出的“法律體系不完善、司法過程中存在侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)”這一問題,，最高檢將緊密結(jié)合非公經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的立法需求,，對有關(guān)定罪量刑標準問題加強研究論證，在條件成熟時向立法機關(guān)提出有關(guān)立法建議，針對檢察機關(guān)在實施產(chǎn)權(quán)司法保護過程中的有關(guān)法律適用問題,，及時研究出臺司法解釋,，指導全國檢察機關(guān)司法實踐，規(guī)范司法行為,。

“要進一步規(guī)范和細化司法,、執(zhí)法程序，加強對企業(yè)和企業(yè)主合法產(chǎn)權(quán)的保護,?！痹诮ㄗh中，呂薇特別提出檢察機關(guān)要慎重介入民商事案件,，防止用辦理刑事案件的方法解決民商事糾紛,。對此，最高檢工作人員回復說,，全國檢察機關(guān)將以正在開展的規(guī)范司法行為專項整治工作為契機,，全面查擺和整改司法活動中存在的突出問題，有效糾正檢察權(quán)違法介入民商事糾紛等司法失范行為,，深化案件管理機制改革,，以檢察權(quán)運行規(guī)范化、管理科學化,、監(jiān)督制度化為目標,，加快建設權(quán)責明確、協(xié)作緊密,、制約有力,、運行高效的檢察業(yè)務管理體系，建立健全檢察機關(guān)規(guī)范司法行為長效機制,。

引導非公企業(yè)依法治企誠信經(jīng)營

在和晏友瓊的電話溝通中,，最高檢工作人員告訴她，最高檢非常贊同她提出的進一步加強法治宣傳教育,，引導非公企業(yè)依法治企,、誠信經(jīng)營等建議。

在相關(guān)案件辦理中,，最高檢將嚴厲查處國家工作人員利用職務之便向非公企業(yè)索賄,、受賄或濫用職權(quán)、徇私舞弊,、枉法裁判等侵犯非公企業(yè)合法權(quán)益的案件,，并監(jiān)督公安機關(guān)依法及時查處涉及非公企業(yè)的犯罪行為。同時,，全國各級檢察機關(guān)將結(jié)合本地實際情況,，繼續(xù)深入非公企業(yè)開展法治宣傳,，提高非公企業(yè)管理層及員工的法治觀念，幫助企業(yè)樹立依法合規(guī)經(jīng)營的理念,。加強企業(yè)廉潔文化建設,，切實增強非公企業(yè)員工的廉潔意識、自律意識,，提高其對腐敗的免疫力,。積極提供法律咨詢，引導企業(yè)依法經(jīng)營,、用法維權(quán),，為非公企業(yè)提供全方位、多層次的法律服務和保障,。檢察機關(guān)還將進一步加強與相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào),，深入開展對非公經(jīng)濟內(nèi)部犯罪的調(diào)查研究，認真總結(jié)涉及非公經(jīng)濟案件的發(fā)案規(guī)律及在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下出現(xiàn)的新情況,、新問題,，未雨綢繆。針對企業(yè)在產(chǎn),、供,、銷等管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時提出檢察建議,，幫助企業(yè)建章立制,、堵塞漏洞，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制和管理機制,，提高非公經(jīng)濟依法經(jīng)營,、依法管理水平，增強非公經(jīng)濟的競爭力和發(fā)展后勁,。