為充分發(fā)揮人民法院審判職能,，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障,，今天上午，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì),，向社會(huì)公布《最高人民法院關(guān)于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,。

《意見》全文共分3個(gè)部分,、18條。將對(duì)人民法院服務(wù)和保障京津冀協(xié)同發(fā)展起到重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用,，進(jìn)而通過優(yōu)質(zhì)高效的審判執(zhí)行工作為京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境,，以發(fā)展理念為指導(dǎo)，以重點(diǎn)任務(wù)為抓手,，以審判執(zhí)行為重點(diǎn),，以協(xié)同司法為保障,。

根據(jù)該意見,，結(jié)合京津冀三地法院自身審判特點(diǎn)，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的案件實(shí)行由特定法院集中管轄,，充分發(fā)揮三地審判優(yōu)勢(shì)資源,，推動(dòng)專業(yè)化審判，提高審判質(zhì)量,，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn),。積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件、海事海商案件,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件集中管轄或?qū)ｉT管轄制度,。進(jìn)一步推進(jìn)京津冀設(shè)立跨行政區(qū)劃法院集中審理跨區(qū)劃重大民事案件、行政案件試點(diǎn)工作,。充分運(yùn)用指定管轄,、異地管轄、提級(jí)管轄制度,。

最高人民法院研究室主任顏茂昆介紹,，2014年12月30日，北京市第四中級(jí)人民法院掛牌成立,。管轄范圍主要包括以北京各區(qū)縣政府為被告的行政案件,，北京市內(nèi)的跨地區(qū)重大環(huán)境資源保護(hù)案件、重大食品藥品安全案件,。但是由于北京四中院可以管轄北京鐵路運(yùn)輸法院,、天津鐵路運(yùn)輸法院、石家莊鐵路運(yùn)輸法院第一審裁判的上訴案件,，這就意味著,，北京第四中級(jí)法院已經(jīng)成為跨省級(jí)行政區(qū)劃的普通法院，但是目前的管轄案件尚不包括一般意義上的跨省級(jí)行政區(qū)劃重大民事,、行政案件,。這項(xiàng)改革目前還在試點(diǎn)中，今后是否會(huì)有所突破,，還需要看試點(diǎn)的效果,。另外,，是否還要繼續(xù)設(shè)立其他的跨行政區(qū)劃法院，也需要隨著實(shí)踐的發(fā)展和需要而定,。在現(xiàn)行的管轄體制下,，民事訴訟中不同地方當(dāng)事人的案件由一個(gè)當(dāng)事人所在地的法院審理，容易導(dǎo)致地方保護(hù),，對(duì)外地當(dāng)事人不公,；“民告官”的行政訴訟中當(dāng)?shù)胤ㄔ簩?duì)告當(dāng)?shù)卣陌讣y以公正審理的問題。為了解決這些問題,，實(shí)踐中采取了由上級(jí)法院指定管轄（當(dāng)兩個(gè)地方的法院發(fā)生管轄爭(zhēng)議時(shí)）,、異地管轄（行政案件或刑事案件由被告所在地以外的法院審理）、或者提級(jí)管轄（就是由共同的上級(jí)法院直接管轄）的方式,，避免由當(dāng)事人一方所在地法院審理,。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，對(duì)上述管轄方式要充分運(yùn)用,。

在執(zhí)行領(lǐng)域,，該意見要求，進(jìn)一步推動(dòng)并不斷完善京津冀法院執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作,。推動(dòng)三地各級(jí)法院執(zhí)行系統(tǒng)的縱向貫通,，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)單位的橫向聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)三地執(zhí)行指揮中心和財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)有效對(duì)接和三地法院執(zhí)行辦案的“同城效應(yīng)”,。在執(zhí)行委托,、執(zhí)行協(xié)調(diào)、執(zhí)行協(xié)助等方面加強(qiáng)配合,，以有效遏制跨區(qū)域轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),、規(guī)避執(zhí)行行為，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享,，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，互惠共贏。

在刑事方面,，意見表示,，要依法懲罰京津冀地區(qū)破壞社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、金融安全,、生態(tài)保護(hù)的各種犯罪。依法懲罰阻撓破壞承接非首都功能重大項(xiàng)目建設(shè)的犯罪,確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利開展,；依法懲罰破壞市場(chǎng)秩序,、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和侵吞、挪用企業(yè)資金等經(jīng)濟(jì)犯罪,保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí),；依法懲罰非法吸收公眾存款,、集資詐騙,、電信詐騙、操縱證券期貨市場(chǎng)等金融領(lǐng)域犯罪,維護(hù)投資環(huán)境和金融秩序,；依法懲罰破壞資源,、污染環(huán)境犯罪和環(huán)境資源監(jiān)管失職瀆職犯罪,促進(jìn)京津冀地區(qū)綠色發(fā)展。

顏茂昆介紹,，為了使《意見》的各項(xiàng)規(guī)定得到切實(shí)的貫徹落實(shí),，《意見》提出建立京津冀三地法院聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議由最高人民法院召集,，京津冀三地法院參加,。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)三地法院日常溝通,、協(xié)調(diào),、會(huì)商等工作,。聯(lián)席會(huì)議重點(diǎn)研究和解決京津冀協(xié)同發(fā)展中的重大司法事項(xiàng),、重大司法政策、重大疑難法律適用問題,，促進(jìn)司法裁判尺度的統(tǒng)一,。