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十八大后的“反腐風(fēng)暴”已持續(xù)到了第三年,。回顧2015年中紀(jì)委反腐工作,,無論是打擊領(lǐng)域,、力度的不斷擴(kuò)大,,還是反腐方式、特點(diǎn)的創(chuàng)新,;無論是國(guó)內(nèi)反腐和海外追逃,,還是貫徹嚴(yán)懲同時(shí)不忘制度建設(shè),這一年,,中國(guó)反腐,,突破不斷。京華時(shí)報(bào)記者梳理和盤點(diǎn)了這一年來中紀(jì)委反腐工作六大亮點(diǎn)值得關(guān)注,。專家表示,,新的一年我國(guó)反腐工作仍會(huì)強(qiáng)力推進(jìn),從重視打擊腐敗到偏向與反腐制度相結(jié)合,,實(shí)現(xiàn)從“不敢腐”逐步轉(zhuǎn)向“不愿腐”,、“不能腐”的更高要求。
31省份實(shí)現(xiàn)“打虎”全覆蓋
1月4日是2015年的第一個(gè)工作日,,中紀(jì)委網(wǎng)站掛出一則消息,,江蘇省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,,目前正接受組織調(diào)查,。2015年首個(gè)工作日,中紀(jì)委就火力全開了,。
3月,,新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)原副主任栗智,云南省委原副書記仇和兩位副部級(jí)高官相繼“落馬”,。此后,,江西省政協(xié)原副主席徐愛民、福建省原副省長(zhǎng)徐剛等一批高官也相繼進(jìn)入打虎名單,。直至11月,,隨著時(shí)任上海副市長(zhǎng)艾寶俊和時(shí)任北京市委副書記呂錫文的落馬,“打虎”實(shí)現(xiàn)了31省區(qū)市全覆蓋,。中紀(jì)委的此番動(dòng)作也再度敲響警鐘:反腐無死角,,打虎無禁區(qū)。
據(jù)媒體統(tǒng)計(jì),,十八大以來,,中紀(jì)委在31個(gè)省、自治區(qū),、直轄市打落66“虎”,,當(dāng)過“一把手”的超過四分之三。去年落馬的三十余位“老虎”,從級(jí)別上看,,蘇榮落馬時(shí)的級(jí)別最高,,為副國(guó)級(jí);白恩培,、朱明國(guó),、周本順、蘇樹林為正部級(jí),,其余為副部級(jí),。其中,周本順,、蘇樹林落馬前分別是在任的省委書記和省長(zhǎng),。
從區(qū)域分布上看,山西省被查處的最多,,有8人,;其次是江西省共有5人;再次是黑龍江,、云南和內(nèi)蒙古,,被查處的高官同為4人;而江蘇,、河北,、四川被查處的高官則同為3人。僅這8個(gè)省份就有34位副省部級(jí)以上的高官被查處,,占據(jù)了被打“老虎”總數(shù)的多半以上,。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所所長(zhǎng)房寧表示,反腐是發(fā)現(xiàn)和打擊腐敗分子,,中央反腐敗“打老虎”實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,,一方面符合中央一貫堅(jiān)持的反腐敗策略,即無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍。中紀(jì)委31省份共打落66“虎”,,這么多省部級(jí)官員落馬,,同時(shí)這也說明我國(guó)的反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻。另一方面也宣告十八大以來的反腐敗工作取得了階段性的勝利,,“打老虎”也取得了階段性的成果,。
每月都有中管干部接受調(diào)查
全覆蓋并不等于“打虎”就此止步。2015年,,反腐已成為中國(guó)政治最常態(tài)的詞語之一,。這場(chǎng)席卷全國(guó)的反腐風(fēng)暴,,已經(jīng)深入到每一級(jí)政府組織。無論是北上廣深等一線城市,,還是偏遠(yuǎn)地區(qū)都實(shí)現(xiàn)了反腐全覆蓋。
去年落馬的“老虎”當(dāng)中,,也創(chuàng)下不少“第一”,。7月24日,時(shí)任河北省委書記周本順涉嫌違紀(jì)被查,,他成為十八大以來第一位在任被查的省委書記,。10月7日晚,時(shí)任福建省長(zhǎng)蘇樹林涉嫌違紀(jì)被查,,他也成為了十八大以來第一位在任被查的省長(zhǎng),。
除了這兩位,被查的正部級(jí)官員還有國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)楊棟梁,。另外,,去年年中股市劇烈動(dòng)蕩,反腐利劍首次進(jìn)入投資金融領(lǐng)域,。證監(jiān)會(huì)主席助理張育軍和證監(jiān)會(huì)副主席姚剛在利劍閃爍的寒光中相繼落馬,。在體育領(lǐng)域,6月份,,時(shí)任國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)肖天涉嫌違紀(jì)被查,。環(huán)保領(lǐng)域,原環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍7月份被查,,成為環(huán)保領(lǐng)域落馬的“首虎”,。
在國(guó)企領(lǐng)域,反腐力度更是不減,。中石油總經(jīng)理廖永遠(yuǎn),、中石化總經(jīng)理王天普、中國(guó)一汽董事長(zhǎng)徐建一,、東風(fēng)汽車總經(jīng)理朱福壽等相繼落馬被查,,而武鋼董事長(zhǎng)鄧崎琳退休不久就被查。
截至目前,,中紀(jì)委2015年對(duì)外發(fā)布的紀(jì)律審查消息中,,接受組織調(diào)查的中管干部共計(jì)37人。2014年為38人,。兩年數(shù)量大體相當(dāng),。每個(gè)月都有中管干部接受組織調(diào)查。
從分布領(lǐng)域看,,接受調(diào)查的37位中管干部分別來自地方,、中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中管企業(yè)。數(shù)據(jù)的背后,是中央“有腐必反,、有貪必肅”的堅(jiān)定立場(chǎng),,是“無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍”的鮮明態(tài)度,,同時(shí)也反映黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)正在向縱深推進(jìn)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所所長(zhǎng)房寧分析,,八項(xiàng)規(guī)定以來,,反腐敗始終堅(jiān)持不懈,值得肯定,,但是堅(jiān)持下去,,還需要克服很多困難,反腐敗在某種意義上是一個(gè)長(zhǎng)期斗爭(zhēng),,越往下越難,。
巡視全覆蓋反腐無禁區(qū)
翻看中紀(jì)委這一年的“打虎”成績(jī)單,不難發(fā)現(xiàn),,所謂“反腐轉(zhuǎn)段”“一陣風(fēng)”等論調(diào)不攻自破,。2015年,中紀(jì)委實(shí)現(xiàn)了巡視的全覆蓋和派駐機(jī)構(gòu)的全覆蓋,。31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),、中管國(guó)有重要骨干企業(yè)、中管金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部被織進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的大網(wǎng),。值得一提的是,,歷史上從未被派駐紀(jì)檢組的中央辦公廳、中央組織部,、中央宣傳部,、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)人大機(jī)關(guān),、國(guó)務(wù)院辦公廳和全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān),,也在3月底被派駐了由中央任命的紀(jì)檢組組長(zhǎng)。
去年6月,,《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(修訂稿)》審議通過,,使十八大以來有利于巡視“利劍”作用的新做法被制度化。同時(shí),,中紀(jì)委在干部隊(duì)伍建設(shè)方面亦顯示出強(qiáng)大的掌控力,。以往由當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期任職干部升任省級(jí)紀(jì)委副書記的慣例被打破,如劉明波從中央紀(jì)委副秘書長(zhǎng)任上“空降”安徽,,擔(dān)任省紀(jì)委副書記,;曾在中央紀(jì)委工作近13年的王舸調(diào)任陜西,,任省紀(jì)委副書記;曾任中央紀(jì)委七室主任的黃文勝調(diào)任貴州省紀(jì)委副書記,。
時(shí)至年終歲尾,,一系列社會(huì)廣泛關(guān)注的反腐大案相繼取得突破性進(jìn)展,將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推上一個(gè)新的高潮,。即使2015年最后一個(gè)月,,中紀(jì)委打虎的節(jié)奏依然密集。從山西省呂梁市原副市長(zhǎng)張中生被曝巨額斂財(cái),,再次刷新人們對(duì)“小官巨腐”的想象空間,;到黑龍江省人大常委會(huì)黨組書記,、副主任蓋如垠涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被組織調(diào)查,,中共執(zhí)紀(jì)審查深入地方最高權(quán)力機(jī)關(guān);而中國(guó)電信集團(tuán)公司黨組書記,、董事長(zhǎng)常小兵的落馬更是標(biāo)志著反腐大浪進(jìn)一步波及電信領(lǐng)域,。
領(lǐng)導(dǎo)人工作的地方,一樣反腐,。習(xí)近平之前在聽取中央巡視組匯報(bào)時(shí)曾明言,,不能看人看地方下“菜碟”,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志工作過的地方,,不能投鼠忌器,,要全部掃描,這一說法被認(rèn)為是反腐無禁區(qū)的最佳例證,。
2015年2月16日,,浙江省政協(xié)原黨組副書記、副主席斯鑫良被查就證明了這一點(diǎn),。同時(shí),,斯鑫良被查也說明官員退休未必意味著就已經(jīng)平安著陸。有媒體還梳理過,,中紀(jì)委書記王岐山的多名部下和曾經(jīng)共事的同事有腐同樣遭到調(diào)查處理,。
不僅如此,在今年的反腐工作中,,紀(jì)檢監(jiān)察部門也在繼續(xù)發(fā)力,,避免“燈下黑”,對(duì)自己人涉嫌腐敗照反不誤,。去年7月21日,,中紀(jì)委通報(bào)了廣東省紀(jì)委原副書記、監(jiān)察廳原廳長(zhǎng)鐘世堅(jiān)嚴(yán)重違紀(jì)違法被“雙開”的消息,。12月份,,山西省委巡視組原組長(zhǎng)劉向東涉嫌受賄被查,,安徽省省委巡視組原副組長(zhǎng)方克友也被調(diào)查。
房寧表示,,我國(guó)正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型時(shí)期,,社會(huì)腐敗比較嚴(yán)重,這跟發(fā)展階段有關(guān)系,。由此反映出的趨勢(shì)是,,中央仍會(huì)在“打老虎”的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢(shì);另外一方面,,這也說明需要通過查處的典型腐敗案例,,查找發(fā)生腐敗問題的原因,通過反腐敗制度建設(shè),,逐步彌補(bǔ)制度漏洞,。反腐是禁止、約束,、監(jiān)督,,“避免更多的‘大老虎’跌入腐敗的深淵”;另一方面還需要對(duì)公務(wù)員給予有效的保障和激勵(lì),。
海外追逃成反腐“第二戰(zhàn)場(chǎng)”
在去年初中紀(jì)委召開的五次全會(huì)上,,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要加大國(guó)際追逃追贓力度,,布下天羅地網(wǎng),,決不能讓腐敗分子躲進(jìn)“避罪天堂”、逍遙法外,。同年3月,,中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室啟動(dòng)“天網(wǎng)”行動(dòng)。隨后,,國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局公布了針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃人員的紅色通緝令,,加大全球追緝力度。
截至2015年11月底,,“天網(wǎng)”行動(dòng)共追回外逃人員863人,,其中從境外追回738人,追贓12億元,,在國(guó)內(nèi)抓獲偷潛回國(guó)人員125人,。江蘇、北京,、廣東,、江西、浙江,、河南等地先后有多個(gè)“紅通人員”落網(wǎng)歸案,。美國(guó)首次向中國(guó)遣返的“百個(gè)紅通人員”之一楊進(jìn)軍,,是“中國(guó)第一女貪官”楊秀珠的胞弟,亦凸顯著中美反腐合作的“突破”,。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所所長(zhǎng)房寧認(rèn)為,,海外追逃最重要的是國(guó)外的配合。中國(guó)正通過不斷完善自身法律制度為國(guó)際合作創(chuàng)造更多條件,,海外不再是逃避司法打擊的“避難天堂”,。
除了需要國(guó)際組織對(duì)中國(guó)反腐的支持,中紀(jì)委還積極開拓舉報(bào)渠道,,通過網(wǎng)站,、手機(jī)客戶端等形式,廣泛收集舉報(bào)線索,。2015年1月1日,,“中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站客戶端”(APP)正式上線運(yùn)行。當(dāng)年6月18日,,中紀(jì)委又在客戶端上開通“反四風(fēng)一鍵通”舉報(bào)窗口,,主要受理違規(guī)公款吃喝,、公款旅游,、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利,、違規(guī)收送禮品禮金,、大辦婚喪喜慶等問題舉報(bào)??蛻舳恕胺此娘L(fēng)一鍵通”開通僅半年收到舉報(bào)41000多件,,其中單日舉報(bào)最高達(dá)2149件。今年1月1日,,“中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站”微信公眾號(hào)正式開通運(yùn)行,。
至此,中紀(jì)委已構(gòu)建了“一網(wǎng)一端一微”的立體傳播形態(tài),,對(duì)四風(fēng)和腐敗問題形成了強(qiáng)大威懾,。
最嚴(yán)黨紀(jì)出臺(tái)從源頭反腐
去年10月,中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,。條例明確紀(jì)在法前,、紀(jì)嚴(yán)于法,被稱為“改革開放以來最全,、最嚴(yán)黨紀(jì)”,。準(zhǔn)則適用對(duì)象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到全體黨員。其中,,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范,,不再限于“廉潔從政”,,而是擴(kuò)展到“廉潔用權(quán)”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面。
反腐不斷深入,,正風(fēng)執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán),。據(jù)中紀(jì)委統(tǒng)計(jì),2015年以來,,截至11月30日,,全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題32128起,43231人因違反八項(xiàng)規(guī)定被查處,,其中涉及省部級(jí)8人,,均受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
在梳理2015年各級(jí)紀(jì)委通報(bào)時(shí)發(fā)現(xiàn),,鮮明的“紀(jì)律語言”已成為紀(jì)法分開,、紀(jì)在法前的明確信號(hào)。如中紀(jì)委對(duì)河北原省委書記周本順涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)的通報(bào)中,,首先提到的是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論。
國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)教研部教授,、博導(dǎo)楊偉東表示,,《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的印發(fā),體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨,、依法治黨的要求,,實(shí)際上也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)力提出的要求,落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的重要舉措,?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的印發(fā),具體思路是靠法律懲治貪腐的極少數(shù),,使黨員“不敢腐”,;《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》的印發(fā),是對(duì)黨員在思想道德上提出要求,,使其“不愿腐”,,從源頭防止腐敗滋生。
通報(bào)官員違紀(jì)頻現(xiàn)新提法
2015年中紀(jì)委通報(bào)省部級(jí)官員違紀(jì)情況時(shí)出現(xiàn)了不少違紀(jì)新提法:如妄議中央,;干擾,、妨礙組織審查;隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng),;在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙等,。這一方面可以看出,官員的違紀(jì)情況漸趨復(fù)雜,,反腐已進(jìn)入深水區(qū),;另一方面也顯示出,,中央紀(jì)委的通報(bào)內(nèi)容逐步詳盡,措辭也更加規(guī)范,。
何為“妄議中央”,?去年10月16日,中紀(jì)委通報(bào)周本順的立案調(diào)查結(jié)果,,周本順存在“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論”等一系列嚴(yán)重問題。隨后,,河北省委先后召開常委擴(kuò)大會(huì)議和全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議表示,,堅(jiān)決與周本順劃清界限,“必須對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng),,決不能陽奉陰違,、妄議中央”。
發(fā)表違背中央精神言論的,,還有與周本順同一天被通報(bào)的廣西壯族自治區(qū)黨委原常委,、南寧市委原書記余遠(yuǎn)輝。中紀(jì)委在其通報(bào)中表示,,余遠(yuǎn)輝存在“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,公開發(fā)表與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論”等問題。
參與《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂的中紀(jì)委法規(guī)室主任馬森述做客中紀(jì)委官網(wǎng)時(shí)表示,,“妄議中央大政方針”新規(guī)是根據(jù)黨章規(guī)定作出的,。他表示,,“民主集中制既是黨的根本組織原則,,也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用,它要求必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,,尊重黨員的主體地位,,保障黨員的民主權(quán)利,同時(shí),,還必須實(shí)行正確的集中,,保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致,保證黨的決定得到迅速而有效的貫徹執(zhí)行”,。
楊偉東認(rèn)為,,“妄議”實(shí)際上是基于黨章的細(xì)化內(nèi)容,是指妄議黨的重大方針,,之所以細(xì)化出“妄議中央”這個(gè)詞語,,說明存在“當(dāng)面不說、背后亂說”“會(huì)上不說,、會(huì)后亂說”“臺(tái)上不說,、臺(tái)下亂說”的問題,,它破壞黨的形象,不利于黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,。
完善制度才能堵塞腐敗漏洞
國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)教研部教授,、博導(dǎo)楊偉東
2015年反腐是中國(guó)最具熱度的話題?;仡欉@一年里反腐敗的數(shù)據(jù)以及所取得的成果,,你覺得呈現(xiàn)出什么樣的特點(diǎn)?
2015年反腐敗成果顯著,,37名中管干部接受組織調(diào)查,,打虎實(shí)現(xiàn)全國(guó)31個(gè)省份“全覆蓋”。透過這些數(shù)據(jù),,可以看出反腐的力度在加大,,也說明中央對(duì)黨員和黨組織本身的要求在不斷提高。此外,,通過反腐本身,,給民眾和社會(huì)以信心。
去年6月,,中共中央政治局召開會(huì)議審議通過《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(修訂稿)》,,10月又印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。3部條例被視為加強(qiáng)紀(jì)委的獨(dú)立性和權(quán)威性的制度保障,。新的一年,,如何保障這些制度的順利落地?
從十八屆四中全會(huì)和從嚴(yán)治黨中,,我們已經(jīng)通過完善黨內(nèi)法規(guī)來落實(shí)對(duì)黨員黨組織的要求,。除了加大懲治力度外,如何進(jìn)一步完善相關(guān)制度,,既能夠保障黨員干部能夠遵守規(guī)則,,同時(shí)又為他們權(quán)力的行使設(shè)定更有剛性的要求,也能夠保障如果出現(xiàn)違背紀(jì)律的懲治措施,,這將是未來一個(gè)很重要的任務(wù),。從去年到今年,這些力度會(huì)越來越大,,這也是未來一段時(shí)間,,無論是黨內(nèi)建設(shè)還是國(guó)家制度建設(shè),都是需要去強(qiáng)化的地方,。
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》里細(xì)化出“妄議中央”的新提法,,2016年會(huì)不會(huì)出現(xiàn)更多類似這樣細(xì)化的規(guī)定?
紀(jì)律處分條例就是針對(duì)這些年出現(xiàn)的新現(xiàn)象,做出的新規(guī)定,,這保障了未來一段時(shí)間內(nèi)規(guī)則的相對(duì)穩(wěn)定性,。接下來就是理解“妄議中央”,能夠把這些規(guī)則有針對(duì)性地適用,,保障對(duì)紀(jì)律準(zhǔn)則條例法規(guī)的落實(shí),。2016年仍然會(huì)出現(xiàn)新的現(xiàn)象,這些新的現(xiàn)象如果能夠通過新的規(guī)則,、黨紀(jì)涵蓋,、解釋來適用的話,就不需要修訂,,黨紀(jì)條例沒有規(guī)定的我們才可以去修訂,。
2016年的反腐工作將從哪些方面推進(jìn)?
我覺得從反腐本身來看,,第一,,2016年仍然會(huì)采取反腐不停息、力度不減弱的反腐態(tài)勢(shì),;第二,,2015年,我們看到很多大老虎被追究,,機(jī)構(gòu)被查處,,未來可能是從這些查處當(dāng)中發(fā)現(xiàn)制度中不完善的,并且通過反腐力度的加大來轉(zhuǎn)向在制度上的完善,,從重視打擊腐敗到偏向于與反腐制度相結(jié)合,,從“不敢腐”逐步轉(zhuǎn)向“不愿腐”“不能腐”這樣一個(gè)更高的要求。這些年來,,包括制度的建設(shè),、國(guó)有企業(yè)的改革,其實(shí)都是試圖在制度安排當(dāng)中能夠堵塞腐敗的漏洞,。不但是2016年,,也是未來一段時(shí)間反腐工作中著力去解決的問題。
推進(jìn)過程中還會(huì)存在哪些困難,?
第一,我覺得可能時(shí)不時(shí)地會(huì)出現(xiàn)新的規(guī)避的方法,,過去可能會(huì)直截了當(dāng)?shù)嘏?xiàng)目,,現(xiàn)在可能會(huì)出現(xiàn)權(quán)錢交易,以更隱蔽的,、間接的方法來腐敗,。
第二,可能會(huì)延伸出新的問題,比如從“亂作為”到“不作為”,,這是我們需要注意的問題,。從中紀(jì)委近些年發(fā)布的年度報(bào)告當(dāng)中看,對(duì)瀆職,、失職的現(xiàn)象查處也在加大,,這也說明,隨著力度的不斷加大,,反腐可能出現(xiàn)新的問題,。
第三,可能需要解決根本性的一些問題,,比如,,八項(xiàng)規(guī)定后“如何能夠保障公務(wù)員的積極性”,“給公務(wù)員一個(gè)合理的待遇”,?這可能引發(fā)更深層次的問題,。
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中紀(jì)委去年打虎節(jié)奏未放緩 通報(bào)官員頻現(xiàn)新提法
十八大后的“反腐風(fēng)暴”已持續(xù)到了第三年,。回顧2015年中紀(jì)委反腐工作,,無論是打擊領(lǐng)域,、力度的不斷擴(kuò)大,,還是反腐方式、特點(diǎn)的創(chuàng)新,;無論是國(guó)內(nèi)反腐和海外追逃,,還是貫徹嚴(yán)懲同時(shí)不忘制度建設(shè),這一年,,中國(guó)反腐,,突破不斷。京華時(shí)報(bào)記者梳理和盤點(diǎn)了這一年來中紀(jì)委反腐工作六大亮點(diǎn)值得關(guān)注,。專家表示,,新的一年我國(guó)反腐工作仍會(huì)強(qiáng)力推進(jìn),從重視打擊腐敗到偏向與反腐制度相結(jié)合,,實(shí)現(xiàn)從“不敢腐”逐步轉(zhuǎn)向“不愿腐”,、“不能腐”的更高要求。
31省份實(shí)現(xiàn)“打虎”全覆蓋
1月4日是2015年的第一個(gè)工作日,,中紀(jì)委網(wǎng)站掛出一則消息,,江蘇省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,,目前正接受組織調(diào)查,。2015年首個(gè)工作日,中紀(jì)委就火力全開了,。
3月,,新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)原副主任栗智,云南省委原副書記仇和兩位副部級(jí)高官相繼“落馬”,。此后,,江西省政協(xié)原副主席徐愛民、福建省原副省長(zhǎng)徐剛等一批高官也相繼進(jìn)入打虎名單,。直至11月,,隨著時(shí)任上海副市長(zhǎng)艾寶俊和時(shí)任北京市委副書記呂錫文的落馬,“打虎”實(shí)現(xiàn)了31省區(qū)市全覆蓋,。中紀(jì)委的此番動(dòng)作也再度敲響警鐘:反腐無死角,,打虎無禁區(qū)。
據(jù)媒體統(tǒng)計(jì),,十八大以來,,中紀(jì)委在31個(gè)省、自治區(qū),、直轄市打落66“虎”,,當(dāng)過“一把手”的超過四分之三。去年落馬的三十余位“老虎”,從級(jí)別上看,,蘇榮落馬時(shí)的級(jí)別最高,,為副國(guó)級(jí);白恩培,、朱明國(guó),、周本順、蘇樹林為正部級(jí),,其余為副部級(jí),。其中,周本順,、蘇樹林落馬前分別是在任的省委書記和省長(zhǎng),。
從區(qū)域分布上看,山西省被查處的最多,,有8人,;其次是江西省共有5人;再次是黑龍江,、云南和內(nèi)蒙古,,被查處的高官同為4人;而江蘇,、河北,、四川被查處的高官則同為3人。僅這8個(gè)省份就有34位副省部級(jí)以上的高官被查處,,占據(jù)了被打“老虎”總數(shù)的多半以上,。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所所長(zhǎng)房寧表示,反腐是發(fā)現(xiàn)和打擊腐敗分子,,中央反腐敗“打老虎”實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,,一方面符合中央一貫堅(jiān)持的反腐敗策略,即無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍。中紀(jì)委31省份共打落66“虎”,,這么多省部級(jí)官員落馬,,同時(shí)這也說明我國(guó)的反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻。另一方面也宣告十八大以來的反腐敗工作取得了階段性的勝利,,“打老虎”也取得了階段性的成果,。
每月都有中管干部接受調(diào)查
全覆蓋并不等于“打虎”就此止步。2015年,,反腐已成為中國(guó)政治最常態(tài)的詞語之一,。這場(chǎng)席卷全國(guó)的反腐風(fēng)暴,,已經(jīng)深入到每一級(jí)政府組織。無論是北上廣深等一線城市,,還是偏遠(yuǎn)地區(qū)都實(shí)現(xiàn)了反腐全覆蓋。
去年落馬的“老虎”當(dāng)中,,也創(chuàng)下不少“第一”,。7月24日,時(shí)任河北省委書記周本順涉嫌違紀(jì)被查,,他成為十八大以來第一位在任被查的省委書記,。10月7日晚,時(shí)任福建省長(zhǎng)蘇樹林涉嫌違紀(jì)被查,,他也成為了十八大以來第一位在任被查的省長(zhǎng),。
除了這兩位,被查的正部級(jí)官員還有國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)楊棟梁,。另外,,去年年中股市劇烈動(dòng)蕩,反腐利劍首次進(jìn)入投資金融領(lǐng)域,。證監(jiān)會(huì)主席助理張育軍和證監(jiān)會(huì)副主席姚剛在利劍閃爍的寒光中相繼落馬,。在體育領(lǐng)域,6月份,,時(shí)任國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)肖天涉嫌違紀(jì)被查,。環(huán)保領(lǐng)域,原環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍7月份被查,,成為環(huán)保領(lǐng)域落馬的“首虎”,。
在國(guó)企領(lǐng)域,反腐力度更是不減,。中石油總經(jīng)理廖永遠(yuǎn),、中石化總經(jīng)理王天普、中國(guó)一汽董事長(zhǎng)徐建一,、東風(fēng)汽車總經(jīng)理朱福壽等相繼落馬被查,,而武鋼董事長(zhǎng)鄧崎琳退休不久就被查。
截至目前,,中紀(jì)委2015年對(duì)外發(fā)布的紀(jì)律審查消息中,,接受組織調(diào)查的中管干部共計(jì)37人。2014年為38人,。兩年數(shù)量大體相當(dāng),。每個(gè)月都有中管干部接受組織調(diào)查。
從分布領(lǐng)域看,,接受調(diào)查的37位中管干部分別來自地方,、中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中管企業(yè)。數(shù)據(jù)的背后,是中央“有腐必反,、有貪必肅”的堅(jiān)定立場(chǎng),,是“無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍”的鮮明態(tài)度,,同時(shí)也反映黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)正在向縱深推進(jìn)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所所長(zhǎng)房寧分析,,八項(xiàng)規(guī)定以來,,反腐敗始終堅(jiān)持不懈,值得肯定,,但是堅(jiān)持下去,,還需要克服很多困難,反腐敗在某種意義上是一個(gè)長(zhǎng)期斗爭(zhēng),,越往下越難,。
巡視全覆蓋反腐無禁區(qū)
翻看中紀(jì)委這一年的“打虎”成績(jī)單,不難發(fā)現(xiàn),,所謂“反腐轉(zhuǎn)段”“一陣風(fēng)”等論調(diào)不攻自破,。2015年,中紀(jì)委實(shí)現(xiàn)了巡視的全覆蓋和派駐機(jī)構(gòu)的全覆蓋,。31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),、中管國(guó)有重要骨干企業(yè)、中管金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部被織進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的大網(wǎng),。值得一提的是,,歷史上從未被派駐紀(jì)檢組的中央辦公廳、中央組織部,、中央宣傳部,、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)人大機(jī)關(guān),、國(guó)務(wù)院辦公廳和全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān),,也在3月底被派駐了由中央任命的紀(jì)檢組組長(zhǎng)。
去年6月,,《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(修訂稿)》審議通過,,使十八大以來有利于巡視“利劍”作用的新做法被制度化。同時(shí),,中紀(jì)委在干部隊(duì)伍建設(shè)方面亦顯示出強(qiáng)大的掌控力,。以往由當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期任職干部升任省級(jí)紀(jì)委副書記的慣例被打破,如劉明波從中央紀(jì)委副秘書長(zhǎng)任上“空降”安徽,,擔(dān)任省紀(jì)委副書記,;曾在中央紀(jì)委工作近13年的王舸調(diào)任陜西,,任省紀(jì)委副書記;曾任中央紀(jì)委七室主任的黃文勝調(diào)任貴州省紀(jì)委副書記,。
時(shí)至年終歲尾,,一系列社會(huì)廣泛關(guān)注的反腐大案相繼取得突破性進(jìn)展,將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推上一個(gè)新的高潮,。即使2015年最后一個(gè)月,,中紀(jì)委打虎的節(jié)奏依然密集。從山西省呂梁市原副市長(zhǎng)張中生被曝巨額斂財(cái),,再次刷新人們對(duì)“小官巨腐”的想象空間,;到黑龍江省人大常委會(huì)黨組書記,、副主任蓋如垠涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被組織調(diào)查,,中共執(zhí)紀(jì)審查深入地方最高權(quán)力機(jī)關(guān);而中國(guó)電信集團(tuán)公司黨組書記,、董事長(zhǎng)常小兵的落馬更是標(biāo)志著反腐大浪進(jìn)一步波及電信領(lǐng)域,。
領(lǐng)導(dǎo)人工作的地方,一樣反腐,。習(xí)近平之前在聽取中央巡視組匯報(bào)時(shí)曾明言,,不能看人看地方下“菜碟”,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志工作過的地方,,不能投鼠忌器,,要全部掃描,這一說法被認(rèn)為是反腐無禁區(qū)的最佳例證,。
2015年2月16日,,浙江省政協(xié)原黨組副書記、副主席斯鑫良被查就證明了這一點(diǎn),。同時(shí),,斯鑫良被查也說明官員退休未必意味著就已經(jīng)平安著陸。有媒體還梳理過,,中紀(jì)委書記王岐山的多名部下和曾經(jīng)共事的同事有腐同樣遭到調(diào)查處理,。
不僅如此,在今年的反腐工作中,,紀(jì)檢監(jiān)察部門也在繼續(xù)發(fā)力,,避免“燈下黑”,對(duì)自己人涉嫌腐敗照反不誤,。去年7月21日,,中紀(jì)委通報(bào)了廣東省紀(jì)委原副書記、監(jiān)察廳原廳長(zhǎng)鐘世堅(jiān)嚴(yán)重違紀(jì)違法被“雙開”的消息,。12月份,,山西省委巡視組原組長(zhǎng)劉向東涉嫌受賄被查,,安徽省省委巡視組原副組長(zhǎng)方克友也被調(diào)查。
房寧表示,,我國(guó)正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型時(shí)期,,社會(huì)腐敗比較嚴(yán)重,這跟發(fā)展階段有關(guān)系,。由此反映出的趨勢(shì)是,,中央仍會(huì)在“打老虎”的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢(shì);另外一方面,,這也說明需要通過查處的典型腐敗案例,,查找發(fā)生腐敗問題的原因,通過反腐敗制度建設(shè),,逐步彌補(bǔ)制度漏洞,。反腐是禁止、約束,、監(jiān)督,,“避免更多的‘大老虎’跌入腐敗的深淵”;另一方面還需要對(duì)公務(wù)員給予有效的保障和激勵(lì),。
海外追逃成反腐“第二戰(zhàn)場(chǎng)”
在去年初中紀(jì)委召開的五次全會(huì)上,,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要加大國(guó)際追逃追贓力度,,布下天羅地網(wǎng),,決不能讓腐敗分子躲進(jìn)“避罪天堂”、逍遙法外,。同年3月,,中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室啟動(dòng)“天網(wǎng)”行動(dòng)。隨后,,國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局公布了針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃人員的紅色通緝令,,加大全球追緝力度。
截至2015年11月底,,“天網(wǎng)”行動(dòng)共追回外逃人員863人,,其中從境外追回738人,追贓12億元,,在國(guó)內(nèi)抓獲偷潛回國(guó)人員125人,。江蘇、北京,、廣東,、江西、浙江,、河南等地先后有多個(gè)“紅通人員”落網(wǎng)歸案,。美國(guó)首次向中國(guó)遣返的“百個(gè)紅通人員”之一楊進(jìn)軍,,是“中國(guó)第一女貪官”楊秀珠的胞弟,亦凸顯著中美反腐合作的“突破”,。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所所長(zhǎng)房寧認(rèn)為,,海外追逃最重要的是國(guó)外的配合。中國(guó)正通過不斷完善自身法律制度為國(guó)際合作創(chuàng)造更多條件,,海外不再是逃避司法打擊的“避難天堂”,。
除了需要國(guó)際組織對(duì)中國(guó)反腐的支持,中紀(jì)委還積極開拓舉報(bào)渠道,,通過網(wǎng)站,、手機(jī)客戶端等形式,廣泛收集舉報(bào)線索,。2015年1月1日,,“中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站客戶端”(APP)正式上線運(yùn)行。當(dāng)年6月18日,,中紀(jì)委又在客戶端上開通“反四風(fēng)一鍵通”舉報(bào)窗口,,主要受理違規(guī)公款吃喝,、公款旅游,、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利,、違規(guī)收送禮品禮金,、大辦婚喪喜慶等問題舉報(bào)??蛻舳恕胺此娘L(fēng)一鍵通”開通僅半年收到舉報(bào)41000多件,,其中單日舉報(bào)最高達(dá)2149件。今年1月1日,,“中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站”微信公眾號(hào)正式開通運(yùn)行,。
至此,中紀(jì)委已構(gòu)建了“一網(wǎng)一端一微”的立體傳播形態(tài),,對(duì)四風(fēng)和腐敗問題形成了強(qiáng)大威懾,。
最嚴(yán)黨紀(jì)出臺(tái)從源頭反腐
去年10月,中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,。條例明確紀(jì)在法前,、紀(jì)嚴(yán)于法,被稱為“改革開放以來最全,、最嚴(yán)黨紀(jì)”,。準(zhǔn)則適用對(duì)象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到全體黨員。其中,,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范,,不再限于“廉潔從政”,,而是擴(kuò)展到“廉潔用權(quán)”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面。
反腐不斷深入,,正風(fēng)執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán),。據(jù)中紀(jì)委統(tǒng)計(jì),2015年以來,,截至11月30日,,全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題32128起,43231人因違反八項(xiàng)規(guī)定被查處,,其中涉及省部級(jí)8人,,均受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
在梳理2015年各級(jí)紀(jì)委通報(bào)時(shí)發(fā)現(xiàn),,鮮明的“紀(jì)律語言”已成為紀(jì)法分開,、紀(jì)在法前的明確信號(hào)。如中紀(jì)委對(duì)河北原省委書記周本順涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)的通報(bào)中,,首先提到的是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論。
國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)教研部教授,、博導(dǎo)楊偉東表示,,《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的印發(fā),體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨,、依法治黨的要求,,實(shí)際上也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)力提出的要求,落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的重要舉措,?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的印發(fā),具體思路是靠法律懲治貪腐的極少數(shù),,使黨員“不敢腐”,;《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》的印發(fā),是對(duì)黨員在思想道德上提出要求,,使其“不愿腐”,,從源頭防止腐敗滋生。
通報(bào)官員違紀(jì)頻現(xiàn)新提法
2015年中紀(jì)委通報(bào)省部級(jí)官員違紀(jì)情況時(shí)出現(xiàn)了不少違紀(jì)新提法:如妄議中央,;干擾,、妨礙組織審查;隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng),;在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙等,。這一方面可以看出,官員的違紀(jì)情況漸趨復(fù)雜,,反腐已進(jìn)入深水區(qū),;另一方面也顯示出,,中央紀(jì)委的通報(bào)內(nèi)容逐步詳盡,措辭也更加規(guī)范,。
何為“妄議中央”,?去年10月16日,中紀(jì)委通報(bào)周本順的立案調(diào)查結(jié)果,,周本順存在“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論”等一系列嚴(yán)重問題。隨后,,河北省委先后召開常委擴(kuò)大會(huì)議和全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議表示,,堅(jiān)決與周本順劃清界限,“必須對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng),,決不能陽奉陰違,、妄議中央”。
發(fā)表違背中央精神言論的,,還有與周本順同一天被通報(bào)的廣西壯族自治區(qū)黨委原常委,、南寧市委原書記余遠(yuǎn)輝。中紀(jì)委在其通報(bào)中表示,,余遠(yuǎn)輝存在“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,公開發(fā)表與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論”等問題。
參與《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂的中紀(jì)委法規(guī)室主任馬森述做客中紀(jì)委官網(wǎng)時(shí)表示,,“妄議中央大政方針”新規(guī)是根據(jù)黨章規(guī)定作出的,。他表示,,“民主集中制既是黨的根本組織原則,,也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用,它要求必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,,尊重黨員的主體地位,,保障黨員的民主權(quán)利,同時(shí),,還必須實(shí)行正確的集中,,保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致,保證黨的決定得到迅速而有效的貫徹執(zhí)行”,。
楊偉東認(rèn)為,,“妄議”實(shí)際上是基于黨章的細(xì)化內(nèi)容,是指妄議黨的重大方針,,之所以細(xì)化出“妄議中央”這個(gè)詞語,,說明存在“當(dāng)面不說、背后亂說”“會(huì)上不說,、會(huì)后亂說”“臺(tái)上不說,、臺(tái)下亂說”的問題,,它破壞黨的形象,不利于黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,。
完善制度才能堵塞腐敗漏洞
國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)教研部教授,、博導(dǎo)楊偉東
2015年反腐是中國(guó)最具熱度的話題?;仡欉@一年里反腐敗的數(shù)據(jù)以及所取得的成果,,你覺得呈現(xiàn)出什么樣的特點(diǎn)?
2015年反腐敗成果顯著,,37名中管干部接受組織調(diào)查,,打虎實(shí)現(xiàn)全國(guó)31個(gè)省份“全覆蓋”。透過這些數(shù)據(jù),,可以看出反腐的力度在加大,,也說明中央對(duì)黨員和黨組織本身的要求在不斷提高。此外,,通過反腐本身,,給民眾和社會(huì)以信心。
去年6月,,中共中央政治局召開會(huì)議審議通過《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(修訂稿)》,,10月又印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。3部條例被視為加強(qiáng)紀(jì)委的獨(dú)立性和權(quán)威性的制度保障,。新的一年,,如何保障這些制度的順利落地?
從十八屆四中全會(huì)和從嚴(yán)治黨中,,我們已經(jīng)通過完善黨內(nèi)法規(guī)來落實(shí)對(duì)黨員黨組織的要求,。除了加大懲治力度外,如何進(jìn)一步完善相關(guān)制度,,既能夠保障黨員干部能夠遵守規(guī)則,,同時(shí)又為他們權(quán)力的行使設(shè)定更有剛性的要求,也能夠保障如果出現(xiàn)違背紀(jì)律的懲治措施,,這將是未來一個(gè)很重要的任務(wù),。從去年到今年,這些力度會(huì)越來越大,,這也是未來一段時(shí)間,,無論是黨內(nèi)建設(shè)還是國(guó)家制度建設(shè),都是需要去強(qiáng)化的地方,。
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》里細(xì)化出“妄議中央”的新提法,,2016年會(huì)不會(huì)出現(xiàn)更多類似這樣細(xì)化的規(guī)定?
紀(jì)律處分條例就是針對(duì)這些年出現(xiàn)的新現(xiàn)象,做出的新規(guī)定,,這保障了未來一段時(shí)間內(nèi)規(guī)則的相對(duì)穩(wěn)定性,。接下來就是理解“妄議中央”,能夠把這些規(guī)則有針對(duì)性地適用,,保障對(duì)紀(jì)律準(zhǔn)則條例法規(guī)的落實(shí),。2016年仍然會(huì)出現(xiàn)新的現(xiàn)象,這些新的現(xiàn)象如果能夠通過新的規(guī)則,、黨紀(jì)涵蓋,、解釋來適用的話,就不需要修訂,,黨紀(jì)條例沒有規(guī)定的我們才可以去修訂,。
2016年的反腐工作將從哪些方面推進(jìn)?
我覺得從反腐本身來看,,第一,,2016年仍然會(huì)采取反腐不停息、力度不減弱的反腐態(tài)勢(shì),;第二,,2015年,我們看到很多大老虎被追究,,機(jī)構(gòu)被查處,,未來可能是從這些查處當(dāng)中發(fā)現(xiàn)制度中不完善的,并且通過反腐力度的加大來轉(zhuǎn)向在制度上的完善,,從重視打擊腐敗到偏向于與反腐制度相結(jié)合,,從“不敢腐”逐步轉(zhuǎn)向“不愿腐”“不能腐”這樣一個(gè)更高的要求。這些年來,,包括制度的建設(shè),、國(guó)有企業(yè)的改革,其實(shí)都是試圖在制度安排當(dāng)中能夠堵塞腐敗的漏洞,。不但是2016年,,也是未來一段時(shí)間反腐工作中著力去解決的問題。
推進(jìn)過程中還會(huì)存在哪些困難,?
第一,我覺得可能時(shí)不時(shí)地會(huì)出現(xiàn)新的規(guī)避的方法,,過去可能會(huì)直截了當(dāng)?shù)嘏?xiàng)目,,現(xiàn)在可能會(huì)出現(xiàn)權(quán)錢交易,以更隱蔽的,、間接的方法來腐敗,。
第二,可能會(huì)延伸出新的問題,比如從“亂作為”到“不作為”,,這是我們需要注意的問題,。從中紀(jì)委近些年發(fā)布的年度報(bào)告當(dāng)中看,對(duì)瀆職,、失職的現(xiàn)象查處也在加大,,這也說明,隨著力度的不斷加大,,反腐可能出現(xiàn)新的問題,。
第三,可能需要解決根本性的一些問題,,比如,,八項(xiàng)規(guī)定后“如何能夠保障公務(wù)員的積極性”,“給公務(wù)員一個(gè)合理的待遇”,?這可能引發(fā)更深層次的問題,。
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