近日，《北京積分落戶管理辦法（征求意見稿）》在千呼萬喚中公示,，雖然落戶方式變得透明,，但一些細則使許多滿懷希望的人又陷入失望。有人指出,，相較于上海,、深圳和廣州等其他一線城市，北京引導人口流向和調(diào)整城市結(jié)構的做法過于謹慎和粗糙,。

近日,，社會調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)，對3003名在北京工作,、生活的受訪者進行了調(diào)查,，結(jié)果顯示，59.1%的北京受訪者認為按照積分落戶政策,，自己落戶希望渺茫,。采訪過程中，很多年輕北京受訪者提出,，中央在京單位無法辦北京工作居住證的問題應該盡早解決,。

連續(xù)7年在京繳納社保被認為是最難達標細則

調(diào)查顯示，37.0%的北京受訪者有明確意愿在北京落戶,，46.8%的北京受訪者沒有,，還有16.1%的北京受訪者表示要看情況。

在具體調(diào)查中,，59.1%的北京受訪者認為按照積分落戶規(guī)則,，自己不太可能落戶，17.8%的北京受訪者則覺得并不困難,，可以落戶,，23.0%的北京受訪者表示不好說。

2013年,，王東吉從長春職業(yè)技術學院畢業(yè),，來到北京一家民企，從行政,、人事開始干起，如今已經(jīng)步入上升通道,。雖然王東吉在公司人事部門,，但是他并沒有解決戶口問題，他告訴記者,，公司里面很多人連工作居住證都在排長隊等待,。

“毫無疑問,，北京戶口意味著一系列的福利待遇?！蓖鯑|吉認為,，積分落戶政策的好處在于能夠讓一般人看到一絲希望?！叭绻綍r候會每年公布達標人數(shù)和分數(shù)線的話,，在施政的透明和公平性上，是值得肯定的進步”,。但不論是過去和現(xiàn)在,，要取得北京戶口仍然很難。在他看來,，路徑清晰不代表容易到達,。更主要的，不是所有企業(yè)都有申請戶口,、居住證的權利,，尤其是在民營企業(yè)這塊。如果在這一步上做不到公平,，后面很多人就會放棄努力,。

調(diào)查顯示，81.6%的受訪者認為目前公示的北京積分落戶政策門檻高,。

具體到積分細則上,，25.5%的北京受訪者認為“在京連續(xù)繳納社保7年以上”這點最難達到，其次為“住房情況”（14.8%）,、“持北京居住證”（13.8%）和“不滿45歲”（12.1%）這三點讓受訪者頭痛,。

除此之外，創(chuàng)業(yè)能力（7.3%）,、納稅能力（6.1%）,、專業(yè)技術能力（5.0%）、學歷水平（4.5%）,、符合計生政策（3.6%）,、居住時長（2.8%）、無犯罪記錄（1.4%）,、信用記錄（0.8%）等也是北京受訪者按照達標從難到易,，對其他積分細則作出的排序。

64.1%北京受訪者擔心北京工作居住證會更難辦

北京積分落戶政策正式出臺后,，會產(chǎn)生哪些影響呢,？調(diào)查中，對于“每年公布一次分數(shù)線,，并需每年重新申請”的做法,，45.5%的北京受訪者認為可以理解,，政府有調(diào)控人口的必要性和緊迫性，但也有46.8%的北京受訪者認為這樣會因為缺乏監(jiān)督而存在尋租空間,。還有31.8%的北京受訪者評價是“添堵,，會讓北京越來越難待”。

由于拿到工作居住證是申請積分落戶的前提,，64.1%的北京受訪者擔心,，工作居住證作為分階管控入籍的第一環(huán)，會更加難申請,。

從英國倫敦政治經(jīng)濟學院畢業(yè)的林書（化名）已經(jīng)在中國農(nóng)業(yè)銀行總行工作了3年,，“2011年回北京后，北京落戶政策突然收緊,，本來可以通過走留學人才通道解決北京戶口,，結(jié)果要求留學時間一定要滿360天，英國學制也就一年多,，加上事假回國,，結(jié)果就被拒之門外了。從此,，留學落戶基本上就對不少港澳和英國留學生關上了大門,。”林書以管培生的身份進入農(nóng)業(yè)銀行,，輪崗兩年后現(xiàn)在已經(jīng)是公司業(yè)務骨干,。

“事情還沒完，戶口沒希望,，辦工作居住證總可以了吧,，結(jié)果更讓人意外?！睋?jù)林書介紹,，他根本辦不了工作居住證?！昂芏嘌肫?、國企和中央直屬機關等，都屬于中央在京單位,。幾經(jīng)周轉(zhuǎn),，‘首都之窗’上相關部門給了回復，‘根據(jù)人事工作管理權限,，中央在京單位不在北京市工作居住證辦理范圍’,，也就是說，在這些單位里，沒有戶口的,，連工作居住證都辦不了”。

林書表示,，像他這樣的年輕人在北京的太多了,。“很多大學生畢業(yè)后的首選都是央企,、國企或者事業(yè)單位,，雖然這類單位戶口解決的比例高，然而一旦解決不了就是空轉(zhuǎn)的僵局,。我一位在華潤醫(yī)藥控股下一家企業(yè)里工作的學姐,、在一個中央黨群下屬事業(yè)單位工作的同學，也得到了工作居住證是‘北京地方性政策’的答復,，都是辦不了”,。

林書覺得，雖然全國性的工作居住證2016年就開始實施了,，但在教育,、醫(yī)療等核心福利上和地方居住證的差距仍然非常明顯，無法代替,?！八裕唠m然多,，層層覆蓋,，但一直有死角，讓人覺得繞開了核心問題,?！绷謺Ｍ軌虮M快解決他們的困難，“充滿后顧之憂必當無法竭盡全力”,。

本次調(diào)查的北京受訪者中,，39.1%的受訪者在私營企業(yè)工作，16.3%的受訪者在外資企業(yè)工作,，15.1%的受訪者在國企或央企工作,，14.5%的受訪者在事業(yè)單位工作，4.0%的受訪者是政府公務員,。

2.0%的受訪者為博士,，9.1%的受訪者為碩士，56.9%的受訪者為大學本科畢業(yè)生,，22.4%的受訪者為大專畢業(yè)生,，7.7%的受訪者學歷為高中，1.9%的受訪者學歷在初中及以下,。

年齡分布為,，25.1%的受訪者為90后,，51.0%的受訪者為80后，17.8%的受訪者為70后,，6.1%的受訪者為60后及以前人群,。