近日,，國家信訪局召開了推進信訪信息錄入活動的電視電話會議,，表示信訪信息是分析信訪形勢、反映信訪事項辦理情況,、評價信訪工作效能的基礎和重要依據,，各省市應當如實上傳信訪信息，否則將會被追責,。

 

各省市不如實上傳信訪信息將追責

 

在國家信訪局召開的推進信訪信息錄入活動電視電話會議上,，國務院副秘書長,、國家信訪局局長舒曉琴介紹，網上受理信訪制度,，是我國全面推進信訪工作制度改革的重要任務,。目前，國家信訪信息系統(tǒng)已經上線運行,，實現(xiàn)了國家信訪局與各地信訪機構,、各級信訪機構與各職能部門的互聯(lián)互通和信息共享。

 

舒曉琴稱,，信訪信息是分析信訪形勢,、反映信訪事項辦理情況、評價信訪工作效能的基礎和重要依據,。目前,，我國信訪工作的一個突出“短板”是重個案處理，輕問題研究,，造成這種狀況的一個重要原因是信訪信息不全不細,，缺乏全景式反映、聚焦式透視,，信息孤島化,、碎片化現(xiàn)象突出。為此,，各省市應客觀,、全面、準確錄入信訪信息,，不能因擔心如實錄入數量過多可能影響考核,，該登的不登，該傳的不傳,。

 

國家信訪局將把信訪信息錄入情況納入今年信訪工作考核,，加大考核權重，同時進行隨機抽查,。對經抽查核實,，確實存在應錄未錄、選擇性錄入,、弄虛作假等行為,，造成嚴重后果的，將在全國范圍內予以通報批評,，并追究有關領導和相關人員的責任,。（新京報）

 

國家信訪局的職責

 

1、負責處理國內群眾,、境外人士,、法人及其他組織通過信訪渠道給黨中央,、國務院及領導同志的來信來電，接待來訪,。

 

2,、負責向黨中央、國務院及中共中央辦公廳,、國務院辦公廳反映來信來電來訪中提出的重要建議,、意見和問題，綜合研判信訪信息,，開展調查研究,，提出制定修改完善有關方針、政策和法律法規(guī)的建議,。

 

3,、承擔督促檢查領導同志有關批示件落實情況的責任，擬訂信訪督查制度并組織實施,，承辦中央領導同志交辦信訪事項的落實,，向地方和部門轉辦、交辦信訪事項,，督促檢查重要信訪事項的處理和落實,。

 

4、承擔協(xié)調處理群眾集體來京上訪和非正常上訪的責任,，綜合協(xié)調處理跨地區(qū),、跨部門的重要信訪問題。

 

5,、綜合協(xié)調指導全國信訪工作,，起草有關信訪工作的方針、政策和法律,、法規(guī)草案,，推動中央關于信訪工作決策部署的貫徹落實，總結推廣各地區(qū),、各部門信訪工作經驗,，提出改進和加強信訪工作的意見和建議,，檢查,、指導中央黨、政,、軍各部門的信訪工作和地方黨,、政機關的信訪工作。

 

6,、制定信訪問題排查化解制度并組織實施,，建立和完善信訪信息匯集分析機制,，指導信訪信息系統(tǒng)建設和應用。

 

7,、承擔中央處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議的日常工作,，督促落實聯(lián)席會議決定的事項。

 

8,、協(xié)調信訪工作的宣傳和信息發(fā)布,，協(xié)調信訪工作外事活動和對外交流。

 

9,、承擔黨中央,、國務院及中共中央辦公廳、國務院辦公廳交辦的其他事項,。

 

信訪的產生依據

 

中國政府的突出特點,，是在大部分民眾頭上，從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有五級黨政政府（在農村地區(qū)有時還包括一級不是政府的政府,，那就是村委會,、村黨支部），城市比農村少一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（直轄市再少一級──地市級）,，但又多一級“單位”,。上下級黨政政府之間等級地位十分森嚴，各級政府都是下管一級,，形成一個層層向下約束,、層層向上負責的“金字塔”式的嵌套機制。這意味著,，中央政府其實并不能形成真正的中央集權,，除了少數例外，它只能直接管到省,、部級,，即使是對比如某省某縣的拆遷政策進行糾正，也要通過該省,，而該省也須通過該縣的上一級政府,，即地市級黨政政府來具體處理，比如將該縣的黨委書記和縣長撤職,。

 

這個制度邏輯,，決定了上一級政府總會鼓勵民眾提起針對其下級政府的上訪，但卻不希望民眾越過自己到自己的上級政府上訪,。針對下級政府的上訪使得本級政府可以行使約束下級政府的權力,，所以上訪有時候會對上級政府“賦權”──賦予它管理下級政府的權力；如果民眾越過本級政府上訪,，卻將使本級成為上級政府約束的對象──哪怕民眾反映的是自己的下級政府,，但在上級政府看來,，該為此負責的卻是本級政府。

 

這就形成了中國信訪制度的一大特色：容許逐級上訪,，直至上訪到中央政府,，但反對越級上訪。

 

信訪的受理

 

國家信訪局于2014年印發(fā)《關于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》,?！掇k法》自2014年5月1日起施行。

 

《辦法》共17條,，主要包括四個方面內容：明確分級受理來訪事項,，即由有權處理信訪事項的本級和上一級機關受理辦理來訪事項；要求各級信訪工作機構及其他行政機關依法按程序規(guī)范受理辦理來訪事項,，向群眾出具相關文書等,；強調責任追究，明確規(guī)定對不按要求登記錄入,、應受理而未受理,、未按規(guī)定期限和程序受理辦理來訪事項、不執(zhí)行來訪事項處理意見等,，要提出改進工作建議,、視情通報和啟動責任追究；明確相關配套要求,，包括加強法制宣傳和教育引導,、制定配套措施、明確社會團體和企業(yè)事業(yè)單位參照執(zhí)行等,。

 

1,、分級受理

 

《辦法》就來訪事項分級受理作出明確規(guī)定，主要包括三個方面：

 

（1）信訪人采用走訪形式提出信訪事項,，應當根據信訪事項的性質和管轄層級,，到依法有權處理的本級或上一級機關設立或者指定的接待場所提出；

 

（2）對跨越本級和上一級機關提出的來訪事項,，上級機關不予受理,，并引導來訪人以書面或走訪形式向依法有權處理的機關提出，同時將相關情況及時通報下級有關機關,；

 

（3）在依法有權處理的本級或者上一級機關中,，首先收到的機關先行受理，不得推諉,。所謂本級機關,，是對來訪事項有直接管轄權的機關,。

 

2,、信訪不受理

 

《辦法》規(guī)定了有關行政機關不予受理或不再受理的6種信訪情況：

 

（1）對屬于人大,、法院、檢察院職權范圍內的來訪事項,，以及已經或者依法應當通過訴訟,、仲裁、行政復議等法定途徑解決的,，各級政府信訪工作機構及其他行政機關不予受理,。

 

（2）對跨越本級和上一級機關提出的來訪事項，上級機關不予受理,。

 

（3）來訪事項已經受理或者正在辦理,，來訪人在規(guī)定期限內向受理或辦理機關的上級機關再提出同一來訪事項的，該上級機關不予受理,。

 

（4）來訪人對來訪事項處理（復查）意見不服,，未提出復查（復核）請求而到上級機關再次走訪的，各級政府信訪工作機構和其他行政機關不予受理,。

 

（5）來訪人對來訪事項處理（復查）意見不服,，無正當理由超過規(guī)定期限未請求復查（復核）的，不再受理,。

 

（6）已經?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府復查復核機構審核認定辦結或已經復查復核終結備案,，并錄入全國信訪信息系統(tǒng)的來訪事項,，來訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，不再受理,。

 

通過上文的介紹,，相信大家對信訪應該有了基本的了解。在這還需要提醒大家注意的是,，信訪必須嚴責依照程序進行,，不要越級上訪。此外,，當我們遇到糾紛或者是合法權利被侵犯時,，我們也可以選擇通過訴訟、仲裁等法律途徑去解決,。