據(jù)悉,，我國將出臺《快遞條例》對高速發(fā)展的快遞市場予以規(guī)范,。目前，快遞安全形勢比較嚴峻,，用戶信息安全的事件時有發(fā)生,。為此，擬出臺的《快遞條例》規(guī)定,，企業(yè)要定期銷毀快件運單,，企業(yè)及其從業(yè)人員不得非法出售或者泄露快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。

我國將出臺《快遞條例》

據(jù)了解,，由于用戶信息泄露導(dǎo)致的電信詐騙,、垃圾短信,、騷擾電話等社會問題日益突出，倒賣個人信息已形成地下黑色產(chǎn)業(yè)鏈,。擬出臺的《快遞條例》規(guī)定,，在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、毀損,、丟失的情況時,，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，并向所在地郵政管理機構(gòu)報告,。違反規(guī)定將面臨沒收違法所得,、罰款，并可以責(zé)令其停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,。

同時,，快遞業(yè)發(fā)展中也存在大量末端網(wǎng)點的辦照成本很高的實際困難，為減輕快遞企業(yè)發(fā)展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),、布局設(shè)點的成本,，新條例擬規(guī)定企業(yè)及其分支機構(gòu)設(shè)立的快遞末端網(wǎng)點，自設(shè)立之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理機構(gòu)備案,，可不辦理營業(yè)執(zhí)照,。

自2007年以來，我國快遞行業(yè)發(fā)展迅猛,，業(yè)務(wù)量7年增長了6.7倍,，年均增長率高達40.4%。2014年全國快件量突破146億件,，躍居世界第一,。（證券時報）

個人信息保護之現(xiàn)狀

1、在個人信息的法律保護方面：

（1）就法律的適用范圍而言,，保護個人信息的法律條款數(shù)量較為有限,、適用范圍相對狹窄，沒有專門的針對所有信息控制人均適用的統(tǒng)一的個人信息保護法,；

（2）就個人信息的法律保護手段而言,，重“刑事處罰”和“行政管理”，輕“民事確權(quán)”與“民事歸責(zé)”,，導(dǎo)致個人信息遭受侵害后,，即使侵權(quán)行為人最終遭致刑事處罰或行政處罰，但信息主體的財產(chǎn)及非財產(chǎn)損失卻得不到任何實質(zhì)性的補償,；

（3）就法律的可操作性而言,，大部分規(guī)定缺乏可操作性，許多條款僅僅規(guī)定了對個人信息的保密義務(wù)，而沒有規(guī)定違背該義務(wù)的后果,；

（4）就法律的體系性而言,，現(xiàn)有規(guī)定之間缺乏體系上的呼應(yīng)，給人一種“雜亂無章”,、“群龍無首”的感覺,，不符合我國已經(jīng)繼受的大陸法系的法律思維，同時也不利于法律的適用,；

（5）就法律條款的具體內(nèi)容而言,，大部分條款通常僅對個人信息保護問題輕描淡寫、一帶而過,，往往未能揭示個人信息保護的立法理由,、個人信息保護的基本原則、信息主體的權(quán)利,、個人信息收集,、處理、利用及傳遞的規(guī)則,、個人信息保護的執(zhí)行機制及監(jiān)督機制等個人信息保護法應(yīng)當(dāng)具備的重要內(nèi)容,。

（6）就保護個人信息的觀念而言，我國法律對個人信息的直接保護是近幾年來的新近發(fā)展趨勢,，在較長時間內(nèi)由于對個人信息保護的重要意義缺乏正確認識而僅對個人信息采取了有限的間接保護措施,。

2、在個人信息的自律保護方面：

（1）非公共部門,，特別是一些商業(yè)網(wǎng)站,，己經(jīng)逐步認識到了個人信息的巨大價值以及個人信息對信息主體的重大意義,，為了增強消費者使用網(wǎng)絡(luò)的信息,，提供了相對較為詳細的隱私保護政策。但也應(yīng)注意到,，我國國內(nèi)各商業(yè)網(wǎng)站的個人信息保護水平差異很大,，大型的商業(yè)網(wǎng)站大多有比較完備的個人信息保護政策；但一些小型網(wǎng)站在個人信息保護方面是令人擔(dān)憂的,，它們不僅沒有公開相應(yīng)的個人信息保護政策,，甚至不惜商業(yè)信譽，只要能給網(wǎng)站的經(jīng)營者帶來利益,，就會不適當(dāng)?shù)厥占?、利用乃至出售訪問者的個人信息。另外,，非公共部門中,，除了商業(yè)網(wǎng)站及為數(shù)不多的其他主體之外，大多數(shù)非公共部門并沒有單方面向相對人提供個人信息保護政策。與上述單個信息控制人在個人信息保護方面的自律措施相對應(yīng)的是,，除了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè),，其他的非公共部門行業(yè)也鮮有保護個人信息的行業(yè)自律公約。

（2）就公共部門而言,，出于長期以來形成的“官本位”的思維定勢,，對個人信息的關(guān)注基本上是出于其管理的需要，強調(diào)得更多的是個人提供信息的義務(wù),，而個人就其自身信息所享有的權(quán)利基本被漠視,。舉例而言，如今瀏覽我國的各級政府網(wǎng)站,，幾乎無法看到與一些大型商業(yè)網(wǎng)站所具備的“隱私政策”,，哪怕是中央人民政府的網(wǎng)站一一“中國政府網(wǎng)”對個人上網(wǎng)信息的保護問題也沒有提供相應(yīng)的政策，這不能不說是我國電子政務(wù)發(fā)展至今的一大遺憾,。就這一現(xiàn)象,，有學(xué)者認為，“這可能由于我國政府網(wǎng)站還處于發(fā)展的開始階段,，主要功能還只是對政府政策,、辦事流程的公示，起到的只是一個電子公告版的作用,。政府網(wǎng)站之提供給網(wǎng)絡(luò)用戶閱讀信息,、資料，而不收集網(wǎng)絡(luò)用戶的個人信息,?！钡牵@些學(xué)者同時也認為,，“政府網(wǎng)站發(fā)展成為和大多數(shù)商業(yè)網(wǎng)站那樣具有交互式的平臺是必然的趨勢,。為了更好的為納稅人服務(wù)，政府網(wǎng)站將來肯定會朝著功能多樣化的方向發(fā)展,。為了方便用戶和網(wǎng)站的運作,，提供更加個性化的服務(wù)，將來的政府網(wǎng)頁完全可能發(fā)展到給不同的用戶發(fā)送不同的,、適合用戶胃口的個性化網(wǎng)頁,。這樣，政府網(wǎng)站也就不可能不收集網(wǎng)絡(luò)用戶的個人信息而永遠停留在電子黑板報的層次,。另外,，不同的政府部門通過網(wǎng)上政務(wù)處理，掌握大量關(guān)于市民通過網(wǎng)絡(luò)提交的方方面面的信息,，如果缺乏個人信息保護政策,，就很肯能侵犯個人信息,。”

正因為個人信息保護機制的這種現(xiàn)狀,，導(dǎo)致了我國社會生活中個人信息頻頻遭受各種威脅,。面臨這樣的狀況，除了由每一個人自己加強自我保護,、倡導(dǎo)個人信息保護自律機制的建構(gòu)之外,，越來越多的人們希望我國能夠在個人信息保護領(lǐng)域制定一部專門的法律。而即將出臺的《快遞條例》能在很大程度上保護用戶的個人信息,，具有重大意義,！