據(jù)悉，我國(guó)將出臺(tái)《快遞條例》對(duì)高速發(fā)展的快遞市場(chǎng)予以規(guī)范,。目前,，快遞安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，用戶信息安全的事件時(shí)有發(fā)生,。為此,，擬出臺(tái)的《快遞條例》規(guī)定，企業(yè)要定期銷毀快件運(yùn)單,，企業(yè)及其從業(yè)人員不得非法出售或者泄露快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息,。

我國(guó)將出臺(tái)《快遞條例》

據(jù)了解，由于用戶信息泄露導(dǎo)致的電信詐騙,、垃圾短信,、騷擾電話等社會(huì)問(wèn)題日益突出，倒賣個(gè)人信息已形成地下黑色產(chǎn)業(yè)鏈,。擬出臺(tái)的《快遞條例》規(guī)定,，在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、毀損,、丟失的情況時(shí),，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施,，并向所在地郵政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。違反規(guī)定將面臨沒(méi)收違法所得,、罰款,，并可以責(zé)令其停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

同時(shí),，快遞業(yè)發(fā)展中也存在大量末端網(wǎng)點(diǎn)的辦照成本很高的實(shí)際困難,，為減輕快遞企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、布局設(shè)點(diǎn)的成本,，新條例擬規(guī)定企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的快遞末端網(wǎng)點(diǎn),，自設(shè)立之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理機(jī)構(gòu)備案，可不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

自2007年以來(lái),，我國(guó)快遞行業(yè)發(fā)展迅猛，業(yè)務(wù)量7年增長(zhǎng)了6.7倍,，年均增長(zhǎng)率高達(dá)40.4%。2014年全國(guó)快件量突破146億件,，躍居世界第一,。（證券時(shí)報(bào)）

個(gè)人信息保護(hù)之現(xiàn)狀

1、在個(gè)人信息的法律保護(hù)方面：

（1）就法律的適用范圍而言,，保護(hù)個(gè)人信息的法律條款數(shù)量較為有限,、適用范圍相對(duì)狹窄，沒(méi)有專門的針對(duì)所有信息控制人均適用的統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)法,；

（2）就個(gè)人信息的法律保護(hù)手段而言,，重“刑事處罰”和“行政管理”，輕“民事確權(quán)”與“民事歸責(zé)”,，導(dǎo)致個(gè)人信息遭受侵害后,，即使侵權(quán)行為人最終遭致刑事處罰或行政處罰，但信息主體的財(cái)產(chǎn)及非財(cái)產(chǎn)損失卻得不到任何實(shí)質(zhì)性的補(bǔ)償,；

（3）就法律的可操作性而言,，大部分規(guī)定缺乏可操作性，許多條款僅僅規(guī)定了對(duì)個(gè)人信息的保密義務(wù),，而沒(méi)有規(guī)定違背該義務(wù)的后果,；

（4）就法律的體系性而言，現(xiàn)有規(guī)定之間缺乏體系上的呼應(yīng),，給人一種“雜亂無(wú)章”,、“群龍無(wú)首”的感覺(jué)，不符合我國(guó)已經(jīng)繼受的大陸法系的法律思維,，同時(shí)也不利于法律的適用,；

（5）就法律條款的具體內(nèi)容而言,，大部分條款通常僅對(duì)個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題輕描淡寫、一帶而過(guò),，往往未能揭示個(gè)人信息保護(hù)的立法理由,、個(gè)人信息保護(hù)的基本原則、信息主體的權(quán)利,、個(gè)人信息收集,、處理、利用及傳遞的規(guī)則,、個(gè)人信息保護(hù)的執(zhí)行機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制等個(gè)人信息保護(hù)法應(yīng)當(dāng)具備的重要內(nèi)容,。

（6）就保護(hù)個(gè)人信息的觀念而言，我國(guó)法律對(duì)個(gè)人信息的直接保護(hù)是近幾年來(lái)的新近發(fā)展趨勢(shì),，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)由于對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的重要意義缺乏正確認(rèn)識(shí)而僅對(duì)個(gè)人信息采取了有限的間接保護(hù)措施,。

2、在個(gè)人信息的自律保護(hù)方面：

（1）非公共部門,，特別是一些商業(yè)網(wǎng)站,，己經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到了個(gè)人信息的巨大價(jià)值以及個(gè)人信息對(duì)信息主體的重大意義，為了增強(qiáng)消費(fèi)者使用網(wǎng)絡(luò)的信息,，提供了相對(duì)較為詳細(xì)的隱私保護(hù)政策,。但也應(yīng)注意到，我國(guó)國(guó)內(nèi)各商業(yè)網(wǎng)站的個(gè)人信息保護(hù)水平差異很大,，大型的商業(yè)網(wǎng)站大多有比較完備的個(gè)人信息保護(hù)政策,；但一些小型網(wǎng)站在個(gè)人信息保護(hù)方面是令人擔(dān)憂的，它們不僅沒(méi)有公開(kāi)相應(yīng)的個(gè)人信息保護(hù)政策,，甚至不惜商業(yè)信譽(yù),，只要能給網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)利益，就會(huì)不適當(dāng)?shù)厥占?、利用乃至出售訪問(wèn)者的個(gè)人信息,。另外，非公共部門中,，除了商業(yè)網(wǎng)站及為數(shù)不多的其他主體之外,，大多數(shù)非公共部門并沒(méi)有單方面向相對(duì)人提供個(gè)人信息保護(hù)政策。與上述單個(gè)信息控制人在個(gè)人信息保護(hù)方面的自律措施相對(duì)應(yīng)的是,，除了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè),，其他的非公共部門行業(yè)也鮮有保護(hù)個(gè)人信息的行業(yè)自律公約。

（2）就公共部門而言,，出于長(zhǎng)期以來(lái)形成的“官本位”的思維定勢(shì),，對(duì)個(gè)人信息的關(guān)注基本上是出于其管理的需要，強(qiáng)調(diào)得更多的是個(gè)人提供信息的義務(wù),，而個(gè)人就其自身信息所享有的權(quán)利基本被漠視,。舉例而言,，如今瀏覽我國(guó)的各級(jí)政府網(wǎng)站，幾乎無(wú)法看到與一些大型商業(yè)網(wǎng)站所具備的“隱私政策”,，哪怕是中央人民政府的網(wǎng)站一一“中國(guó)政府網(wǎng)”對(duì)個(gè)人上網(wǎng)信息的保護(hù)問(wèn)題也沒(méi)有提供相應(yīng)的政策,，這不能不說(shuō)是我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展至今的一大遺憾。就這一現(xiàn)象,，有學(xué)者認(rèn)為,，“這可能由于我國(guó)政府網(wǎng)站還處于發(fā)展的開(kāi)始階段，主要功能還只是對(duì)政府政策,、辦事流程的公示,，起到的只是一個(gè)電子公告版的作用。政府網(wǎng)站之提供給網(wǎng)絡(luò)用戶閱讀信息,、資料,，而不收集網(wǎng)絡(luò)用戶的個(gè)人信息?！钡?，這些學(xué)者同時(shí)也認(rèn)為，“政府網(wǎng)站發(fā)展成為和大多數(shù)商業(yè)網(wǎng)站那樣具有交互式的平臺(tái)是必然的趨勢(shì),。為了更好的為納稅人服務(wù),，政府網(wǎng)站將來(lái)肯定會(huì)朝著功能多樣化的方向發(fā)展。為了方便用戶和網(wǎng)站的運(yùn)作,，提供更加個(gè)性化的服務(wù)，將來(lái)的政府網(wǎng)頁(yè)完全可能發(fā)展到給不同的用戶發(fā)送不同的,、適合用戶胃口的個(gè)性化網(wǎng)頁(yè),。這樣，政府網(wǎng)站也就不可能不收集網(wǎng)絡(luò)用戶的個(gè)人信息而永遠(yuǎn)停留在電子黑板報(bào)的層次,。另外,，不同的政府部門通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)處理，掌握大量關(guān)于市民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交的方方面面的信息,，如果缺乏個(gè)人信息保護(hù)政策,，就很肯能侵犯?jìng)€(gè)人信息?！?/p>

正因?yàn)閭€(gè)人信息保護(hù)機(jī)制的這種現(xiàn)狀,，導(dǎo)致了我國(guó)社會(huì)生活中個(gè)人信息頻頻遭受各種威脅。面臨這樣的狀況,，除了由每一個(gè)人自己加強(qiáng)自我保護(hù),、倡導(dǎo)個(gè)人信息保護(hù)自律機(jī)制的建構(gòu)之外，越來(lái)越多的人們希望我國(guó)能夠在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域制定一部專門的法律,。而即將出臺(tái)的《快遞條例》能在很大程度上保護(hù)用戶的個(gè)人信息,，具有重大意義,！