兼評(píng)我國《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》第三條的內(nèi)涵及立法建議

被譽(yù)為“21世紀(jì)最成功的商業(yè)克隆模式”的特許經(jīng)營,，自上世紀(jì)80年代末進(jìn)我國以后，憑借其擴(kuò)張快,、低成本,、高效率等優(yōu)點(diǎn)獲得了快速的成長。已成為我國繁榮中小企業(yè),、擴(kuò)大再就業(yè)和促進(jìn)商貿(mào)流通的重要組成部分,。但由于各方面的原因，特許經(jīng)營這一種很好的商業(yè)模式在我國近年來的發(fā)展中反映出了一些問題,，甚至出現(xiàn)了被“異化”的現(xiàn)象,。

為了規(guī)范特許經(jīng)營這一商業(yè)模式，我國借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)先后出臺(tái)了《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》,、《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》,、《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，這對(duì)我國特許經(jīng)營行業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用,，其中《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》起著主導(dǎo)作用,。也正是這個(gè)條例，由于某些條款規(guī)定過于模糊,，引起了諸多爭(zhēng)論和糾紛,，較為突出的一點(diǎn)，即是注冊(cè)商標(biāo)與特許經(jīng)營關(guān)系的關(guān)系,，非注冊(cè)商標(biāo)能否作為特許經(jīng)營資源問題,。

我國《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定，“本條例所稱商業(yè)特許經(jīng)營（以下簡(jiǎn)稱特許經(jīng)營）,，是指擁有注冊(cè)商標(biāo),、企業(yè)標(biāo)志,、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源的企業(yè)（以下稱特許人）,，以合同形式將其擁有的經(jīng)營資源許可其他經(jīng)營者（以下稱被特許人）使用,，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營,，并向特許人支付特許經(jīng)營費(fèi)用的經(jīng)營活動(dòng),。”本條對(duì)經(jīng)營資源做了列舉性規(guī)定,，同時(shí)又用“等”字作了延展性規(guī)定,。是否特許人必須同時(shí)具備這些經(jīng)營資源，才符合這一條件呢,？還是只具備所列舉的經(jīng)營資源之一就可以呢,？注冊(cè)商標(biāo)在特許經(jīng)營中處于何種地位，是否為特許經(jīng)營不可或缺的必備因素,？非注冊(cè)商標(biāo)能否作為特許經(jīng)營資源,？對(duì)于這些問題，不同的人則有不同的理解：

一種觀點(diǎn)認(rèn)為,，本條規(guī)定的特許經(jīng)營資源是一個(gè)組合,，特許人要想進(jìn)行特許經(jīng)營，必須同時(shí)擁有所列舉的每項(xiàng)資源,，該《條例》明確規(guī)定,，擁有注冊(cè)商標(biāo)是特許人的資格條件之一，特許人必須擁有注冊(cè)商標(biāo),，才能開展特許經(jīng)營,，非注冊(cè)商標(biāo)不能作為特許經(jīng)營資源。

另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為,，從立法本意上理解,，本條的含義是，特許人必須擁有其中的一種資源,，才可以進(jìn)行特許經(jīng)營,，這是最底線的要求；同時(shí)也可以理解為,，特許人只要擁有其中的一項(xiàng)經(jīng)營資源就可以開展特許經(jīng)營,，不是必須具備注冊(cè)商標(biāo)?！稐l例》雖然例舉了特許人擁有的資源,，包括注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志,、專利,、專有技術(shù)等，但并未否認(rèn)非注冊(cè)商標(biāo)可以作為經(jīng)營資源。

司法實(shí)踐中,，各地法院對(duì)本條的認(rèn)識(shí)和法律適用也不統(tǒng)一,，類似的案例，不同的法院卻做出了不同甚至相反的判決,。譬如,，2008年天津市河?xùn)|區(qū)人民法院在審理汪民崎訴河北省某食品機(jī)械有限公司的特許經(jīng)營糾紛案件時(shí)，就以某公司的商標(biāo)沒有注冊(cè),，不符合我國《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》,、《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定為由，認(rèn)定某公司是一種欺詐行為,，判決撤銷汪民崎與某公司簽訂的《加盟合同》和《產(chǎn)品購銷合同》,。

也有的法院認(rèn)為《條例》并沒有把注冊(cè)商標(biāo)作為特許人資格的必要條件，未注冊(cè)商標(biāo)也可以作為特許經(jīng)營資源,。例如,，2008年，陜西瑪雅房屋中介有限公司因“瑪雅房屋”商標(biāo)尚未正式注冊(cè)便進(jìn)行全國范圍的特許經(jīng)營,，被陜西省西安市新西藍(lán)靛連鎖加盟商訴至西安市雁塔區(qū)人民法院,，訴請(qǐng)判決加盟合同無效，最終沒有獲得法院支持,。2009年,，在曹xx與北京xx新世界美容有限公司特許經(jīng)營合同糾紛案中，北京市朝陽區(qū)人民法院也判決確認(rèn)了xx美容公司的“美麗媽媽”商標(biāo)沒有注冊(cè)不構(gòu)成其從事特許經(jīng)營的障礙,。

條例規(guī)定的模糊,，引起了人們對(duì)條文理解的歧義，同時(shí)也造成了法院適用法律的混亂,，損害了司法的權(quán)威,，不利于我國特許經(jīng)營糾紛的解決及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了促進(jìn)我國特許經(jīng)營的健康發(fā)展,，根據(jù)特許經(jīng)營的本質(zhì)以及我國現(xiàn)階段特許經(jīng)營的社會(huì)實(shí)踐,，筆者建議我國立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用更加規(guī)范明確的語言規(guī)定特許人必須擁有注冊(cè)商標(biāo)才能從事特許經(jīng)營，未注冊(cè)商標(biāo)不能作為特許資源,。理由如下：

一,、商標(biāo)沒有注冊(cè)，特許人就無法授權(quán)許可受許人使用,。

特許經(jīng)營的本質(zhì)在于特許人授權(quán)許可受許人使用其經(jīng)營資源,。經(jīng)營資源是特許人與受許人雙方發(fā)生特許經(jīng)營關(guān)系的基礎(chǔ)和中心，是特許經(jīng)營運(yùn)作的中心環(huán)節(jié),，擁有豐富而穩(wěn)定的可以授權(quán)受許人使用的經(jīng)營資源是特許人從事特許經(jīng)營的基礎(chǔ),。雖然我國《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》規(guī)定,，商標(biāo)、專利,、商業(yè)標(biāo)志,、專業(yè)技術(shù)等都屬于經(jīng)營資源的內(nèi)容，但筆者認(rèn)為在這些經(jīng)營資源中,，商標(biāo)無疑是經(jīng)營資源的核心,，因?yàn)楸惶卦S人及消費(fèi)者更加注重的是以商標(biāo)為核心的“品牌”，潛在投資者在考察某個(gè)特許項(xiàng)目時(shí),，也會(huì)重點(diǎn)考慮這個(gè)品牌能否吸引消費(fèi)者,。在我國實(shí)行商標(biāo)注冊(cè)制的背景下，大量的未注冊(cè)商標(biāo)不能得到我國商標(biāo)法的有效保護(hù),。未注冊(cè)商標(biāo)使用人對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)的使用只是一種事實(shí)，而非一種權(quán)利,，其無權(quán)禁止他人使用,。可見,，特許人的商標(biāo)如果沒有注冊(cè),，即使其本身對(duì)其商標(biāo)也不具有專用權(quán)，當(dāng)然就更談不上授權(quán)許可受許人使用了,。

二,、如果特許人的商標(biāo)沒有注冊(cè)，受許人加盟特許經(jīng)營體系的目的就會(huì)無法實(shí)現(xiàn),。

受許人投資創(chuàng)業(yè)之所以采取加盟某特許經(jīng)營體系的方式,，就在于看重了某特許人穩(wěn)定而有價(jià)值的經(jīng)營資源和被實(shí)踐證明了的成熟而有效的經(jīng)營體系，盡可能地減少自己創(chuàng)業(yè)的時(shí)間和艱難,，增加創(chuàng)業(yè)的成功率,。雖然《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》規(guī)定的特許經(jīng)營資源不僅僅為商標(biāo)，特許經(jīng)營的基本類型也不僅僅為商標(biāo)商品型特許經(jīng)營,，但筆者認(rèn)為,，在目前我國未注冊(cè)商標(biāo)不能得到充分而有效保護(hù)的前提下，如果特許人的商標(biāo)沒有注冊(cè),，即使其他經(jīng)營資源再豐富,，也會(huì)影響整個(gè)特許經(jīng)營體系的穩(wěn)定性；即使經(jīng)營模式類特許經(jīng)營,，以商標(biāo)為核心的無形資產(chǎn)也是其經(jīng)營資源的核心,。受許人使用特許人的未注冊(cè)商標(biāo)，不僅不能阻止別人使用,，反而還會(huì)存在侵犯別人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn),，給自己造成巨大損失,。譬如，東北人包淑珍于1989年在廣州開設(shè)了“黑天鵝餃子館”,，歷經(jīng)多年發(fā)展,，于1998年成立了“廣東黑天鵝飲食文化有限公司”，采用連鎖店的方式進(jìn)行擴(kuò)張經(jīng)營,，在南方諸省開設(shè)了數(shù)十家直營與加盟店,。但“黑天鵝”商標(biāo)一直未注冊(cè)，導(dǎo)致被法院判決侵犯別人的商標(biāo)專用權(quán),，其加盟商也都受到了不小的損失,。加盟者不但沒有能夠利用特許人的經(jīng)營資源減少創(chuàng)業(yè)的艱難，反而損害了自己的利益,。

三,、禁止未注冊(cè)商標(biāo)作為特許經(jīng)營資源，有利于減少特許經(jīng)營中的商業(yè)欺詐,。

近年來,，隨著特許經(jīng)營這一種商業(yè)模式在我國的快速發(fā)展，逐漸暴露出了一些問題,，特許經(jīng)營目前正被一些人當(dāng)成了“圈錢”的手段,，致使很多有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)的投資者蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。由于高收益,、高回報(bào)的虛假宣傳誘惑了廣大投資者,，再加上投資者大多屬于弱勢(shì)群體，缺乏辨別能力,，這致使很多加盟者上當(dāng)受騙,。以北京為例，目前從事特許經(jīng)營假項(xiàng)目的不良企業(yè)就達(dá)1000多家,，每年涉案金額高達(dá)幾百億元,。被媒體披露的祝氏集團(tuán)案件涉嫌金額高達(dá)近30億，受害人1萬余人,。如果我國法律法規(guī)能夠明確規(guī)定特許者必須具有注冊(cè)商標(biāo)的話,，就會(huì)把一些無意利用特許經(jīng)營這種商業(yè)模式進(jìn)行擴(kuò)大規(guī)模，只想欺騙加盟者騙取加盟金者排除在特許人之外,，一定程度上保護(hù)受許人的合法權(quán)益,，凈化特許經(jīng)營市場(chǎng)，使我國的特許經(jīng)營在健康的軌道上發(fā)展,。

因此,，筆者建議我國立法司法機(jī)關(guān)在具體修改或者適用《商業(yè)特許經(jīng)營條例》第三條時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確禁止非注冊(cè)商標(biāo)作為特許經(jīng)營資源,。