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解讀《金融資產(chǎn)管理公司監(jiān)管辦法》

中國財(cái)資管理網(wǎng) 2015-07-22 17:16:00
解讀《金融資產(chǎn)管理公司監(jiān)管辦法》

《金融資產(chǎn)管理公司監(jiān)管辦法》規(guī)定,,資產(chǎn)公司的集團(tuán)監(jiān)管是以風(fēng)險(xiǎn)為本的審慎監(jiān)管,,側(cè)重于多重杠桿、風(fēng)險(xiǎn)傳染,、風(fēng)險(xiǎn)集中,、利益沖突、內(nèi)部交易及風(fēng)險(xiǎn)敞口等同集團(tuán)經(jīng)營相關(guān)聯(lián)的特有風(fēng)險(xiǎn),。資產(chǎn)公司母公司及附屬金融類法人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別滿足各自監(jiān)管機(jī)構(gòu)的單一資本要求,,其中,資產(chǎn)公司母公司資本充足率不得低于12.5%,。

 

為適應(yīng)金融資產(chǎn)管理公司(以下簡(jiǎn)稱“資產(chǎn)公司”)集團(tuán)化,、多元化發(fā)展的監(jiān)管需要,實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)公司的有效監(jiān)管,,銀監(jiān)會(huì),、財(cái)政部等五部委聯(lián)合發(fā)布《金融資產(chǎn)管理公司監(jiān)管辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),對(duì)資產(chǎn)公司集團(tuán)綜合經(jīng)營及集團(tuán)管控從監(jiān)管制度上進(jìn)行了規(guī)范,?!掇k法》已于1月1日起正式實(shí)施,該《辦法》的實(shí)施對(duì)公司管理的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面:

 

1,、有利于建立對(duì)資產(chǎn)公司的集團(tuán)監(jiān)管框架

 

《辦法》的出臺(tái)和正式實(shí)施將有利于建立對(duì)資產(chǎn)公司的集團(tuán)監(jiān)管框架,,將現(xiàn)有審慎監(jiān)管延伸至資產(chǎn)公司整個(gè)集團(tuán)范圍,擴(kuò)大監(jiān)管協(xié)調(diào),,增加監(jiān)管職能,,從制度上確保資產(chǎn)公司集團(tuán)審慎經(jīng)營,防范風(fēng)險(xiǎn)傳遞和外溢

 

2,、資產(chǎn)公司的集團(tuán)監(jiān)管是以風(fēng)險(xiǎn)為本的審慎監(jiān)管

 

《辦法》分為十一章,,共一百六十五條,主要包括總則,、公司治理,、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部交易管理,、特殊目的實(shí)體管理,、資本充足性管理、財(cái)務(wù)穩(wěn)健性管理、信息資源管理,、信息披露,、監(jiān)管罰則和附則等內(nèi)容。

 

《辦法》規(guī)定,,資產(chǎn)公司的集團(tuán)監(jiān)管是以風(fēng)險(xiǎn)為本的審慎監(jiān)管,,側(cè)重于多重杠桿、風(fēng)險(xiǎn)傳染,、風(fēng)險(xiǎn)集中,、利益沖突、內(nèi)部交易及風(fēng)險(xiǎn)敞口等同集團(tuán)經(jīng)營相關(guān)聯(lián)的特有風(fēng)險(xiǎn),。資產(chǎn)公司的集團(tuán)監(jiān)管包括集團(tuán)層面監(jiān)管和集團(tuán)范圍監(jiān)管兩個(gè)層次,。集團(tuán)層面監(jiān)管是指對(duì)資產(chǎn)公司母公司的審慎監(jiān)管以及通過資產(chǎn)公司母公司對(duì)集團(tuán)內(nèi)不直接受到金融分業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審慎監(jiān)管的附屬法人機(jī)構(gòu)以及特殊目的實(shí)體等未受監(jiān)管實(shí)體的間接監(jiān)管。集團(tuán)范圍監(jiān)管是指通過金融分業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)(及其他行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu))之間的協(xié)調(diào)合作,,對(duì)資產(chǎn)公司集團(tuán)實(shí)施的全面審慎監(jiān)管,。

 

3、建立健全集團(tuán)內(nèi)部交易風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制

 

《辦法》強(qiáng)調(diào),,資產(chǎn)公司集團(tuán)應(yīng)當(dāng)整合風(fēng)險(xiǎn)管理資源,,建立獨(dú)立、全面,、有效的綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系,。資產(chǎn)公司應(yīng)當(dāng)逐步建立、定期評(píng)估與其風(fēng)險(xiǎn)狀況相匹配的前瞻性壓力測(cè)試方案,,并將壓力測(cè)試結(jié)果應(yīng)用到?jīng)Q策,、風(fēng)險(xiǎn)管理(包括應(yīng)急計(jì)劃)以及資本和流動(dòng)性水平的內(nèi)部評(píng)估中。資產(chǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立健全集團(tuán)內(nèi)部交易風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制,,增強(qiáng)內(nèi)部交易透明度,,降低內(nèi)部交易的復(fù)雜程度,避免風(fēng)險(xiǎn)過度集中,,不得通過內(nèi)部交易進(jìn)行監(jiān)管套利,。

 

4、資產(chǎn)公司的資本監(jiān)管分為三個(gè)層次

 

《辦法》明確,,資產(chǎn)公司的資本監(jiān)管分為單一機(jī)構(gòu)監(jiān)管,、同業(yè)的并表監(jiān)管及集團(tuán)補(bǔ)充資本監(jiān)管三個(gè)層次。資產(chǎn)公司母公司及附屬金融類法人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別滿足各自監(jiān)管機(jī)構(gòu)的單一資本要求,,其中,,資產(chǎn)公司母公司資本充足率不得低于12.5%。資產(chǎn)公司母公司,、附屬銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及附屬非金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足銀監(jiān)會(huì)相關(guān)并表監(jiān)管的資本監(jiān)管要求,,附屬證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別滿足各自分業(yè)并表的資本監(jiān)管或償付能力監(jiān)管要求,。資產(chǎn)公司集團(tuán)還應(yīng)滿足集團(tuán)補(bǔ)充資本監(jiān)管要求。

 

5,、資產(chǎn)公司母公司資本充足率高于商業(yè)銀行

 

《辦法》明確規(guī)定,,金融資產(chǎn)集團(tuán)母公司資本充足率不得低于12.5%,這高于對(duì)銀行業(yè)的資本要求,。據(jù)了解,目前系統(tǒng)重要性銀行和其他銀行的資本充足率監(jiān)管要求分別為11.5%和10.5%,。這意味著,,資產(chǎn)管理公司在資本充足率方面有著比銀行更加嚴(yán)格的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

 

6,、建立健全集團(tuán)監(jiān)管信息共享平臺(tái)

 

《辦法》指出,,銀監(jiān)會(huì)作為資產(chǎn)公司集團(tuán)層面的監(jiān)管機(jī)構(gòu),依法履行監(jiān)管職責(zé),,針對(duì)集團(tuán)范圍的有效監(jiān)管問題,,加強(qiáng)與財(cái)政部、人民銀行,、證監(jiān)會(huì),、保監(jiān)會(huì)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)和主管部門的監(jiān)管協(xié)調(diào),最大限度地消除監(jiān)管空白和減少監(jiān)管套利,。監(jiān)管協(xié)調(diào)內(nèi)容主要有簽署監(jiān)管合作諒解備忘錄,;確定聯(lián)席工作會(huì)議、聯(lián)系機(jī)制,、重大緊急問題磋商機(jī)制,、合作開展檢查與聯(lián)合采取監(jiān)管措施等協(xié)調(diào)工作機(jī)制,建立健全集團(tuán)監(jiān)管信息共享平臺(tái)等,。

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