幾乎所有的掛牌或擬掛牌公司中，社保與公積金繳納的不規(guī)范是個(gè)非常普遍的永恒話題,。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的成本壓力與執(zhí)法的不嚴(yán),，所有企業(yè)都存在不繳或少繳的天然動(dòng)力與本能。在新三板的掛牌實(shí)務(wù)中,，股轉(zhuǎn)系統(tǒng)審核時(shí)對(duì)眾多的公司在勞動(dòng)與社會(huì)保障方面提出了進(jìn)一步核查意見并要求券商與律師發(fā)表結(jié)論性法律意見,。企業(yè)在社保與公積金方面存在的問(wèn)題表現(xiàn)在哪些方面，具體應(yīng)該通過(guò)何種路徑進(jìn)行解決,，公司潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)又會(huì)有哪些,？

一、公司普遍存在的社保與公積金繳納方面的問(wèn)題

1,、公司在冊(cè)人數(shù)與繳納社保與公積金的人數(shù)存在或多或少的差異,，尤其是公積金的繳納，更是與在冊(cè)人數(shù)相差甚遠(yuǎn),。

2,、公司常常不為試用期的員工繳納社保與公積金。

3,、公司為參保人員以低于其實(shí)際收入的標(biāo)準(zhǔn)繳納社保,，以達(dá)到少繳納社保與公積金的目的，節(jié)約成本。

4,、公司的員工中有人在別的單位繳納保險(xiǎn)與公積金,，因?yàn)閭€(gè)人便利原因及嫌轉(zhuǎn)移手續(xù)麻煩等問(wèn)題，不愿意再辦理相關(guān)手續(xù),。

二,、掛牌實(shí)務(wù)中對(duì)社保與公積金繳納問(wèn)題的處理

在實(shí)務(wù)中，因?yàn)榇藛?wèn)題的普遍性,，股轉(zhuǎn)系統(tǒng)審查時(shí)對(duì)此問(wèn)題不會(huì)無(wú)限制糾纏,。通常對(duì)公司存在的社保與公積金問(wèn)題，實(shí)務(wù)操作可以采取以下路徑進(jìn)行：

1,、實(shí)事求是地對(duì)公司現(xiàn)有的社保與公積金繳納存在的問(wèn)題進(jìn)行披露,。

2、尋求地方社保與公積金行政部門的幫助,，取得當(dāng)?shù)匦姓块T出具相關(guān)證明,，以求證明：公司已經(jīng)在依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，辦理了社保編號(hào),，在勞動(dòng)保障方面無(wú)違規(guī)行為，未受到行政處罰,；以及證明：公司沒有違反國(guó)家及地方有關(guān)公積金管理的行為和記錄,，沒有因公積金繳存事宜而被追繳或被行政部門處罰的記錄。

3,、公司實(shí)際控制人出具承諾：承諾如果公司所在地社保主管部門與公積金主管部門,，要求公司對(duì)其首次股票公開發(fā)行日期之前任何期間員工應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用(基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五種基本保險(xiǎn))和住房公積金進(jìn)行補(bǔ)繳，實(shí)際控制人將按主管部門核定的數(shù)額無(wú)償代公司補(bǔ)繳,，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用,。

上述解決方案可以表明公司并沒有因?yàn)樯绫Ｅc公積金問(wèn)題受到相關(guān)行政處罰，不會(huì)影響到公司的持續(xù)經(jīng)營(yíng),，對(duì)公司的股票發(fā)行不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性法律障礙,。

三、公司社保與公積金存在問(wèn)題的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)分析

在實(shí)務(wù)操作中,，上述的解決思路似乎達(dá)到了掛牌的目的,。但所有的解決方法并沒有完全去除公司的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。

其一,，當(dāng)?shù)厣绫Ｅc公積金主管部門出具的相關(guān)證明,，從某種意義上來(lái)說(shuō)本身就是一件很荒唐的事情。根據(jù)公司公開披露的社保與公積金情況，公司本身已經(jīng)存在諸多問(wèn)題,，主管部門沒有起到應(yīng)有的執(zhí)法監(jiān)督與檢查來(lái)有效保障勞動(dòng)者的相關(guān)合法權(quán)益,。相反，主管部門現(xiàn)在居然要來(lái)出具證明其沒有違法或沒有受到處罰,，其起到的證明只能是,，雖然其有違法行為，但我不處罰他的作用,。主管部門本身就是失職的,。

其二、員工尤其是離職員工追究公司相關(guān)責(zé)任的時(shí)候,，公司將做為被訴對(duì)象,。實(shí)際控制人并不能取代公司訴訟一方的地位。從法律上來(lái)說(shuō),，公司才是法院判決所指向的對(duì)象,，實(shí)際控制人的承諾也許從費(fèi)用承擔(dān)上減輕公司壓力，但并不能免除公司的涉訴風(fēng)險(xiǎn),。如果公司涉訴,，對(duì)于公司的公眾形象將是巨大打擊。

其三,、試用期內(nèi)公司員工的保險(xiǎn)問(wèn)題,，實(shí)踐中，很多的企業(yè)都沒有為公司試用期內(nèi)的員工合法繳納社保與公積金,?！秳趧?dòng)合同法》明確規(guī)定，試用期包含在勞動(dòng)合同期限之內(nèi),，勞動(dòng)者自用工之日起就與用工單位建立了勞動(dòng)關(guān)系,。所有的公司都應(yīng)該逐步消除試用期員工不用上社保的錯(cuò)誤想法。

其四,、員工在別的單位上保險(xiǎn),，因?yàn)榉N種原因不愿意轉(zhuǎn)手續(xù)到公司來(lái)進(jìn)行正常社保問(wèn)題。此種問(wèn)題的存在,，表明上看是員工的問(wèn)題,，而責(zé)任不在公司。但真出問(wèn)題時(shí),，所有的問(wèn)題都會(huì)成了公司的責(zé)任,。公司不可能知道每個(gè)員工背后真實(shí)的原因或情況，公司可能陷入勞動(dòng)用工訴訟,，員工翻臉的時(shí)候要求公司補(bǔ)繳或補(bǔ)償相關(guān)保險(xiǎn)待遇時(shí),，公司難逃其疚。從公司掛牌股票發(fā)行問(wèn)題方面而言，如果涉及的員工數(shù)量及職位不是個(gè)別,，公司人員的獨(dú)立性是應(yīng)當(dāng)受到質(zhì)疑的,。綜述，公司在社保和公積金的問(wèn)題上,，尤其在公司股改后,，應(yīng)當(dāng)盡可能規(guī)范相關(guān)保險(xiǎn)與公積金的繳納工作，盡可能做到規(guī)范或逐步規(guī)范,。規(guī)范是需要付出成本的,，但這種成本是值得的。不留尾巴與瑕疵的規(guī)范,，才有可能在將來(lái)真正免除公司在社保和公積金繳存方面的法律風(fēng)險(xiǎn),。