近日，大連一個(gè)未滿14歲的男孩，殺害了一個(gè)10歲的女孩,。而由于男孩還差兩個(gè)月才滿14歲,，即便身高1米75，體重超過140斤,，但按現(xiàn)有法律,，他依然不負(fù)刑事責(zé)任，只被收容教養(yǎng)三年,。

10月26日,，十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議分組審議《預(yù)防未成年人犯罪法（修訂草案）》，在這樣的新聞背景之下,，引起極大關(guān)注,。

△10月20日，大連10歲女童琪琪被害,。距離琪琪遇害已過去兩周,，仍有市民從大連各地趕到琪琪最后生活的小區(qū)，送上蠟燭,、鮮花,、布娃娃，寄托哀思,。
成人化的未成年人犯罪
事發(fā)當(dāng)天下午,，琪琪照例去上美術(shù)課。琪琪媽媽本會(huì)在3點(diǎn)鐘接她,，但因午睡時(shí)手機(jī)被調(diào)成了靜音,，沒有按時(shí)接到琪琪，于是琪琪決定自己走回家,。

△路邊監(jiān)控拍攝到的畫面顯示,，3點(diǎn)20分，琪琪穿著紅色衣服,，拎著布兜,，自東向西路過，走進(jìn)了緊挨著蔡某家的一條街,。
琪琪母親：
蔡某三點(diǎn)之前到我家店問琪琪回沒回來,。之后在我們找孩子的過程中，蔡某又來問找沒找到琪琪,，那時(shí)候應(yīng)該是4點(diǎn)多,。

根據(jù)警方調(diào)查，琪琪的遇害時(shí)間應(yīng)是下午3點(diǎn)半左右,。也就是說,，蔡某第二次向琪琪的父母搭訕,，詢問琪琪下落時(shí)，已將琪琪殺害,。
據(jù)悉,，琪琪死于失血過多，她的胸腔和腹腔被蔡某用一把折疊水果刀,，捅了7刀,。而且，蔡某從在家里殺害琪琪,，到將琪琪拋尸于家對面的低矮樹叢中,，過程非常連貫，只用了十幾分鐘,。

13歲的蔡某與琪琪的哥哥就讀同一所中學(xué),，和琪琪上過同一個(gè)托管班。直至調(diào)查結(jié)果公布,，琪琪的家人都未曾想過犯案的會(huì)是蔡某,。

△蔡某之后在班級群內(nèi)發(fā)表的一系列，諸如“呵”,、“我虛歲14”等“若無其事”的言語,，更令琪琪父母感到心寒。
我國《刑法》規(guī)定,，未成年人滿16周歲才開始負(fù)刑事責(zé)任,。盡管故意殺人、強(qiáng)奸等八類刑事犯罪,，追責(zé)年齡有所放寬,，但還是限制在14到16歲之間。
差2個(gè)月才14歲的蔡某,，盡管案情惡劣,，仍屬于無刑事責(zé)任能力人群，不能被追究刑事責(zé)任,。10月24日,，大連警方經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，做出決定：將蔡某送至遼寧省少管所,，收容管教三年,。

中國政法大學(xué)教授青少年犯罪與少年司法研究中心主任皮藝軍：
我們國家的少年收容教養(yǎng)，很大程度是跟少管所放在一起的,，它從設(shè)施上來講,，跟監(jiān)獄是沒有什么區(qū)別的。但刑期上現(xiàn)在是三年,，有沒有可能延長,？這是需要在法律上討論的,。

蔡某被收容管教的消息，引發(fā)了小區(qū)強(qiáng)烈的民意反彈,。他們擔(dān)心,，蔡某回到社區(qū),，會(huì)成為安全隱患,，再次犯下類似罪行。至少有三位成年女性表示,，自己曾被蔡某尾隨,、騷擾過。
降低刑責(zé)年齡,，能解決問題嗎,？
警方表示，對蔡某收容教養(yǎng)三年已是目前法律框架內(nèi)最嚴(yán)厲措施,，這樣的頂格處理,，他們也很無奈。鑒于近幾年出現(xiàn)多起未滿14歲成為未成年犯罪“護(hù)身符”的案件,，加之對收容教養(yǎng)能否真正起到懲戒作用的疑慮,，公眾對降低刑責(zé)年齡的呼聲一直高漲。

國內(nèi)14周歲刑責(zé)年齡已40年未變,。有研究顯示,，中國青少年生理發(fā)育比20年前至少提前兩到三年，個(gè)別未成年人對以年齡規(guī)避刑責(zé)有清醒認(rèn)知,，有專家呼吁,，刑事年齡適當(dāng)降低能起震懾作用。
聯(lián)合國曾建議將最低刑責(zé)年齡定為12歲,，體現(xiàn)的是對兒童利益最大化考量,。不負(fù)刑責(zé)的寬容不意味著縱容，如何讓每個(gè)人在每一個(gè)司法案件中,，都能感受到公平正義,，才是公眾的共同目標(biāo)。

11月1日,，《預(yù)防未成年人犯罪法（修訂草案）》在中國人大網(wǎng)公布,，公開征集社會(huì)意見。其中明確,，社會(huì)調(diào)查和心理測評可作為辦理涉未成年人刑事案件的參考,，這為此案借鑒惡意補(bǔ)足年齡原則以及探索更多元靈活的司法空間帶來契機(jī)。

最大限度預(yù)防未成年人違法犯罪
同時(shí),，草案將未成年人的偏常行為分為不良行為,、嚴(yán)重不良行為,、犯罪行為三個(gè)等級，針對不同等級采取相應(yīng)措施,。
為解決因年齡原因不予治安管理處罰,、同時(shí)又缺乏矯治措施，導(dǎo)致一犯再犯,，直至走上犯罪道路的問題,。修訂草案還規(guī)定了公安機(jī)關(guān)可以采取的八項(xiàng)過渡性教育矯治措施。
對嚴(yán)重不良行為情節(jié)惡劣或者拒不配合,、接受教育矯治措施的未成年人,，規(guī)定可以送專門學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。

在草案審議過程中,，委員們進(jìn)行了激烈的討論,，但大家的共識也非常明確：最大限度防止未成年人滑向違法犯罪。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任,、充實(shí)學(xué)校管家責(zé)任,、推動(dòng)社會(huì)廣泛參與，特別是及時(shí),、有效制止矯治偏差行為,，既需要法律明確責(zé)任，也需要全社會(huì)形成合力,。