近日,，大連一名13歲男孩殺害10歲女童的案件引起社會廣泛關(guān)注。涉案的未成年人到底應該負怎樣的責任,？家庭,、學校該如何在日常教育中預防未成年人違法犯罪？
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法律規(guī)定14歲以下不負刑責
該不該修改,？

在一些嚴重暴力犯罪案件中,，涉事者因未達到法定年齡而免于承擔刑事責任。根據(jù)我國刑法規(guī)定,，未滿14周歲的未成年人,，無需承擔任何刑事責任。
專家提供給記者的一份2018年的資料顯示,，在統(tǒng)計的90個國家中,，刑事責任年齡起點從6周歲至18周歲不等，其中,，近四分之一的國家設(shè)定的起點是14周歲,，是最多的；有二分之一的國家設(shè)定的起點在14周歲以上（包括14周歲）,，是最為常見的,。
有輿論認為，有的人明知自己不用承擔刑事責任,，表現(xiàn)得非常猖狂,；有的人犯罪手段極端殘忍，犯罪之后毫無悔意,，法律如果不對這樣的未成年人作出處罰規(guī)定很不公平,。也有人認為，應當適應現(xiàn)代社會發(fā)展下未成年人發(fā)育程度提前的現(xiàn)實,，適當降低刑法的刑事責任年齡,。
北京師范大學刑事法律研究院副院長宋英輝說,，14歲以下青少年不負刑事責任，主要是考慮到這個年齡的青少年心智不成熟,，判斷是非能力欠缺,。對未成年人過多適用刑罰，會導致正常的學習中斷,，監(jiān)禁環(huán)境對低齡未成年人影響更大,，更容易造成反社會人格，在一定程度上增加再次犯罪的可能性,。
“如何處罰未成年人犯罪,，實際上是一個如何看待未成年人犯罪的問題?！敝袊嗣翊髮W法學院教授程雷說,，相比成年人犯罪，未成年人犯罪背后有著更多的社會原因,，刑罰懲戒的是犯罪個體,，在未成年人犯罪這個問題上，將刑罰完全施加于未成年人本人未免有些苛責,。
“從長遠來看,，降低刑事責任年齡并不是最好的辦法,?！敝袊ù髮W副教授苑寧寧說，低齡未成年人惡性案件屬于極端個案,，因此而修改針對大多數(shù)人的一般性的刑事責任年齡制度,，值得商榷。
陜西省律師協(xié)會常務(wù)理事王浩公表示,，當務(wù)之急不是調(diào)整刑事責任年齡,，而是建立一套完善的少年司法制度。只有將學校教育,、家庭監(jiān)護,、政府矯正、司法懲戒等各方面統(tǒng)一起來,，才能切實解決刑事犯罪低齡化問題,。
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不負刑事責任
不等于放任不管
在當前媒體對未成年人嚴重暴力犯罪的報道中，一些案例格外刺痛公眾神經(jīng)：有的孩子因未到刑事責任年齡免于承擔刑責,，多年后居然再度犯案,，且手法更加殘暴……
“不負刑事責任，不能等于沒有任何后果,，更不等于放任不管,?！痹穼帉幈硎荆壳胺梢?guī)定的諸如責令父母管教,、訓誡,、送入工讀學校、收容教養(yǎng),、矯治等措施缺乏具體的操作性規(guī)定,，在實踐中的效果不盡人意，才形成了如今的尷尬局面,。
我國刑法規(guī)定,，因不滿16周歲不予刑事處罰的，責令他的家長或者監(jiān)護人加以管教,；在必要的時候,，也可以由政府收容教養(yǎng)。現(xiàn)行預防未成年人犯罪法中也有相關(guān)規(guī)定,。
“未成年人犯罪,，說明其家庭已經(jīng)存在嚴重問題，孩子身心發(fā)展已出現(xiàn)嚴重偏差,，這種情況下再交回父母管教,，效果如何保障？誰來負責監(jiān)督,？都需要法律作出進一步明確,。”苑寧寧說,。
記者了解到,，從世界各國的普遍經(jīng)驗和共識來看，對于低齡未成年人惡性犯罪的,，雖然不負刑事責任,，但是嚴重到一定程度時可采取帶有強制性、教育性,、拘禁性的機構(gòu)化措施,。
值得注意的是，近日提交全國人大常委會審議的預防未成年人犯罪法修訂草案,，刪除了關(guān)于收容教養(yǎng)的規(guī)定,，這一改動引起了不少常委會組成人員的關(guān)注。不少人認為,，在未成年人嚴重暴力犯罪的處置程序上,，法律不能缺位。收容教養(yǎng)制度不但應該保留,，更要進一步完善規(guī)范,，更好發(fā)揮作用,。
北京眾一公益基金會理事長、女童保護發(fā)起人孫雪梅建議,，應進一步完善收容教養(yǎng)制度,，明確執(zhí)行標準、執(zhí)行場所,、執(zhí)行條件,、懲戒措施、實施人等,，形成完備的制度體系,，讓公眾感受到法律帶來的安全感。
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學校,、家庭要對有不良行為的孩子
提前干預有效監(jiān)管
專家表示,，近年來，未成年人犯罪的背后往往存在監(jiān)管缺失,、教養(yǎng)不當,、關(guān)愛缺乏、保護不力等共性問題,。
21世紀教育研究院發(fā)布的一份教育藍皮書顯示,，“家庭教育不當”“不良交友”“法制觀念淡薄”“學校教育的缺陷”等是誘發(fā)未成年人違法犯罪的主要原因，其中家庭因素所占比例最高,。
中國司法大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布的報告顯示,，在2016年至2017年間，全國法院審結(jié)的未成年人犯罪案件中,，來自流動家庭的未成年人最多,，其次是離異,、留守,、單親和再婚家庭。
孫雪梅說,，中國社會正處于轉(zhuǎn)型階段,，很多社會問題折射到兒童教育上。從類似案件中,，可以看出涉案未成年人是缺乏教育的,。中國青少年研究中心家庭教育首席專家孫云曉說，很多父母存在親職教育缺失的問題,。孩子沒有成年人的陪伴和教育,，很容易成為問題兒童。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉說,，很多案例透露,，未成年人實施犯罪行為之前,，已經(jīng)暴露很多不良或違法行為,，但并未得到及時有效的干預,。家庭應該承擔相應的監(jiān)管和教育責任，如果家庭這道“防線”是牢固的,，可以在很大程度上避免此類案件的發(fā)生,。
儲朝暉表示，目前,，一些家庭和學校對學生的教育重成績,、輕規(guī)范，很多未成年人并未及時培養(yǎng)基本規(guī)范,、道德判斷能力及法治意識,。“從教育角度來說,，一定要培養(yǎng)健全的人,，而不是培養(yǎng)一個只考高分的人?！?br>“教育不僅僅是傳授知識,，還要培養(yǎng)健康人格?！睂O云曉建議,，未成年人的違法犯罪現(xiàn)象是有規(guī)律可循的，在日常教育中家庭,、學校和社會應該協(xié)同合作,，把可能發(fā)生的影響孩子一生的問題扼殺在萌芽中。
對于因監(jiān)護人履職不當,、管教不嚴而導致的未成年人違法犯罪案件,，多名專家建議在法律中規(guī)定追究監(jiān)護失職責任。北京市隆安律師事務(wù)所尹富強律師認為,，法律要對有監(jiān)管職責的家長具有制約力,，對于因教育失職而導致的未成年人違法犯罪行為，家長應承擔足以影響其重大利益的后果,。
來源：新華社原標題：《未成年人違法犯罪問題,，到底該怎么辦？》