近日，檢察機(jī)關(guān)全國(guó)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)升級(jí),，分別將被告人取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住的案件,，審查起訴的辦案期限從原來(lái)的一個(gè)月調(diào)整為一年和六個(gè)月。也就意味著,，被告人取保候?qū)?、監(jiān)視居住的案件，其審查起訴階段辦案期限不受《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第172條規(guī)定的一個(gè)月的限制,。

強(qiáng)調(diào)一下：即便做了調(diào)整,，但不能因此擱置不辦,，久拖不決，而應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障犯罪嫌疑人的人身權(quán)利,，提高辦案質(zhì)量和工作效率,，盡可能縮短辦案期限。

解答專家雷雅琴,，載《檢察日?qǐng)?bào)》：關(guān)于取保候?qū)彴讣彶槠鹪V期限一直是司法實(shí)踐中具有爭(zhēng)議的問(wèn)題,，本人認(rèn)為不能簡(jiǎn)單地將對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)彴讣缸锵右扇吮涣b押的審查起訴案件同等對(duì)待。理由如下：刑訴法第172條規(guī)定：人民檢察院對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件,，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)作出決定，重大,、復(fù)雜的案件,，可以延長(zhǎng)十五日。該條確實(shí)明確規(guī)定了審查起訴案件的法定辦理時(shí)間,，但第98條也規(guī)定：犯罪嫌疑人,、被告人被羈押的案件,，不能在本法規(guī)定的偵查羈押,、審查起訴、一審,、二審期限內(nèi)辦結(jié)的,，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)予以釋放,；需要繼續(xù)查證,、審理的，對(duì)犯罪嫌疑人,、被告人可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住,。且2014年1月《最高人民檢察院關(guān)于審查起訴期間犯罪嫌疑人脫逃或者患有嚴(yán)重疾病的應(yīng)當(dāng)如何處理的批復(fù)》第1條明確規(guī)定，人民檢察院辦理犯罪嫌疑人被羈押的審查起訴案件,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定的期限辦結(jié),。未能依法辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑訴法第96條（修改后刑訴法第98條）的規(guī)定予以釋放或者變更強(qiáng)制措施,。據(jù)此,，本人認(rèn)為刑訴法第172條規(guī)定的審查起訴期限更傾向于是對(duì)犯罪嫌疑人被羈押的審查起訴案件的規(guī)定，采取取保候?qū)彺胧┑膶彶槠鹪V案件,，在第172條規(guī)定的審查起訴期限內(nèi)未辦結(jié)的,，可以繼續(xù)辦理，但要盡快結(jié)案,。因此建議案管部門在開展流程監(jiān)控時(shí),，不宜將在第172條規(guī)定的審查起訴期限內(nèi)未辦結(jié)的取保候?qū)彴讣鳛槌诒O(jiān)控對(duì)象,，但是要履行監(jiān)督管理職責(zé)，提醒相關(guān)業(yè)務(wù)部門,、承辦檢察官盡快結(jié)案,。

吳孟栓李昊昕王佳（最高人民檢察院法律政策研究室），載《人民檢察》總第665期：“人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件,，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)作出決定,，重大、復(fù)雜的案件,，可以延長(zhǎng)半個(gè)月,。人民檢察院審查起訴的案件，改變管轄的,，從改變后的人民檢察院收到案件之日起計(jì)算審查起訴期限,。”關(guān)于刑事訴訟法審查起訴的期限是否針對(duì)被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人,，經(jīng)研究認(rèn)為：刑事訴訟法所規(guī)定的一個(gè)月以內(nèi)的審查起訴期限針對(duì)的是犯罪嫌疑人被采取羈押措施的情形,。

對(duì)于犯罪嫌疑人未被羈押的案件，即使法律沒(méi)有明確規(guī)定審查起訴的期限,，也不能因此擱置不辦,，久拖不決，而應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障犯罪嫌疑人的人身權(quán)利,，提高辦案質(zhì)量和工作效率,，盡可能縮短辦案期限。

刑事辦案期限一覽表（1-7）

不計(jì)入辦案期限的期間：
1,、精神鑒定（刑訴法第149條）
對(duì)犯罪嫌疑人作精神病鑒定的期間不計(jì)入辦案期限,。
2、延期審理（刑訴法第204條）
（1）需要通知新的證人到庭,，調(diào)取新的物證,，重新鑒定或者勘驗(yàn)的；
（2）檢察人員發(fā)現(xiàn)提起公訴的案件需要補(bǔ)充偵查,，提出建議的,；
（3）由于申請(qǐng)回避而不能進(jìn)行審判的。
3,、中止審理：(刑訴法第206條)
（1）被告人患有嚴(yán)重疾病,，無(wú)法出庭的；
（2）被告人脫逃的,；
（3）自訴人患有嚴(yán)重疾病,，無(wú)法出庭，未委托訴訟代理人出庭的；
（4）由于不能抗拒的原因,。
4,、調(diào)閱案卷（規(guī)則第447條）
人民檢察院在接到第二審人民法院決定開庭、查閱案卷通知后,，可以查閱或者調(diào)閱案卷材料,。查閱或者調(diào)閱案卷材料應(yīng)當(dāng)在接到人民法院的通知之日起一個(gè)月以內(nèi)完成。在一個(gè)月以內(nèi)無(wú)法完成的,，可以商請(qǐng)人民法院延期審理,。
5、更換辯護(hù)人（《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》第9條）
刑事案件因另行委托,、指定辯護(hù)人,，法院決定延期審理的，自案件宣布延期審理之日起至第十日止,。
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