11月16日,，哈爾濱市公安局雙城分局發(fā)布警情通報(bào)，2020年11月13日12時(shí)20分許,，雙城區(qū)人民法院周家法庭負(fù)責(zé)人郝某被捅傷,，民警將犯罪嫌疑人吳某仁當(dāng)場(chǎng)抓獲，郝某經(jīng)120急救人員搶救無(wú)效死亡,。
經(jīng)審,，犯罪嫌疑人吳某仁對(duì)因不服離婚判決，酒后持尖刀將郝某刺傷致死的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱,。目前,，犯罪嫌疑人吳某仁已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，案件正在進(jìn)一步偵辦中,。

現(xiàn)場(chǎng)目擊者潘先生事發(fā)時(shí)正在法庭辦事,，目睹了案發(fā)過程。他稱,，該男子應(yīng)該是酒后來(lái)到法庭,，雙眼發(fā)直，看上去不太正常,。被殺害法官當(dāng)時(shí)剛開完一個(gè)庭,，就被該男子拽進(jìn)了收發(fā)室，兩人發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí),，隨后該男子用剔骨刀刺中法官胸部,。
在場(chǎng)法庭書記員等人，立即將郝某攙扶到一樓值班室等待救治,，120急救人員趕到后,，確認(rèn)郝某已經(jīng)死亡。被害法官郝某今年57歲,，即將退休,。
據(jù)了解,，嫌疑人吳某為哈爾濱雙城區(qū)人。2020年7月8日,，吳某被妻子起訴離婚,，由周家街道法庭庭長(zhǎng)郝某負(fù)責(zé)審理,，9月17日一審判決二人離婚,。此后，吳某不服判決提出上訴,。期間多次找到郝某對(duì)財(cái)產(chǎn)分割部分提出異議,，并索要法庭留存的其住所房產(chǎn)證。郝某答復(fù)稱,，房產(chǎn)證須二審結(jié)束后才能發(fā)還,。
案發(fā)當(dāng)天，吳某從家中攜帶一把刀,，再次找到郝某索要房產(chǎn)證,，決定如達(dá)不到目的，就殺死郝某作為報(bào)復(fù),。目前,，周家鎮(zhèn)政府表示，警方已介入調(diào)查,，目前案件正在偵辦中,。

悲劇令人唏噓，

也更應(yīng)引起重視,。
如何保障法官權(quán)益,，
維護(hù)司法權(quán)威，
始終是司法界不斷探索的方向,。
2016年7月21日,，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》,，對(duì)于全面推進(jìn)以司法責(zé)任制為核心的司法體制改革,，確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，具有重要而深遠(yuǎn)的意義,。
2017年2月,，最高人民法院出臺(tái)法官“人身安全保護(hù)令”，發(fā)布了《人民法院落實(shí)保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)的規(guī)定>的實(shí)施辦法》,，涉及免受干預(yù),、免責(zé)機(jī)制、救濟(jì)渠道,、公正考核,、安全保障,、休假權(quán)利、薪酬保障等方面,，著重強(qiáng)化了對(duì)一線司法人員及其近親屬人身安全等各方面權(quán)益的保護(hù)措施,。
2017年7月19日，第一屆中國(guó)法官協(xié)會(huì)法官權(quán)益保障委員會(huì)第一次會(huì)議在北京召開,，最高人民法院黨組書記,、院長(zhǎng)周強(qiáng)指出，法官是社會(huì)公平正義的捍衛(wèi)者,，法官權(quán)益保障事關(guān)人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，事關(guān)法治中國(guó)建設(shè),。
2018年,，全國(guó)法院充分發(fā)揮法官權(quán)益保障委員會(huì)職能作用，加強(qiáng)制度建設(shè),，理順工作機(jī)制,，暢通救濟(jì)渠道，出實(shí)招,，重實(shí)效,，在保護(hù)法官依法履職、維護(hù)法官合法權(quán)益等方面取得積極成效,，為法官和法院其他工作人員創(chuàng)造了較為安全的工作環(huán)境,。
2019年5月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過了關(guān)于修訂法官法的決議,，新修訂的法官法在第七章專門設(shè)立法官的職業(yè)保障一章,，除將原法官法中第十二章的工資保險(xiǎn)福利的相關(guān)內(nèi)容納入其中外，對(duì)法官的職業(yè)尊嚴(yán)和人身安全等作了全面規(guī)定,，對(duì)法官因依法履行職責(zé)遭受不實(shí)舉報(bào),、誣告陷害的職業(yè)保障設(shè)專門條文進(jìn)行規(guī)定。法官法相關(guān)規(guī)定的完善對(duì)法官在遭受不實(shí)舉報(bào)甚至誣告陷害時(shí)維護(hù)法官合法權(quán)益,，保障法官依法履行職責(zé)具有重要意義,。
通過不斷逐步完善保障措施，健全懲戒機(jī)制,，法官的權(quán)益得到維護(hù),，司法權(quán)威與法律秩序才能得到踐行與鞏固。

整理|張旭凡

綜合自@雙城分局,、新京報(bào),、瀟湘晨報(bào)、人民法院報(bào)、最高人民法院

美國(guó)法官如何保障個(gè)人安全

來(lái)源|人民法院報(bào)

作者|[美]馬爾科姆·富蘭克林

譯者|鐘莉張強(qiáng)
一個(gè)法院的大樓必須給人以安全感,，具有可依賴性,，一旦發(fā)生外部威脅也能夠有效應(yīng)對(duì)。這對(duì)于維持司法制度正常運(yùn)作至關(guān)重要,。正如美國(guó)加州最高法院首席大法官羅納爾德·喬治所言：“對(duì)于那些期望在法院解決他們之間糾紛的人來(lái)說,，法院必須成為他們安全的避風(fēng)港?！?br>2005年2月,，美國(guó)伊利諾伊州北區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院法官瓊·萊夫科的丈夫和母親慘遭殺害，從而震動(dòng)了美國(guó)司法系統(tǒng),。行兇者是萊夫科法官審理的醫(yī)療事故案件當(dāng)事人,，他因?qū)Ψㄔ号袥Q心懷不滿以致鋌而走險(xiǎn),。行兇后他在一個(gè)公路檢查站結(jié)束了自己的生命,。
1999年3月，洛杉磯高等法院司法專員喬治·泰勒和他的夫人在家門口遭受致命槍擊,，而此案至今仍懸而未決,。
針對(duì)司法官員及其家人的人身威脅事件頻頻發(fā)生，在審判中擔(dān)任裁判者角色的法官極易成為襲擊對(duì)象,。在聯(lián)邦法官所受威脅日趨嚴(yán)重,、加州司法官員不斷受到威脅和襲擊的形勢(shì)下，必須迅速行動(dòng)起來(lái),，對(duì)法官受到威脅的情況進(jìn)行評(píng)估和分析,，建立威脅報(bào)告機(jī)制與威脅追蹤系統(tǒng)，這樣才能有效保障加州司法官員的個(gè)人安全,。
2005年,，加州法院管理辦公室設(shè)立了應(yīng)急與安全保障工作組。工作組最初的任務(wù)是為法院系統(tǒng)準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案,，另一個(gè)任務(wù)是將法院設(shè)施收歸州政府管理,。而到了2006年，無(wú)論是從加州還是全國(guó)來(lái)看,，安全已經(jīng)成為法院系統(tǒng)關(guān)注的焦點(diǎn),。
一個(gè)法院的大樓必須給人以安全感，具有可依賴性,，一旦發(fā)生外部威脅也能夠有效應(yīng)對(duì),。這對(duì)于維持司法制度正常運(yùn)作至關(guān)重要。正如加州最高法院首席大法官羅納爾德·喬治所言：“對(duì)于那些期望在法院解決他們之間糾紛的人來(lái)說,，法院必須成為他們安全的避風(fēng)港,。”
努力保障法院安全
法院的安全保障工作要實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)目標(biāo)：
（1）為安保部門,、法官,、執(zhí)法官,、私人保安和文職人員提供經(jīng)費(fèi)支持與安全設(shè)施；
（2）運(yùn)行,、管理和改善初審法院與上訴法院的配套設(shè)施與安保設(shè)備,；
（3）保護(hù)司法官員的個(gè)人安全。
前兩個(gè)目標(biāo)進(jìn)展較為順利,。司法委員會(huì)成立了法庭安全工作組,，針對(duì)安保人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)研并建言獻(xiàn)策。例如,，2005年法院管理辦公室做了一次調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)有97個(gè)法院沒有入口安檢設(shè)備，于是將安檢工作視為頭等大事,，并于2006年撥款為這些法院購(gòu)買配置了安檢設(shè)備,。當(dāng)時(shí)，保護(hù)司法官員個(gè)人安全的工作已經(jīng)在全州范圍內(nèi)展開,，但做得仍然很不夠,。通過走訪加州法官、法官協(xié)會(huì)和其他組織,，我們發(fā)現(xiàn)每個(gè)郡在應(yīng)對(duì)個(gè)人威脅時(shí)的反應(yīng)不盡相同,。
2006年下半年，法官,、執(zhí)法人員,、法院執(zhí)行人員和應(yīng)急與安全保障工作組成員聯(lián)合成立了“個(gè)人安全臨時(shí)顧問組”，它的宗旨是復(fù)查發(fā)生在加州地區(qū)與法官人身安全相關(guān)的事件,。在該顧問組的第一次會(huì)議上,，許多問題便被提上日程：
1.缺乏一個(gè)統(tǒng)一的、沒有漏洞的威脅報(bào)告系統(tǒng)——這使得我們很難甚至完全不知道州司法官員所遭受的威脅的數(shù)量,；
2.缺乏有關(guān)個(gè)人安全,、旅行安全和司法官員家庭安全的教學(xué)資料；
3.總體上看,，缺乏對(duì)司法官員個(gè)人安全和法庭安全保障項(xiàng)目的理解,，也缺乏對(duì)各郡存在的不同安全問題的定性和區(qū)分。
《刑法典》第76條第2款授權(quán)所有受到威脅的司法機(jī)關(guān)成員可以向加州公路巡邏隊(duì)報(bào)告,。顧問組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，只有極少數(shù)警察知道有這項(xiàng)規(guī)定，而且也基本不會(huì)去遵循,。因?yàn)榉ㄔ旱耐{報(bào)告程序界定得不清晰,，而且這些信息很少能夠傳給加州公路巡邏隊(duì)，所以司法機(jī)關(guān)缺乏有效的信息和數(shù)據(jù)來(lái)反映出法官受到威脅的種類、程度和頻率,。
雖然加州公路巡邏隊(duì)在薩克拉門托有一個(gè)關(guān)于民選官員和上訴法院法官受威脅的數(shù)據(jù)庫(kù),，但是它沒有分享給法院系統(tǒng)外的其他部門。這是因?yàn)?，根?jù)加州公路巡邏隊(duì)的規(guī)定,，現(xiàn)有的人員配備制度不允許超越主要職務(wù)范圍進(jìn)行調(diào)查。
調(diào)查顯示,，在警察署之外的法院安保部門很少處理法官個(gè)人安全問題,。應(yīng)急與安全保障工作組有時(shí)也會(huì)收到來(lái)自較小規(guī)模的法院法官們的報(bào)告。盡管他們?cè)馐艿酵{,，但他們對(duì)處理結(jié)果不滿意,。為了回應(yīng)法官們的訴求，工作組與地方治安警察,、地區(qū)檢察官和其他機(jī)構(gòu)展開了合作,，確保信息的共享和調(diào)查活動(dòng)的順利進(jìn)行。這個(gè)程序使得工作組借助執(zhí)法人員的力量不斷更新調(diào)查信息,，從而根據(jù)最新進(jìn)展為處于威脅狀態(tài)下的人們提供安全保衛(wèi)咨詢意見,。
臨時(shí)顧問工作組經(jīng)常召開研討會(huì)，討論是否有必要對(duì)司法官員的個(gè)人安全意識(shí)進(jìn)行全面的調(diào)查,。尚不清楚是否已經(jīng)有其他州做過類似調(diào)查，但在未來(lái)制定規(guī)劃時(shí),，調(diào)查得到的原始數(shù)據(jù)是十分重要的,。
2007年1月，臨時(shí)顧問工作組對(duì)大法官和法官做了一個(gè)調(diào)查,，以確定從2005年12月到2006年12月之間他們受到的威脅,，同時(shí)確定司法官員在法院內(nèi)外對(duì)自身安全是否有信心。這個(gè)調(diào)查是匿名的,，通過郵件發(fā)送給大法官和法官,，共發(fā)送問卷1609份，收回855份,。每個(gè)法院都有至少一份回應(yīng),，同時(shí)共有296起威脅事件被報(bào)告。調(diào)查的結(jié)果是驚人的：
1.在這296份報(bào)告中,，72%的威脅被描述為是即刻會(huì)發(fā)生的,。
2.75%的威脅針對(duì)特定的法官、大法官,、司法專員,、裁判員、雇員或者其家庭成員。大部分威脅發(fā)生在法庭和法官辦公室里,，即有口頭形式也有書面形式,。
3.69%的威脅被認(rèn)定為一般性的而非即刻發(fā)生的。與威脅相關(guān)的具體案件大多是刑事案件,，往往會(huì)附帶家事糾紛,。超過一半的威脅來(lái)自案件的原告或被告。
4.80%的威脅都有報(bào)警,，大多會(huì)報(bào)告給郡警察,。最常用的預(yù)防措施是通知法院警衛(wèi)和工作人員。
5.85%的法官和司法官員對(duì)這些威脅的處理方式感到滿意,，79%的被調(diào)查者表示能夠從調(diào)查人那里得到反饋,。
建議法官保護(hù)好自己的方法
作為一個(gè)司法官員，您怎樣保護(hù)自己免受威脅呢,？我們的建議如下：
1.核查您的法庭安保部門和地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)是否會(huì)對(duì)您的家庭進(jìn)行安全檢查,。
2.在您居所安裝家庭警報(bào)系統(tǒng)并且經(jīng)常使用。警報(bào)要由警報(bào)公司或者地方執(zhí)法人員進(jìn)行檢查,。要測(cè)試執(zhí)法人員能否回應(yīng)所有的警報(bào),。
3.確保家中所有的門窗、包括車庫(kù)的門在不使用時(shí)處于鎖閉狀態(tài),。不要把鑰匙放在房屋外的任何地方,，例如門墊下面、門的上方,、信報(bào)箱或者其他明顯的地方,。
4.不要把您的名字或頭銜置于居所外或郵箱上。
5.不要在公開的登記冊(cè)或向公眾開放的檔案上寫明自己的家庭住址,，不要在您的信托財(cái)產(chǎn)上寫明自己的職銜,。
6.把您的郵寄地址改成工作地址，同時(shí)要使用郵局的郵箱,，在個(gè)人支票上用工作地址和電話號(hào)碼,。
7.申請(qǐng)對(duì)信息進(jìn)行保密處理，包括法官,、法官的配偶及子女從州機(jī)動(dòng)車管理部門獲得或租用的車輛登記信息和駕照信息,。表格可以從當(dāng)?shù)匕脖２块T或者公路巡邏隊(duì)得到。
8.不要公開您的電話號(hào)碼,。
9.除公務(wù)目的或明顯必要外,，不要泄露自己的家庭地址和電話號(hào)碼等身份信息。
10.除非有政府部門的保護(hù),，否則要防止您的家庭住址和電話在網(wǎng)絡(luò)上公布出來(lái),。法院管理辦公室已經(jīng)創(chuàng)立了司法秘密刪除工程,，可以幫助新任大法官、法官,、司法專員和裁判員從網(wǎng)絡(luò)上移除自己的家庭住址和電話號(hào)碼等個(gè)人信息,。應(yīng)急與安全保障工作組工作人員將處理司法官員的信息刪除申請(qǐng)，并與法院安全教育委員會(huì)（由司法委員會(huì)下轄的司法教育和研究管理委員會(huì)任命）在教學(xué)資料方面展開合作,。
對(duì)法官的威脅形式既有書面形式的,，也有口頭形式的，還有依靠中間人及第三方實(shí)施的口頭威脅以及其他可疑的行為,。威脅和不當(dāng)?shù)慕涣鞣绞娇梢员憩F(xiàn)為給法官造成騷擾,、引發(fā)不詳或不安感受的任何事物，也包括不適當(dāng)?shù)恼掌屠L畫,。即使所受的威脅并不嚴(yán)重或無(wú)關(guān)緊要,，也需要立即報(bào)告。法院的安保人員會(huì)決定它們是否可以接受,，以及是否就此展開調(diào)查,。
這里有一些提醒需要記下：
1.如果您感到威脅迫在眉睫，請(qǐng)立刻撥打911,；
2.如果威脅不是太緊迫,，您可以盡快通知您所在法院的安保部門；
3.確保您當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查部門會(huì)將威脅報(bào)告給有關(guān)的威脅評(píng)估部門,。
調(diào)查顯示,，有必要建立一個(gè)全州性的系統(tǒng)來(lái)報(bào)告威脅行為、處理威脅信息,，并將信息分享給需要這些信息的部門,。為了完成這個(gè)目標(biāo)，各執(zhí)法部門需要團(tuán)結(jié)起來(lái),，達(dá)成一致協(xié)定確定數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，建立起共享數(shù)據(jù)庫(kù),。
在2006年,，應(yīng)急與安全保障工作組向故鄉(xiāng)安全補(bǔ)助項(xiàng)目申請(qǐng)資助，用于開發(fā)軟件以及為這個(gè)全州性的系統(tǒng)配備人力資源,?？上зY助申請(qǐng)被拒絕了。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，需要以立法形式來(lái)建立這樣的全州性系統(tǒng),。目前來(lái)說，最重要的是法院和他們的安保部門精誠(chéng)合作,，以達(dá)成使整個(gè)司法機(jī)構(gòu)都能受益的共識(shí),。
在2008年,，應(yīng)急與安全保障工作組將加利福尼亞州治安官協(xié)會(huì)、加州公路巡邏隊(duì),、加州法官協(xié)會(huì)召集起來(lái)討論如何推進(jìn)這項(xiàng)工作,。在這段時(shí)間，工作組為法院提供了大量培訓(xùn)項(xiàng)目,，以應(yīng)對(duì)個(gè)人安全,、準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案和法庭安全。其他的教學(xué)資料也容易獲得,，例如關(guān)于旅行安全,、流行疾病防控和射線保護(hù)等，同時(shí)法院安全教育委員會(huì)正在研究更多的個(gè)人安全訓(xùn)練資料,。
正如萊夫科法官于2005年5月18日在美國(guó)參議院司法委員會(huì)上作證時(shí)所呼吁的：“我們的司法制度是世界的典范,。但如果連法官都不能免于恐懼，我們還算是一個(gè)偉大國(guó)家嗎,？我相信你們中的每一個(gè)人都信奉這個(gè)理念,。作為民選官員，你們的聲音更具有社會(huì)影響力,，而法官只能用判決來(lái)表達(dá)自己的觀點(diǎn),。在這個(gè)領(lǐng)域里，我們需要你們的領(lǐng)導(dǎo)作用,，而你們的這些努力必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響力,。”
司法機(jī)關(guān)的工作在短暫的時(shí)間內(nèi)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,，但是獨(dú)木難成林,。法官個(gè)人安全保障是一個(gè)團(tuán)隊(duì)工作。如果我們想要成功地打造一個(gè)堅(jiān)固的保護(hù)體系,，就必須聚集起全州的警察,、執(zhí)法官、加州公路巡邏隊(duì)和司法官員們的力量,。同時(shí),，司法官員的支持和參與也是十分必要的。
（本文作者馬爾科姆·富蘭克林是美國(guó)法院管理辦公室應(yīng)急與安全小組高級(jí)經(jīng)理人,，曾經(jīng)主理肯塔基州突發(fā)事件應(yīng)急管理工作,。）