一紙長達(dá)15年的租賃合同到期后,，林地所有者與承租人因撤場事宜發(fā)生糾紛,。前者要求后者清騰土地，并支付超期占用費,；后者經(jīng)長期經(jīng)營已具有一定規(guī)模,，認(rèn)為此時被清退有失公平，遂提起反訴要求500萬元補(bǔ)償,。近日,，對這起土地租賃合同糾紛案依法判決，承租人將案涉地恢復(fù)原狀后返還,，并支付超期占用費,。承租人不服提起上訴，被蘇州市中級人民法院駁回,，維持原判,。

租用林場房屋土地，自行搭建倉庫再出租

2003年10月,，蘇州上方山林果場與吳某簽訂《土地房屋租賃協(xié)議》一份，租賃10畝地和近200平米房屋,，租金每年7萬元,，租期15年。24年,，林果場與石湖風(fēng)景區(qū)重組為蘇州市植物園,。

28年10月，植物園決定不再續(xù)租,，經(jīng)書面送達(dá)搬離告知函后,，吳某仍未停止對外營業(yè)，于是訴至法院,?！八孕写罱ńㄖ锖?，將租賃場地轉(zhuǎn)租給十幾戶人家?！蓖徶?，蘇州市植物園陳述，租賃給吳某的土地房屋屬于林權(quán),，房屋沒有辦理房產(chǎn)證,，也沒有建造規(guī)劃和施工的審批手續(xù)。

吳某陳述,，當(dāng)時林果場招商引資,，自己租房租地就是準(zhǔn)備做建材生意用作倉庫，并不知道租賃土地是林地,?！艾F(xiàn)在要我撤場，已經(jīng)搭建的建筑物和設(shè)施怎么辦,？”吳某遂提起反訴,，要求500萬元補(bǔ)償金。

未經(jīng)出租人同意裝修擴(kuò)建,，承租人自負(fù)費用

國家嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,。本案中，案涉區(qū)域土地性質(zhì)屬于國有林地,，依法不得未經(jīng)審批準(zhǔn)許而隨意變更土地用途或占用林地,。雙方之間的租賃合同因違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定應(yīng)屬無效,。

“且即便按照協(xié)議,，租賃期限也已到期，植物園亦明確表示不再續(xù)租且多次通知吳某,，所以吳某應(yīng)將其承租土地和房屋及時返還,。”承辦人補(bǔ)充指出,，吳某在租賃土地上搭建建筑物和設(shè)施并無規(guī)劃建設(shè)審批許可,，植物園要求其騰退時拆除清空恢復(fù)原狀，符合法律規(guī)定,。

至于吳某提出的補(bǔ)償請求,，承辦人指出，未征得出租人同意且經(jīng)相關(guān)部門審批同意的情況下,，不得擅自在租賃土地上增設(shè)建筑物和設(shè)施,。如需要對承租房屋進(jìn)行裝飾裝修，也應(yīng)當(dāng)按照租賃期限衡量投入支出必要，謹(jǐn)慎對房屋進(jìn)行裝飾裝修,。承租人未經(jīng)出租人同意裝飾裝修或者擴(kuò)建發(fā)生的費用,，由承租人負(fù)擔(dān)。

本案中,，雖然租賃合同依法應(yīng)屬無效,，但客觀上，雙方已經(jīng)履行至租期屆滿,，吳某并無明確證據(jù)證明植物園同意過其在租賃土地房屋進(jìn)行改善或者增設(shè)他物,，且其在租賃土地上搭建建筑物和設(shè)施也沒有相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)施工審批許可，吳某要求植物園給予其賠償,、補(bǔ)償或者進(jìn)行受償處置等要求無事實和法律依據(jù),。于是法院一審、二審均判決如上,。

【法官連線】

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定,，國家實行土地用途管制制度，使用土地的單位和個人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地,。農(nóng)用地包括耕地,、林地、草地,、農(nóng)田水利用地,、養(yǎng)殖水面等，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,。此外,，《中華人民共和國森林法實施條例》明確，需要臨時占用林地的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn),。臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物,；占用期滿后,，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。