沒有立案的,，可以采取刑事拘留這一強制措施,。理由是：1、刑事拘留作為保障刑事訴訟順利進行的一種強制措施,，不僅保障刑事訴訟過程的順利繼續(xù),，而且保障刑事訴訟程序的啟動。從時間節(jié)點上看,，立案是一個訴訟階段,，而不是瞬間可以完成的舉動。刑事訴訟開始于立案,，但立案前的初查,、調(diào)查等環(huán)節(jié)是立案的一種重要組成部分，不能將其從刑事訴訟中分離出去,，單純的以是否立案作為刑事訴訟開始的唯一標(biāo)準是一種機械理解,。2、刑訴法明確了先行拘留的對象和適用條件,，是為了解決特殊情況下來不及立案但為了保障刑事訴訟的順利進行又必須立即限制犯罪嫌疑人人身自由的實際需要,，這里的先行不僅指辦理拘留證前的先行，也指立案前的先行,。
【法律意見】
3,、《刑事訴訟法》第84條第3款規(guī)定：“公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院對于報案,、控告,、舉報，都應(yīng)當(dāng)接受。對于不屬于自己管轄的,，應(yīng)當(dāng)移送主管機關(guān)處理,，并且通知報案人、控告人,、舉報人;對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的,，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機關(guān),。所以,，無論是從法律規(guī)定還是從辦案的實際需要的角度出發(fā)，都應(yīng)當(dāng)允許偵查機關(guān)在特殊情況下對個案采取先拘留后立案的處理方式,。需要指出的是：(1)因為案件本身情況緊急的特殊需要而不得不采取無證拘留的,，應(yīng)當(dāng)在拘留后立即采取補證手續(xù);(2)補證的同時報請批準立案;(3)不得停止對案件的偵查，更不得在采取強制措施后久拖不予處理,。
強制措施是公安機關(guān),、人民檢察院、人民法院根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定為了保證偵查,、起訴和審判順利進行,，即及時揭露,、證實犯罪而對犯罪嫌疑人,、被告人的人身自由暫時限制或者剝奪的措施。刑事拘留作為我國刑事訴訟法規(guī)定的五種強制措施之一,，其適用條件為：
(1)拘留的對象是現(xiàn)行犯或者是重大嫌疑分子?，F(xiàn)行犯是指正在實施犯罪的人，重大嫌疑分子是指有證據(jù)證明有重大犯罪嫌疑的人,。
(2)具有法定的緊急情況之一,。對于何謂緊急情況，《刑事訴訟法》第61條和第 132條對于公安機關(guān)的拘留和人民檢察院的拘留作出了不同的規(guī)定,?！缎淌略V訟法》第61條采用列舉的方式，規(guī)定對于有下列情形之一的現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子,，公安機關(guān)可以先行拘留：
1.正在預(yù)備犯罪,、實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的;
2.被害人或者在場親眼看見的人指認他犯罪的;
3.在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的;
4.犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;
5.有毀滅,、偽造證據(jù)或者串供可能的;
6.不講真實姓名,、住址，身份不明的;
7.有流竄作案,、多次作案,、結(jié)伙作案重大嫌疑的。《刑事訴訟法》第132條規(guī)定,，人民檢察院在直接受理的案件中,，對于具有以下兩種情形的犯罪嫌疑人、被告人也有權(quán)決定拘留：
1. 犯罪后企圖自殺,、逃跑或者在逃的;
2.有毀滅,、偽造證據(jù)或者串供可能的。人民檢察院決定拘留后,，由公安機關(guān)執(zhí)行,。
【律師有話說】
1、接受刑事案件犯罪嫌疑人的委托,，為其提供,，代理申訴、控告,，為被逮捕的犯罪嫌疑人申請,，接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定,，擔(dān)任辯護人,，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托,，擔(dān)任代理人,，參加訴訟;2、律師擔(dān)任辯護人的,，其責(zé)任是根據(jù)事實和法律,，提出犯罪嫌疑人、被告人無罪,、罪輕或者減輕,、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，維護犯罪嫌疑人,、被告人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益,。