民法總則草案二審稿提交全國人大常委會(huì)審議，草案就監(jiān)護(hù)制度做出多處修改,。草案一審稿對(duì)撤銷監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格作了規(guī)定,，為了避免出現(xiàn)監(jiān)護(hù)真空，草案二審稿作出修改,。全國人大法律委員會(huì)副主任委員李適時(shí)表示,，在人民法院確定新監(jiān)護(hù)人之前，為了避免原監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人特別是對(duì)未成年人造成進(jìn)一步傷害,，應(yīng)當(dāng)指定臨時(shí)監(jiān)護(hù)人或者作出其他臨時(shí)安排,。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在該條中增加規(guī)定“安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施”,。

草案一審稿對(duì)監(jiān)護(hù)人資格被撤銷后的恢復(fù)也作了規(guī)定,，不少人提出，草案規(guī)定的幾種撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)的情形都是嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人利益的情形,，不宜輕易恢復(fù),，同時(shí)監(jiān)護(hù)人資格撤銷后再恢復(fù)，還有可能給被監(jiān)護(hù)人造成二次傷害,。

天津市人民檢察院檢察長于世平表示,，在實(shí)踐中，如果新監(jiān)護(hù)人已與被監(jiān)護(hù)人已經(jīng)建立了良好的信任關(guān)系,，只是因?yàn)樵O(jiān)護(hù)人恢復(fù)資格,，這種已經(jīng)建立良好信任的新監(jiān)護(hù)關(guān)系即刻停止，與尊重被監(jiān)護(hù)人意愿的原則有沖突,。

江西省景德鎮(zhèn)市人大常委會(huì)副主任伍枝勤認(rèn)為,，對(duì)“確有悔改”的認(rèn)定在實(shí)踐中將難以操作，應(yīng)謹(jǐn)慎運(yùn)用,。

伍枝勤表示,，現(xiàn)實(shí)生活中，存在大量疏于履行監(jiān)護(hù)職責(zé),，卻積極爭(zhēng)奪監(jiān)護(hù)利益,，甚至拿被監(jiān)護(hù)人當(dāng)討價(jià)還價(jià)的“砝碼”的情況。并且,，所謂“確有悔改”極難通過證據(jù)認(rèn)定,。

草案二審稿將監(jiān)護(hù)人資格恢復(fù)的制度僅限于未成年人的父母確有悔改且符合被監(jiān)護(hù)人意愿的情形,。李適時(shí)建議將相關(guān)規(guī)定修改為：未成年人的父母被人民法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格后，確有悔改情形的,，經(jīng)其申請(qǐng),，人民法院可以在尊重被監(jiān)護(hù)人意愿的前提下，視情況恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格,，人民法院指定的新監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)關(guān)系同時(shí)終止。

在遺囑監(jiān)護(hù)方面,，草案一審稿規(guī)定,，未成年人的父母可以通過遺囑指定未成年人的監(jiān)護(hù)人；其父,、母指定的監(jiān)護(hù)人不一致的,，以后死一方的指定為準(zhǔn)。為了進(jìn)一步保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益,，草案二審稿將此修改為：其父,、母指定的監(jiān)護(hù)人不一致的，應(yīng)當(dāng)尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿,，根據(jù)最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則確定,。

草案二審稿對(duì)無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人的監(jiān)護(hù)人范圍作了規(guī)定，指出配偶,、父母,、子女等可以作為成年人的監(jiān)護(hù)，但是現(xiàn)實(shí)生活一些殘疾人等成年人,，是由其兄弟姐妹等近親屬照顧,，由這些近親屬作為監(jiān)護(hù)人，有利于保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益,。法律委員會(huì)經(jīng)研究,，建議將其他近親屬納入無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人的監(jiān)護(hù)人范圍。