• 【發(fā)布單位】全國(guó)人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-04-29
• 【生效日期】1985-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)森林法》的決定

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)森林法》的決定
 
（1998年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)）

 第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議決定對(duì)《
中華人民共和國(guó)森林法》作如下修改：



 一,、第二條修改為：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事森林,、林木的培育種植、采伐利用和森林,、林木,、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，都必須遵守本法,?！?


 二、第三條第二款修改為：“國(guó)家所有的和集體所有的森林,、林木和林地,，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè),，發(fā)放證書(shū),，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。國(guó)務(wù)院可以授權(quán)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén),，對(duì)國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林,、林木和林地登記造冊(cè)，發(fā)放證書(shū),，并通知有關(guān)地方人民政府,。”



 三,、第五條第二款單列一條,，作為第六條,，修改為：“國(guó)家鼓勵(lì)林業(yè)科學(xué)研究,，推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平,?！?


 四、增加一條,，作為第七條：“國(guó)家保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益,，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費(fèi),、罰款,，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤派和強(qiáng)制集資,。

 “國(guó)家保護(hù)承包造林的集體和個(gè)人的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯承包造林的集體和個(gè)人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益,?！?


 五、第六條改為第八條,，第一款增加一項(xiàng),，作為第三項(xiàng)：“（三）提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā),、利用木材代用品”,。

 增加一款，作為第二款：“國(guó)家設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金,，用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源,、林木的營(yíng)造、撫育,、保護(hù)和管理,。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用,。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。”



 六,、第十條改為第十二條,，修改為：“在植樹(shù)造林、保護(hù)森林,、森林管理以及林業(yè)科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人,，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)?！?


 七,、增加一條，作為第十五條：“下列森林,、林木,、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)部梢砸婪ㄗ鲀r(jià)入股或者作為合資、合作造林,、經(jīng)營(yíng)林木的出資,、合作條件，但不得將林地改為非林地：

 “（一）用材林,、經(jīng)濟(jì)林,、薪炭林；

 “（二）用材林,、經(jīng)濟(jì)林,、薪炭林的林地使用權(quán),；

 “（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林,、薪炭林的采伐跡地,、火燒跡地的林地使用權(quán)；

 “（四）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林,、林木和其他林地使用權(quán),。

 “依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股或者作為合資,、合作造林,、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件的,，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑫r(shí)轉(zhuǎn)讓雙方都必須遵守本法關(guān)于森林,、林木采伐和更新造林的規(guī)定。

 “除本條第一款規(guī)定的情形外,，其他森林,、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

 “具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定,?！?


 八、第十四條改為第十七條,，第一款,、第二款修改為：“單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,，由縣級(jí)以上人民政府依法處理,。

 “個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議,，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理,。”



 九,、第十五條改為第十八條,，并增加一款，作為第二款,，修改為：“進(jìn)行勘查,、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地,；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后,，依照有關(guān)土地管理的法律,、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù),，并由用地單位依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用,，由林業(yè)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹(shù)造林,，恢復(fù)森林植被，植樹(shù)造林面積不得少于因占用,、征用林地而減少的森林植被面積,。上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織植樹(shù)造林,、恢復(fù)森林植被的情況,。

 “任何單位和個(gè)人不得挪用森林植被恢復(fù)費(fèi)?？h級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)使用情況的監(jiān)督,。”



 十,、增加一條,，作為第二十條：“依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在林區(qū)設(shè)立的森林公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序,，保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的森林資源,，并可以依照本法規(guī)定，在國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)授權(quán)的范圍內(nèi),，代行本法第三十九條,、第四十二條、第四十三條,、第四十四條規(guī)定的行政處罰權(quán),。

 “武裝森林警察部隊(duì)執(zhí)行國(guó)家賦予的預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的任務(wù)?！?


 十一,、第二十條改為第二十四條，第一款修改為：“國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，應(yīng)當(dāng)在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū),、珍貴動(dòng)物和植物生長(zhǎng)繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的其他天然林區(qū),，劃定自然保護(hù)區(qū),，加強(qiáng)保護(hù)管理?！?


 十二,、第二十三條改為第二十七條,，第一款修改為：“國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位經(jīng)營(yíng)并按照國(guó)家規(guī)定支配林木收益,?！?


 十三、第二十五條改為第二十九條,，修改為：“國(guó)家根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則,，嚴(yán)格控制森林年采伐量。國(guó)家所有的森林和林木以國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位,、農(nóng)場(chǎng),、廠礦為單位，集體所有的森林和林木,、個(gè)人所有的林木以縣為單位,，制定年采伐限額，由省,、自治區(qū),、直轄市林業(yè)主管部門(mén)匯總，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。”



 十四,、第二十八條改為第三十二條,，第二款、第三款,、第四款和第五款中關(guān)于“審核發(fā)放采伐許可證”的規(guī)定修改為：“依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證”,。



 十五、第三十一條改為第三十五條,，修改為：“采伐林木的單位或者個(gè)人,，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù),、樹(shù)種,、期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù),?！?


 十六、第三十三條改為第三十七條，增加一款,，作為第二款：“依法取得采伐許可證后，按照許可證的規(guī)定采伐的木材,，從林區(qū)運(yùn)出時(shí),，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)給運(yùn)輸證件?！?


 十七,、增加一條，作為第三十八條：“國(guó)家禁止,、限制出口珍貴樹(shù)木及其制品,、衍生物。禁止,、限制出口的珍貴樹(shù)木及其制品,、衍生物的名錄和年度限制出口總量，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

 “出口前款規(guī)定限制出口的珍貴樹(shù)木或者其制品、衍生物的,，必須經(jīng)出口人所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核,，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn),，海關(guān)憑國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件放行。進(jìn)出口的樹(shù)木或者其制品,、衍生物屬于中國(guó)參加的國(guó)際公約限制進(jìn)出口的瀕危物種的,，并必須向國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理允許進(jìn)出口證明書(shū)，海關(guān)并憑允許進(jìn)出口證明書(shū)放行,?！?


 十八、第三十四條改為第三十九條,，修改為：“盜伐森林或者其他林木的,，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹(shù)木,，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣(mài)所得,，并處盜伐林木價(jià)值三倍以上十倍以下的罰款。

 “濫伐森林或者其他林木,，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹(shù)木,，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。

 “拒不補(bǔ)種樹(shù)木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門(mén)代為補(bǔ)種,，所需費(fèi)用由違法者支付,。

 “盜伐、濫伐森林或者其他林木,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任?！?


 十九,、增加一條，作為第四十條：“違反本法規(guī)定,，非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木的,，依法追究刑事責(zé)任,?！?


 二十,、第三十五條改為第四十一條，修改為：“違反本法規(guī)定,，超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證,、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件,、允許進(jìn)出口證明書(shū)的,，由上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門(mén)未予糾正的,，國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)可以直接處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,?！?


 二十一、第三十六條改為第四十二條,，修改為：“違反本法規(guī)定,，買(mǎi)賣(mài)林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件,、批準(zhǔn)出口文件,、允許進(jìn)出口證明書(shū)的，由林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收違法買(mǎi)賣(mài)的證件,、文件和違法所得,，并處違法買(mǎi)賣(mài)證件,、文件的價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 “偽造林木采伐許可證,、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件,、允許進(jìn)出口證明書(shū)的,，依法追究刑事責(zé)任?！?


 二十二,、增加一條，作為第四十三條：“在林區(qū)非法收購(gòu)明知是盜伐,、濫伐的林木的,，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法收購(gòu)的盜伐,、濫伐的林木或者變賣(mài)所得,，可以并處違法收購(gòu)林木的價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。”



 二十三,、第三十七條改為第四十四條,，修改為：“違反本法規(guī)定，進(jìn)行開(kāi)墾,、采石、采砂,、采土,、采種、采脂和其他活動(dòng)，致使森林,、林木受到毀壞的,，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木,，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。

 “違反本法規(guī)定,，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴,、放牧致使森林、林木受到毀壞的,，依法賠償損失,；由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木,。

 “拒不補(bǔ)種樹(shù)木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,，由林業(yè)主管部門(mén)代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付,?！?


 二十四、增加一條,，作為第四十六條：“從事森林資源保護(hù),、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門(mén)的工作人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分?！?


 二十五,、刪去第三十九條。



 二十六,、將本法其他各條款中的“全民所有”改為“國(guó)家所有”,，“國(guó)營(yíng)”改為“國(guó)有”。

 本決定自1998年7月1日起施行,。

 《
中華人民共和國(guó)森林法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改,，重新公布。




中華人民共和國(guó)森林法



 （1984年9月20日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1998年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改〈
中華人民共和國(guó)森林法〉的決定》修正）



 目錄



 第一章 總則

 第二章 森林經(jīng)營(yíng)管理

 第三章 森林保護(hù)

 第四章 植樹(shù)造林

 第五章 森林采伐

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù),、培育和合理利用森林資源,，加快國(guó)土綠化,，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候,、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用,，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定本法,。



 第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事森林,、林木的培育種植、采伐利用和森林,、林木,、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，都必須遵守本法,。



 第三條 森林資源屬于國(guó)家所有,，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

 國(guó)家所有的和集體所有的森林,、林木和林地,，個(gè)人所有的林木和使用的林地,，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè),，發(fā)放證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán),。國(guó)務(wù)院可以授權(quán)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén),，對(duì)國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊(cè),，發(fā)放證書(shū),，并通知有關(guān)地方人民政府。

 森林,、林木,、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。



 第四條 森林分為以下五類(lèi)：

 （一）防護(hù)林：以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢,，包括水源涵養(yǎng)林,，水土保持林，防風(fēng)固沙林,，農(nóng)田,、牧場(chǎng)防護(hù)林，護(hù)岸林,，護(hù)路林,；

 （二）用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木,，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林；

 （三）經(jīng)濟(jì)林：以生產(chǎn)果品,，食用油料,、飲料、調(diào)料,，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木,；

 （四）薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木；

 （五）特種用途林：以國(guó)防,、環(huán)境保護(hù),、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木，包括國(guó)防林,、實(shí)驗(yàn)林,、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林,、風(fēng)景林,，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林,。



 第五條 林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ),，普遍護(hù)林，大力造林,，采育結(jié)合,，永續(xù)利用的方針。



 第六條 國(guó)家鼓勵(lì)林業(yè)科學(xué)研究,，推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù),，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。



 第七條 國(guó)家保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益,，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān),，禁止向林農(nóng)違法收費(fèi)、罰款,，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤派和強(qiáng)制集資,。

 國(guó)家保護(hù)承包造林的集體和個(gè)人的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯承包造林的集體和個(gè)人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益,。



 第八條 國(guó)家對(duì)森林資源實(shí)行以下保護(hù)性措施：

 （一）對(duì)森林實(shí)行限額采伐,，鼓勵(lì)植樹(shù)造林、封山育林,，擴(kuò)大森林覆蓋面積,；

 （二）根據(jù)國(guó)家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)集體和個(gè)人造林,、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長(zhǎng)期貸款,；

 （三）提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材,，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、利用木材代用品,；

 （四）征收育林費(fèi),，專(zhuān)門(mén)用于造林育林；

 （五）煤炭,、造紙等部門(mén),，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專(zhuān)門(mén)用于營(yíng)造坑木,、造紙等用材林,；

 （六）建立林業(yè)基金制度。

 國(guó)家設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金,，用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源,、林木的營(yíng)造、撫育,、保護(hù)和管理,。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用,。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。



 第九條 國(guó)家和省、自治區(qū)人民政府,，對(duì)民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè),，依照國(guó)家對(duì)民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定,，在森林開(kāi)發(fā),、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益,。



 第十條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)主管全國(guó)林業(yè)工作,。縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén),，主管本地區(qū)的林業(yè)工作,。鄉(xiāng)級(jí)人民政府設(shè)專(zhuān)職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。



 第十一條 植樹(shù)造林,、保護(hù)森林,，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹(shù),，開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng),。



 第十二條 在植樹(shù)造林、保護(hù)森林,、森林管理以及林業(yè)科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人,，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 森林經(jīng)營(yíng)管理





 第十三條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)依照本法規(guī)定，對(duì)森林資源的保護(hù),、利用,、更新，實(shí)行管理和監(jiān)督,。



 第十四條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織森林資源清查,，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況,。



 第十五條 下列森林,、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)部梢砸婪ㄗ鲀r(jià)入股或者作為合資,、合作造林,、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件,，但不得將林地改為非林地：

 （一）用材林,、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林,；

 （二）用材林,、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán),；

 （三）用材林,、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地,、火燒跡地的林地使用權(quán),；

 （四）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán),。

 依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)讓,、作價(jià)入股或者作為合資、合作造林,、經(jīng)營(yíng)林木的出資,、合作條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑫r(shí)轉(zhuǎn)讓雙方都必須遵守本法關(guān)于森林,、林木采伐和更新造林的規(guī)定,。

 除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林,、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓,。

 具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。



 第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,。國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護(hù)區(qū),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)行,。

 林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)有的農(nóng)場(chǎng),、牧場(chǎng)、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案,。



 第十七條 單位之間發(fā)生的林木,、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府依法處理,。

 個(gè)人之間,、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理,。

 當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的,，可以在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴,。

 在林木,、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木,。



 第十八條 進(jìn)行勘查,、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地,；必須占用或者征用林地的,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律,、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù),，并由用地單位依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用,，由林業(yè)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹(shù)造林,，恢復(fù)森林植被，植樹(shù)造林面積不得少于因占用,、征用林地而減少的森林植被面積。上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期督促,、檢查下級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織植樹(shù)造林,、恢復(fù)森林植被的情況。

 任何單位和個(gè)人不得挪用森林植被恢復(fù)費(fèi),?？h級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。




 第三章 森林保護(hù)





 第十九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)建立護(hù)林組織,，負(fù)責(zé)護(hù)林工作,；根據(jù)實(shí)際需要在大面積林區(qū)增加護(hù)林設(shè)施,，加強(qiáng)森林保護(hù)；督促有林的和林區(qū)的基層單位,，訂立護(hù)林公約,，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū),，配備專(zhuān)職或者兼職護(hù)林員,。

 護(hù)林員可以由縣級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府委任。護(hù)林員的主要職責(zé)是：巡護(hù)森林,，制止破壞森林資源的行為,。對(duì)造成森林資源破壞的，護(hù)林員有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)處理,。



 第二十條 依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在林區(qū)設(shè)立的森林公安機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序，保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的森林資源,，并可以依照本法規(guī)定,，在國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)授權(quán)的范圍內(nèi)，代行本法第三十九條,、第四十二條,、第四十三條、第四十四條規(guī)定的行政處罰權(quán),。

 武裝森林警察部隊(duì)執(zhí)行國(guó)家賦予的預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的任務(wù),。



 第二十一條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作：

 （一）規(guī)定森林防火期，在森林防火期內(nèi),，禁止在林區(qū)野外用火,；因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；

 （二）在林區(qū)設(shè)置防火設(shè)施,；

 （三）發(fā)生森林火災(zāi)，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒窈陀嘘P(guān)部門(mén)撲救,；

 （四）因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷,、致殘、犧牲的,，國(guó)家職工由所在單位給予醫(yī)療,、撫恤；非國(guó)家職工由起火單位按照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)的規(guī)定給予醫(yī)療,、撫恤,，起火單位對(duì)起火沒(méi)有責(zé)任或者確實(shí)無(wú)力負(fù)擔(dān)的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療,、撫恤,。



 第二十二條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織森林病蟲(chóng)害防治工作。

 林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)定林木種苗的檢疫對(duì)象,，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū),，對(duì)林木種苗進(jìn)行檢疫。



 第二十三條 禁止毀林開(kāi)墾和毀林采石,、采砂,、采土以及其他毀林行為。

 禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴,、放牧,。

 進(jìn)入森林和森林邊緣地區(qū)的人員，不得擅自移動(dòng)或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志,。



 第二十四條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，應(yīng)當(dāng)在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū),、珍貴動(dòng)物和植物生長(zhǎng)繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的其他天然林區(qū),，劃定自然保護(hù)區(qū),，加強(qiáng)保護(hù)管理。

 自然保護(hù)區(qū)的管理辦法,，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)制定,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。

 對(duì)自然保護(hù)區(qū)以外的珍貴樹(shù)木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真保護(hù)；未經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn),，不得采伐和采集。



 第二十五條 林區(qū)內(nèi)列為國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物,，禁止獵捕,；因特殊需要獵捕的，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)辦理,。




 第四章 植樹(shù)造林





 第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹(shù)造林規(guī)劃,，因地制宜地確定本地區(qū)提高森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹(shù)造林規(guī)劃確定的任務(wù),。

 宜林荒山荒地,，屬于國(guó)家所有的，由林業(yè)主管部門(mén)和其他主管部門(mén)組織造林,；屬于集體所有的,，由集體經(jīng)濟(jì)組織組織造林。

 鐵路公路兩旁,、江河兩側(cè),、湖泊水庫(kù)周?chē)筛饔嘘P(guān)主管單位因地制宜地組織造林,；工礦區(qū),，機(jī)關(guān)、學(xué)校用地,，部隊(duì)營(yíng)區(qū)以及農(nóng)場(chǎng),、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地區(qū),，由各該單位負(fù)責(zé)造林,。

 國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地可以由集體或者個(gè)人承包造林。



 第二十七條 國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位,、機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì)營(yíng)造的林木,，由營(yíng)造單位經(jīng)營(yíng)并按照國(guó)家規(guī)定支配林木收益,。

 集體所有制單位營(yíng)造的林木，歸該單位所有,。

 農(nóng)村居民在房前屋后,、自留地、自留山種植的林木,，歸個(gè)人所有,。城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木,，歸個(gè)人所有。

 集體或者個(gè)人承包國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的,，承包后種植的林木歸承包的集體或者個(gè)人所有,；承包合同另有規(guī)定的，按照承包合同的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十八條 新造幼林地和其他必須封山育林的地方,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山育林。




 第五章 森林采伐





 第二十九條 國(guó)家根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則,，嚴(yán)格控制森林年采伐量,。國(guó)家所有的森林和林木以國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場(chǎng),、廠礦為單位,，集體所有的森林和林木、個(gè)人所有的林木以縣為單位,，制定年采伐限額,，由省、自治區(qū),、直轄市林業(yè)主管部門(mén)匯總,，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。



 第三十條 國(guó)家制定統(tǒng)一的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃,。年度木材生產(chǎn)計(jì)劃不得超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額。計(jì)劃管理的范圍由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。



 第三十一條 采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：

 （一）成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況,，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式,，皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制,，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林；

 （二）防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林,、母樹(shù)林,、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林,，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐,；

 （三）特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林,，嚴(yán)禁采伐,。



 第三十二條 采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐,；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外,。

 國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、學(xué)校和其他國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證,。

 鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐,，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證,。

 農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體的林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證,。

 采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林,，適用以上各款規(guī)定,。



 第三十三條 審核發(fā)放采伐許可證的部門(mén)，不得超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放采伐許可證,。



 第三十四條 國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件,。其他單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提出有關(guān)采伐的目的,、地點(diǎn),、林種、林況,、面積,、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件,。

 對(duì)伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位,，發(fā)放采伐許可證的部門(mén)有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐,，直到糾正為止。



 第三十五條 采伐林木的單位或者個(gè)人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積,、株數(shù),、樹(shù)種,、期限完成更新造林任務(wù),，更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù),。



 第三十六條 林區(qū)木材的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定,。



 第三十七條 從林區(qū)運(yùn)出木材，必須持有林業(yè)主管部門(mén)發(fā)給的運(yùn)輸證件,，國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥的木材除外。

 依法取得采伐許可證后,，按照許可證的規(guī)定采伐的木材,，從林區(qū)運(yùn)出時(shí),，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)給運(yùn)輸證件。

 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),，可以在林區(qū)設(shè)立木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸。對(duì)未取得運(yùn)輸證件或者物資主管部門(mén)發(fā)給的調(diào)撥通知書(shū)運(yùn)輸木材的，木材檢查站有權(quán)制止,。



 第三十八條 國(guó)家禁止,、限制出口珍貴樹(shù)木及其制品,、衍生物,。禁止,、限制出口的珍貴樹(shù)木及其制品、衍生物的名錄和年度限制出口總量,，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

 出口前款規(guī)定限制出口的珍貴樹(shù)木或者其制品,、衍生物的,，必須經(jīng)出口人所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核,，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，海關(guān)憑國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件放行,。進(jìn)出口的樹(shù)木或者其制品,、衍生物屬于中國(guó)參加的國(guó)際公約限制進(jìn)出口的瀕危物種的，并必須向國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理允許進(jìn)出口證明書(shū),，海關(guān)并憑允許進(jìn)出口證明書(shū)放行,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十九條 盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失,；由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹(shù)木,，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣(mài)所得，并處盜伐林木價(jià)值三倍以上十倍以下的罰款,。

 濫伐森林或者其他林木,，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款,。

 拒不補(bǔ)種樹(shù)木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,，由林業(yè)主管部門(mén)代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付,。

 盜伐,、濫伐森林或者其他林木，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 違反本法規(guī)定,，非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十一條 違反本法規(guī)定，超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證,、木材運(yùn)輸證件,、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書(shū)的,，由上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令糾正,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門(mén)未予糾正的，國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)可以直接處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十二條 違反本法規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)林木采伐許可證,、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件,、允許進(jìn)出口證明書(shū)的,，由林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收違法買(mǎi)賣(mài)的證件、文件和違法所得,，并處違法買(mǎi)賣(mài)證件,、文件的價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 偽造林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件,、批準(zhǔn)出口文件,、允許進(jìn)出口證明書(shū)的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十三條 在林區(qū)非法收購(gòu)明知是盜伐,、濫伐的林木的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，沒(méi)收違法收購(gòu)的盜伐,、濫伐的林木或者變賣(mài)所得，可以并處違法收購(gòu)林木的價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十四條 違反本法規(guī)定,，進(jìn)行開(kāi)墾,、采石、采砂,、采土,、采種、采脂和其他活動(dòng),，致使森林,、林木受到毀壞的，依法賠償損失,；由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款,。

 違反本法規(guī)定,，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林,、林木受到毀壞的,，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木。

 拒不補(bǔ)種樹(shù)木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,，由林業(yè)主管部門(mén)代為補(bǔ)種,，所需費(fèi)用由違法者支付。



 第四十五條 采伐林木的單位或者個(gè)人沒(méi)有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的,，發(fā)放采伐許可證的部門(mén)有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證,，直到完成更新造林任務(wù)為止,；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由林業(yè)主管部門(mén)處以罰款,，對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第四十六條 從事森林資源保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門(mén)的工作人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。




 第七章 附則



 第四十七條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本法制定實(shí)施辦法,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。



 第四十八條 民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定的,，自治機(jī)關(guān)可以根據(jù)本法的原則,，結(jié)合民族自治地方的特點(diǎn)，制定變通或者補(bǔ)充規(guī)定,，依照法定程序報(bào)省,、自治區(qū)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)施行。



 第四十九條 本法自1985年1月1日起施行,。