• 【發(fā)布單位】公安部
• 【發(fā)布文號】公安部令第42號
• 【發(fā)布日期】1999-09-04
• 【生效日期】1999-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國公安部令

 中華人民共和國公安部令
 
（第42號）
 《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證管理辦法》已經(jīng)1999年8月20日公安部部長辦公會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 公安部部長 賈春旺

 一九九九年九月四日

 中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強邊境通行證件的管理，維護邊境管理區(qū)的治安秩序,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我國邊防管理的實際情況，制定本辦法。



 第二條 國家在陸地邊境地區(qū)劃定邊境管理區(qū)（含深圳,、珠海經(jīng)濟特區(qū)）,，實行《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》（以下簡稱《邊境通行證》）驗查管理制度。



 第三條 凡進出邊境管理區(qū)的人員,，均適用本辦法,。



 第四條 公安部邊防管理局是全國《邊境通行證》的主管部門。各省,、自治區(qū),、直轄市公安廳、局負責本行政區(qū)域內(nèi)的《邊境通行證》管理工作,。




 第二章 進出邊境管理區(qū)證件





 第五條 凡常住邊境管理區(qū)年滿16周歲的中國公民,，憑《中華人民共和國居民身份證》（以下簡稱《居民身份證》）在本省、自治區(qū)的邊境管理區(qū)通行,；前往其他省,、自治區(qū)的邊境管理區(qū)，須持《邊境通行證》,。



 第六條 凡居住在非邊境管理區(qū)年滿16周歲的中國公民,，前往邊境管理區(qū)，須持《邊境通行證》,。



 第七條 凡經(jīng)由邊境管理區(qū)出入國（邊）境的人員,，憑其出入境有效證件通行。

 外國人,、無國籍人前往未對外國人開放的邊境管理區(qū),，須持公安機關(guān)簽發(fā)的《中華人民共和國外國人旅行證》。

 海外華僑,、港澳臺同胞前往未對外開放的邊境管理區(qū),，須持《國境通行證》。



 第八條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊官兵進出邊境管理區(qū),，須分別持《中國人民解放軍軍人通行證》《中國人民武裝警察通行證》和本人有效證件,；駐在邊境管理區(qū)內(nèi)的中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊官兵，憑本人有效證件進出邊境管理區(qū),。




 第三章 《邊境通行證》的申領(lǐng)





 第九條 凡年滿16周歲的中國公民前往邊境管理區(qū),，依照本辦法第二章之規(guī)定，具有下列情形之一的,，應當申領(lǐng)《邊境通行證》：

 （一）參加科技,、文化、體育交流或者業(yè)務培訓,、會議,，從事考察,、采訪、創(chuàng)作等活動的,；

 （二）從事勘探,、承包工程、勞務,、生產(chǎn)技術(shù)合作或者貿(mào)易洽談等活動的,；

 （三）應聘、調(diào)動,、分配工作或者就醫(yī),、就學的；

 （四）探親,、訪友,、經(jīng)商、旅游的,；

 （五）有其他正當事由必須前往的,。



 第十條 申領(lǐng)《邊境通行證》應當向常住戶口所在地縣級以上公安機關(guān)或者指定的公安派出所提出申請。有下列情形之一的,，憑單位證明,，可以向非常住戶口所在地的縣級以上公安機關(guān)或者指定的公安派出所提出申請：

 （一）常住戶口所在地與工作單位所在地在同一城市，但不在同一轄區(qū)的人員,；

 （二）中央各部委和省級人民政府的駐外辦事處人員,；

 （三）已在非常住戶口所在地暫住一年以上的人員；

 （四）因工作調(diào)動,，尚未辦妥常住或者暫住戶口的人員,；

 （五）因緊急公務，確需前往邊境管理區(qū)的國家工作人員,。



 第十一條 海外華僑,、港澳臺同胞憑有效證件向有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市公安廳,、局,，或者縣,、市公安局申領(lǐng)《邊境通行證》。



 第十二條 經(jīng)省級公安,、旅游部門批準,，旅游公司組織赴邊境管理區(qū)旅游的人員，應當在出發(fā)地的公安機關(guān)辦理《邊境通行證》,。



 第十三條 申請領(lǐng)取《邊境通行證》的人員應當填寫《邊境通行證申請表》,；交驗本人《居民身份證》或者其他有效證件,，并履行下列手續(xù)：

 （一）機關(guān)、團體,、事業(yè)單位人員由單位保衛(wèi)（人事）部門提出審核意見,；

 （二）企業(yè)單位設保衛(wèi)部門的，由保衛(wèi)部門提出審核意見,；未設保衛(wèi)部門的,，由企業(yè)法人提出審核意見；

 （三）其他人員由常住戶口所在地的公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出審核意見,；

 （四）已在邊境管理區(qū)務工的人員還應當出具勞動部門的聘用合同和用工單位證明,。



 第十四條 有下列情形之一的，公安機關(guān)不予受理：

 （一）刑事案件的被告人和公安機關(guān),、國家安全機關(guān),、人民檢察院或者人民法院認定有犯罪嫌疑的人員；

 （二）被判處刑罰正在服刑的人員,；

 （三）正在被勞動教養(yǎng)的人員,；

 （四）公安機關(guān)認為不宜前往邊境管理區(qū)的人員。




 第四章 《邊境通行證》的簽發(fā)





 第十五條 《邊境通行證》由縣級以上公安機關(guān)簽發(fā),。邊遠地區(qū)和人員進出邊境管理區(qū)較多的地區(qū),，經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市公安廳,、局批準，由指定的公安派出所簽發(fā),。



 第十六條 《邊境通行證》的簽發(fā)應當專人負責,，嚴格管理，簡化手續(xù),，方便群眾,。



 第十七條 《邊境通行證》一律用黑色墨水填寫或者使用微機填寫，字跡工整,，項目填寫全面,，不得涂改，并加蓋發(fā)證機關(guān)的行政印章或者邊境通行證專用章,。



 第十八條 《邊境通行證》實行一人一證,，并與《居民身份證》同時使用。對不滿16周歲的未成年人不單獨簽發(fā)證件,，可與持證人偕行,，但不得超過二人。



 第十九條 《邊境通行證》的有效期不得超過三個月,，可多次往返使用,；對常住或者經(jīng)常入出邊境管理區(qū)的人員,，其證件有效期最長可到一年。



 第二十條 《邊境通行證》有效期滿后,，持證人應當向原發(fā)證機關(guān)繳銷證件,。證件存根、繳銷的舊證件及《邊境通行證申請表》的保存期為兩年,，銷毀時應登記造冊,。




 第五章 《邊境通行證》的查驗





 第二十一條 前往邊境管理區(qū)的人員須持本辦法第二章規(guī)定的有效證件，經(jīng)邊防公安檢查站,、鐵路公安部門查驗后,，才能進入邊境管理區(qū)。



 第二十二條 有下列情形之一的,，邊防公安檢查站,、鐵路公安部門有權(quán)阻止進入邊境管理區(qū)：

 （一）未持邊境通行證件的；

 （二）持過期,、失效邊境通行證件的,；

 （三）持偽造、涂改的《邊境通行證》,、冒用他人《邊境通行證》或者其他證件的,；

 （四）《邊境通行證》未與《居民身份證》同時使用或者與假《居民身份證》同時使用的；

 （五）拒絕接受查驗證件的,。




 第六章 處罰





 第二十三條 對違反本辦法規(guī)定的處罰由邊防公安檢查站或者縣級以上公安機關(guān)執(zhí)行,。



 第二十四條 持用偽造、涂改,、過期,、失效的《邊境通行證》或者冒用他人《邊境通行證》的，除收繳其證件外,，應當視情節(jié)給予警告或者處以100元以下罰款,。



 第二十五條 對偽造、涂改,、盜竊,、販賣《邊境通行證》的，除收繳其證件外,，處1000元以下罰款,；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第二十六條 拒絕,、阻礙公安機關(guān)檢查驗證人員依法執(zhí)行公務，未使用暴力,、威脅方法的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。



 第二十七條 公安機關(guān)工作人員在執(zhí)行本辦法時,，如有利用職權(quán)索取賄賂或者其他違法行為,，情節(jié)輕微的，由主管部門予以行政處分,；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第七章 附則



 第二十八條 公安機關(guān)簽發(fā)《邊境通行證》,，必須嚴格執(zhí)行收費標準,，使用財政部統(tǒng)一印制的證件收費收據(jù)。證件收費應當堅持?？顚Ｓ?、收支兩條線的規(guī)定。



 第二十九條 《邊境通行證》式樣由公安部制定,，并統(tǒng)一印制,。



 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。