• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-11-23
• 【生效日期】1999-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】勞動(dòng)部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部令

中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部令
 
（第5號(hào)）
 根據(jù)《
中華人民共和國行政復(fù)議法》（中華人民共和國主席令第十六號(hào)），勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定了《勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 部長 張左已

 一九九九年十一月二十三日

 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議辦法





 第一條 為了防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，保障和監(jiān)督勞動(dòng)保障行政部門依法行使職權(quán)，根據(jù)《
中華人民共和國行政復(fù)議法》,，制定本辦法,。



 第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,，向勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議,，勞動(dòng)保障行政部門受理行政復(fù)議申請(qǐng)，作出行政復(fù)議決定,，適用本辦法,。



 第三條 公民、法人或者其他組織對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的下列具體行政行為不服,，可以申請(qǐng)行政復(fù)議：

 （一）對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的警告,、罰款、沒收違法所得,、沒收非法財(cái)物,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰決定不服的,；

 （二）認(rèn)為符合法定條件,，申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門辦理許可證,、資格證等行政許可手續(xù)，勞動(dòng)保障行政部門拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒有依法辦理的,；

 （三）對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的有關(guān)許可證,、資格證等變更、中止,、取消的決定不服的,；

 （四）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門審批,、審核,、登記有關(guān)事項(xiàng)，勞動(dòng)保障行政部門沒有依法辦理的,；

 （五）認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門侵犯合法的用人自主權(quán),、工資分配權(quán)等經(jīng)營自主權(quán)的；

 （六）申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門依法履行保護(hù)勞動(dòng)者獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán),、休息休假權(quán),、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)等法定職責(zé)，勞動(dòng)保障行政部門沒有依法履行的,；

 （七）認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的,；

 （八）對(duì)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定工傷的具體行政行為不服的；

 （九）認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,。



 第四條 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī),、規(guī)章和國務(wù)院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法,，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)范性文件的審查申請(qǐng),。



 第五條 公民,、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)，不能申請(qǐng)行政復(fù)議：

 （一）勞動(dòng)者與用人單位之間在執(zhí)行勞動(dòng)保障法律,、法規(guī),、規(guī)章及其他規(guī)范性文件中發(fā)生的勞動(dòng)爭議；

 （二）對(duì)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)作出的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論不服的,；

 （三）對(duì)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)作出的仲裁決定或者裁決不服的,；

 （四）向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的,；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。



 第六條 對(duì)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門的具體行政行為不服的，可以向上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)復(fù)議,，也可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議,。



 第七條 對(duì)依法受委托的屬于事業(yè)組織的就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)工作機(jī)構(gòu)等作出的具體行政行為不服的,，可以向委托其行使行政管理職能的勞動(dòng)保障行政部門的上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以向該勞動(dòng)保障行政部門的同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,。委托的勞動(dòng)保障行政部門是被申請(qǐng)人,。



 第八條 對(duì)勞動(dòng)保障行政部門和政府其他部門組織執(zhí)法檢查，以共同名義作出的具體行政行為不服的,，可以向其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。共同作出具體行政行為的勞動(dòng)保障行政部門是共同被申請(qǐng)人之一。



 第九條 勞動(dòng)保障行政部門的法制機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱法制機(jī)構(gòu)）收到復(fù)議申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)注明收到日期，并在5日內(nèi)進(jìn)行審查,，由勞動(dòng)保障行政部門按照下列情況分別作出決定：

 （一）對(duì)符合法定受理?xiàng)l件,，并屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，作出受理決定,，制作《行政復(fù)議受理通知書》,，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，該通知中應(yīng)當(dāng)告知受理日期,；

 （二）對(duì)符合法定受理?xiàng)l件,，但不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出,；

 （三）對(duì)不符合法定受理?xiàng)l件的,，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定，并制作《行政復(fù)議不予受理決定書》,，送達(dá)申請(qǐng)人,，該決定書中應(yīng)當(dāng)說明不予受理的理由。



 第十條 勞動(dòng)保障行政部門的其他工作機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)送法制機(jī)構(gòu),。

 除不符合行政復(fù)議的法定條件或者不屬于本機(jī)關(guān)受理的復(fù)議申請(qǐng)外，行政復(fù)議申請(qǐng)自勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理,。



 第十一條 勞動(dòng)者與用人單位因工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)生爭議,，向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁期間，對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的工傷認(rèn)定結(jié)論不服的,，又向勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的,，如果符合法定條件，勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。



 第十二條 申請(qǐng)人認(rèn)為勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不受理其復(fù)議申請(qǐng)的,，可以向上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門反映,，上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門在審查后可以作出以下處理決定：

 （一）申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門予以受理,，其中申請(qǐng)人不服的具體行政行為是依據(jù)勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)、本級(jí)以上人民政府制定的規(guī)章或者本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件作出的,，或者上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為有必要直接受理的,，可以直接受理；

 （二）上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門不予受理行為確有正當(dāng)理由,，申請(qǐng)人仍然不服的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人可以依法對(duì)下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門的具體行政行為向人民法院提起行政訴訟。



 第十三條 勞動(dòng)保障行政部門受理復(fù)議申請(qǐng)后,，法制機(jī)構(gòu)可以與本機(jī)關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)共同對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行審查,。



 第十四條 勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)在審查申請(qǐng)人一并提出的作出具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的合法性時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,，分別作出以下處理：

 （一）如果該規(guī)定是由本行政機(jī)關(guān)制定的,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對(duì)該規(guī)定依法作出處理結(jié)論；

 （二）如果該規(guī)定是由其他勞動(dòng)保障行政部門制定的,，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將有關(guān)材料直接移送制定該規(guī)定的勞動(dòng)保障行政部門,，請(qǐng)其在60日內(nèi)依法作出處理結(jié)論，并將處理結(jié)論告知移送的勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān),；

 （三）如果該規(guī)定是由政府制定的,，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。

 對(duì)該規(guī)定進(jìn)行審查期間,，中止對(duì)具體行政行為的審查,；審查結(jié)束后，勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)再繼續(xù)本案具體行政行為的審查,。中止審查期間,，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)中止的情況通知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。



 第十五條 勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)決定撤銷,、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法并且申請(qǐng)人提出行政賠償請(qǐng)求的下列具體行政行為,，應(yīng)當(dāng)在復(fù)議決定中同時(shí)作出被申請(qǐng)人依法給予賠償?shù)臎Q定：

 （一）被申請(qǐng)人違法實(shí)施罰款、吊銷許可證,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、沒收財(cái)物等行政處罰行為的；

 （二）被申請(qǐng)人非法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封,、扣押等行政強(qiáng)制措施的,；

 （三）被申請(qǐng)人造成申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)損失的其他違法行為,。



 第十六條 勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作復(fù)議決定書,。復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）申請(qǐng)人的姓名,、性別、年齡,、工作單位,、住址（法人或者其他組織的名稱、地址,、法定代表人的姓名,、職務(wù)）；

 （二）被申請(qǐng)人的名稱,、地址,、法定代表人的姓名、職務(wù),；

 （三）申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求和理由,；

 （四）勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由,，適用的法律,、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件,；

 （五）復(fù)議結(jié)論；

 （六）申請(qǐng)人不服復(fù)議決定向人民法院起訴的期限,；

 （七）作出復(fù)議決定的年,、月、日,。

 復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)的印章,。



 第十七條 勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《
中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，采用直接送達(dá),、郵寄送達(dá)或者委托送達(dá)等方式,，將復(fù)議決定書送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。



 第十八條 復(fù)議案件審查結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)將案件的材料立卷歸檔,。



 第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。