• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號】文化部令第18號
• 【發(fā)布日期】2000-05-15
• 【生效日期】2000-05-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國文化部令

 中華人民共和國文化部令
 
（第18號）
 《文化市場行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)部務(wù)會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 部長 孫家正

 二000年五月十五日

 文化市場行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對文化市場行政執(zhí)法的監(jiān)督，促進(jìn)文化市場行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法行使職權(quán),，保證法律,、法規(guī)、規(guī)章的正確實施,，維護(hù)公民,、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
行政處罰法》,、《
國家賠償法》等有關(guān)法律,、法規(guī)制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱文化市場行政執(zhí)法,，是指文化市場行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依照有關(guān)法律,、法規(guī)及規(guī)章對公民、法人及其他組織的文化經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督,、檢查及處理的具體行政行為。

 前款所稱文化市場行政執(zhí)法部門,，是指依法進(jìn)行文化市場行政執(zhí)法的文化行政部門,、經(jīng)委托或者授權(quán)進(jìn)行文化市場行政執(zhí)法的組織。



 第三條 本辦法所稱文化市場行政執(zhí)法錯案,，是指文化市場行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員,，在文化市場行政執(zhí)法過程中不嚴(yán)格履行法定職責(zé)造成嚴(yán)重后果，或者違法行使職權(quán)作出錯誤或者不當(dāng)處理,，或者侵犯公民,、法人及其他組織合法權(quán)益的案件。

 文化市場行政執(zhí)法錯案,，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任,。

 本辦法所稱錯案責(zé)任,，指行政責(zé)任。需要追究民事責(zé)任,、刑事責(zé)任的,，從其他法律、法規(guī)規(guī)定,。



 第四條 文化市場行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究,，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、法律面前人人平等,、懲戒與教育相結(jié)合的原則,。



 第五條 各級文化市場行政執(zhí)法部門實行對結(jié)案案件定期評審復(fù)查制度。




 第二章 責(zé)任形式





 第六條 文化市場行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

 （一）越權(quán)或者濫用職權(quán)執(zhí)法的,；

 （二）認(rèn)定事實不清，主要證據(jù)不足的,；

 （三）適用法律,、法規(guī)、規(guī)章出現(xiàn)明顯錯誤的,；

 （四）違反法定程序的,；

 （五）違反行使職權(quán)侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益的,；

 （六）不嚴(yán)格履行法定職責(zé)造成嚴(yán)重后果的,；

 （七）干擾、阻撓案件公正,、公平處理的,；

 （八）其他違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為,。



 第七條 文化市場行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究的形式有：

 （一）責(zé)令檢查,；

 （二）通報批評；

 （三）行政處分（警告,、記過,、記大過、降級,、撤職,、開除）。

 錯案責(zé)任追究部門可以同時提請行政執(zhí)法證件發(fā)放機(jī)關(guān)暫?；蛘呷∠蛔肪控?zé)任人員的行政執(zhí)法資格,。

 前述行政處分由有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限依法作出。



 第八條 由于文化市場行政執(zhí)法錯案導(dǎo)致行政賠償?shù)?，文化市場行政?zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)責(zé)任人追償部分或者全部賠償費(fèi)用,。




 第三章 責(zé)任承擔(dān)





 第九條 文化市場行政執(zhí)法部門對本部門及所屬執(zhí)法人員造成的執(zhí)法錯案,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的,，一并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。



 第十條 文化市場行政執(zhí)法人員因故意或者過失造成錯案的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任,。

 文化市場行政執(zhí)法部門作出錯誤或者不當(dāng)決定導(dǎo)致行政執(zhí)法人員造成錯案的,，由文化市場行政執(zhí)法部門承擔(dān)主要責(zé)任。

 文化市場行政執(zhí)法人員弄虛作假,、隱瞞事實真相,，導(dǎo)致行政執(zhí)法部門造成錯案的，行政執(zhí)法人員承擔(dān)主要責(zé)任,。

 二人以上共同導(dǎo)致錯案的,，依過錯程度分別承擔(dān)責(zé)任。



 第十一條 干預(yù)文化市場行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員履行法定職責(zé)造成錯案的,，追究干預(yù)人員的責(zé)任,。



 第十二條 具有下列情形之一的，可以從輕,、減輕或者免予追究：

 （一）主動承認(rèn)過錯并及時糾正的,；

 （二）出于過失且未造成嚴(yán)重后果的。



 第十三條 具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)從重追究：

 （一）故意隱瞞事實真相,，拒不報告的；

 （二）拒不承認(rèn)并糾正過錯或者阻礙對其過錯進(jìn)行調(diào)查追究的,；

 （三）后果嚴(yán)重,、影響惡劣的；

 （四）由于徇私枉法,、貪污受賄等原因造成錯案的,。




 第四章 責(zé)任追究





 第十四條 各級文化行政部門對本部門依法人員的文化市場行政執(zhí)法錯案進(jìn)行追究。

 上級文化行政部門,、委托部門以及法律,、法規(guī)規(guī)定的部門分別對下級文化行政部門、受委托的組織,、授權(quán)執(zhí)法組織等執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的文化市場行政執(zhí)法錯案進(jìn)行追究。

 本辦法不排除其他部門依法對文化市場行政執(zhí)法錯案責(zé)任進(jìn)行追究,。



 第十五條 錯案責(zé)任追究部門發(fā)現(xiàn)文化市場行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員出現(xiàn)執(zhí)法錯案時,，有權(quán)依據(jù)本辦法提出改正意見，責(zé)令糾正并追究有關(guān)責(zé)任部門及人員的責(zé)任,。



 第十六條 文化市場行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究實行集體討論決定制,。



 第十七條 文化市場行政執(zhí)法出現(xiàn)下列情形之一的,，雜責(zé)任追究部門應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。

 （一）人民法院撤銷,、變更文化行政處罰決定的判決或者裁定生效的,；

 （二）復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更文化行政處罰決定生效的,；

 （三）導(dǎo)致行政賠償?shù)模?
 （四）經(jīng)評審復(fù)查確認(rèn)為錯案的；

 （五）其他依法確認(rèn)為錯案的情形。



 第十八條 文化市場行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查之日起60日內(nèi)處理完畢,；有特殊情況的,，經(jīng)錯案責(zé)任追究部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長30日。



 第十九條 對文化市場行政執(zhí)法錯案有關(guān)責(zé)任部門或者責(zé)任人作出處理決定前,，應(yīng)當(dāng)全面,、客觀、公正地調(diào)查取證,、查清事實,，并充分聽取其陳述和申辯。

 處理決定作出后,，應(yīng)在10日內(nèi)以書面形式通知責(zé)任部門或者責(zé)任人,。

 責(zé)任部門或者責(zé)任人對處理決定不服的，可在接到處理決定之日起30日內(nèi),，向責(zé)任追究部門申請復(fù)核,，或者向上一級機(jī)關(guān)提出申訴；其中對行政處分決定不服的,，也可以向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴,。



 第二十條 文化市場行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中有下列情形之一的，由錯案責(zé)任追究部門根據(jù)情節(jié)予以責(zé)令檢查,、通報批評或者建議有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)給予責(zé)任人警告直至記大過的行政處分,。

 （一）當(dāng)場處罰以及按一般程序進(jìn)行調(diào)查或者檢查時，拒絕出示或者多次不主動出示文化市場行政執(zhí)法證件,；

 （二）使用無效的,、與本人身份不符的行政執(zhí)法證件或者將證件交由他人使用的；

 （三）對文化市場非法經(jīng)營行為及違法經(jīng)營活動的舉報不予受理,、不予處理或不當(dāng)處理,，造成公民、法人及其他組織的合法權(quán)益,、公共利益和社會秩序遭受損害的,；

 （四）依法應(yīng)當(dāng)追究的其他文化市場行政執(zhí)法錯案。



 第二十一條 文化市場行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中有下列行為之一的,，由錯案責(zé)任追究部門根據(jù)情節(jié)予以責(zé)令檢查,、通報批評或者建議有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)給予責(zé)任人警告直至開除的行政處分,。

 （一）利用職務(wù)或者工作上的便利索取、收受他人財物,，或者支持,、縱容、包庇文化市場違法經(jīng)營活動的,；

 （二）收繳罰沒款,、物據(jù)為己有的；

 （三）違法行使職權(quán)侵犯公民,、法人及其他組織合法權(quán)益的,；

 （四）對應(yīng)當(dāng)制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,，或者違法適用從重,、從輕情節(jié)，致使公民,、法人及其他組織的合法權(quán)益,、公共利益和社會秩序遭受損害的；

 （五）違法對他人實施查封,、扣押等行政強(qiáng)制措施的,；

 （六）嚴(yán)重失察、失職導(dǎo)致本地區(qū)市場秩序混亂或者釀成嚴(yán)重后果的,；

 （七）干擾,、妨礙、阻撓重大案件查處的,；

 （八）依法應(yīng)當(dāng)追究的其他文化市場行政執(zhí)法錯案,。

 出現(xiàn)前款規(guī)定的情形，錯案責(zé)任追究部門應(yīng)當(dāng)同時提請行政執(zhí)法證件發(fā)放機(jī)關(guān)暫?；蛘呷∠湮幕袌鲂姓?zhí)法資格,，暫扣或者收回行政執(zhí)法證件。



 第二十二條 對文化市場行政執(zhí)法人員暫停行政執(zhí)法資格的期限為30日以上90日以下,，由行政執(zhí)法證件發(fā)放機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行,。

 文化市場行政執(zhí)法人員在被暫停行政執(zhí)法資格期間，不得繼續(xù)從事行政執(zhí)法活動,；本人繼續(xù)從事行政執(zhí)法活動的,，依照本辦法從重處理；其所在部門安排其繼續(xù)從事行政執(zhí)法活動的,，追究該部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任,。

 文化市場行政執(zhí)法人員在被取消行政執(zhí)法資格之后，應(yīng)當(dāng)調(diào)離行政執(zhí)法崗位，不得再從事文化市場行政執(zhí)法活動,。



 第二十三條 錯案責(zé)任追究部門對發(fā)生文化市場行政執(zhí)法過錯的部門和人員負(fù)有糾正、查處,、追究的責(zé)任,，違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)立案查處的違法案件不予立案,，或者故意拖延,、放棄糾正、查處和追究責(zé)任的,，由其上級主管部門依照本辦法追究相應(yīng)責(zé)任,。




 第五章 附則



 第二十四條 本辦法由國務(wù)院文化行政部門負(fù)責(zé)解釋。



 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。