• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[2000]151號
• 【發(fā)布日期】2000-08-21
• 【生效日期】2000-08-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》的通知

 關(guān)于印發(fā)《稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》的通知
 
（國稅發(fā)〔2000〕151號2000年8月21日）
 為有效檢驗稅收征管工作質(zhì)量和效率,，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為,，切實強化管理，促進稅收征管行為依法,、公正,、廉潔、高效,，國家稅務(wù)總局決定,，從2000年開始實行新的稅收征管質(zhì)量考核辦法，1999年4月2日下發(fā)的國家稅務(wù)總局《
關(guān)于開展征管質(zhì)量考核工作的通知》同時廢止?，F(xiàn)將修訂后的《稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題,，請及時報告國家稅務(wù)總局（征收管理司）,，以便改進和完善考核工作,。



 稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為有效檢驗管理工作質(zhì)量與效率,，規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法，切實強化管理,，促進執(zhí)法意識,、管理質(zhì)量和干部素質(zhì)的全面提高，確保稅收征管行為依法,、公正,、廉潔、高效,，特制定本辦法,。



 第二條 稅收征管質(zhì)量考核（以下簡稱考核）由各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局組織實施，按照規(guī)范統(tǒng)一,、分級管理,、客觀公正的原則進行逐級考核,。國家稅務(wù)總局對考核結(jié)果按年組織抽查并進行通報。




 第二章 考核指標





 第三條 考核指標暫定為登記率,、申報率,、入庫率、滯納金加收率,、欠稅增減率,、申報準確率和處罰率。國家稅務(wù)總局可根據(jù)征管工作需要和適應(yīng)征管信息化要求,，適時調(diào)整考核指標,。



 第四條 登記率，指在規(guī)定考核期內(nèi)實際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)與應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)的比例,。主要用于衡量稅務(wù)登記管理對漏管戶的控制程度,，以利強化稅源控管，清理和減少漏管戶,。



 第五條 申報率,，指納稅人在法定申報期限內(nèi)實際辦理納稅申報的戶數(shù)與應(yīng)申報戶數(shù)之間的比例。主要用于衡量納稅人依法申報的遵從程度,，以利改善服務(wù)措施,，強化稽查力度，提高遵從水平,。



 第六條 入庫率,，指納稅人當(dāng)期實際繳納入庫的稅款與按期應(yīng)繳納稅款之間的比例。分為當(dāng)期申報應(yīng)納稅款入庫率,、緩征稅款入庫率,、查補稅款入庫率和違章處罰罰款入庫率。主要用于衡量納稅人實際履行稅款支付義務(wù)的程度,，以利采取多種形式,，確保稅款及時、足額入庫,。



 第七條 滯納金加收率,，指逾期未繳納稅款已加收滯納金的戶數(shù)（金額）與逾期未繳納稅款應(yīng)加收滯納金的戶數(shù)（金額）之間的比例。主要用于衡量對納稅人逾期未繳稅款的督促程度,，以利采取有效手段,，加大清欠、防欠力度,。



 第八條 欠稅增減率,，指期末欠稅余額與期初欠稅額之間的比例。主要用于衡量清理欠稅的程度,，以利及時采取措施,，有針對性地開展清欠工作,。



 第九條 申報準確率，指納稅人申報的納稅數(shù)額與稅務(wù)機關(guān)查獲的應(yīng)納稅額之間的比例,。主要用于衡量納稅人申報的真實程度,，以利為稽查工作提供有效選案依據(jù)，有針對性地開展稽查,，打擊和遏制偷逃稅收行為,。



 第十條 處罰率，指涉稅案件實際受罰的戶數(shù)（金額）與應(yīng)補繳稅款戶數(shù)（金額）之間的比例,。主要用于衡量稅務(wù)機關(guān)對違法行為的懲治程度,，以利促進執(zhí)法水平的不斷提高，確立稅務(wù)稽查的威懾力,。




 第三章 考核方法





 第十一條 登記率按企業(yè)及分支機構(gòu),、個體工商戶應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶進行分類考核。對在考核期內(nèi)無應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)的,，采取抽查一條街或一個自然村的登記情況進行考核,。



 第十二條 申報率、入庫率按企業(yè)及分支機構(gòu),、個體工商戶應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶,，并分稅種進行考核。



 第十三條 鑒于歷年陳欠難以確定其屬期,，為便于操作,，考核滯納金加收率時以1999年期初欠稅余額為基數(shù)開始計算。



 第十四條 各地在年度終了后2個月內(nèi)按照上述要求逐級考核,，根據(jù)考核結(jié)果逐級編報年度考核統(tǒng)計表（見附件3）,，并在2月底之前報送國家稅務(wù)總局（征收管理司）；總局將在每年3月份,，根據(jù)各地上報的考核統(tǒng)計結(jié)果,，組織抽查,。



 第十五條 考核達標的標準從經(jīng)濟狀況,、人員素質(zhì)、管理水平和技術(shù)手段等因素考慮,，為兼顧各地的差異性,，實行彈性幅度標準?？己嗽u分實行百分制,，評定結(jié)果為“優(yōu)秀”、“良好”,、“一般”和“較差”4個等級（見附件2）,。




 第四章 附則





 第十六條 稅收征管質(zhì)量考核工作由征管部門會同稽查,、計劃統(tǒng)計等有關(guān)部門進行。



 第十七條 關(guān)于考核過程中涉及政策認定問題,，嚴格按照國家稅收法律,、行政法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。



 第十八條 各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以結(jié)合本地情況,，依據(jù)本辦法制定實施辦法,，細化考核指標，但不得減少本辦法確定的指標數(shù)量,，不得變更指標名稱和口徑,。



 第十九條 本辦法自2000年開始施行。


 附件：1．稅收征管質(zhì)量考核指標計算公式及口徑說明

 2．稅收征管質(zhì)量考核評分和等級標準（略）

 3．稅收征管質(zhì)量考核統(tǒng)計表（略）




 附件1 稅收征管質(zhì)量考核指標計算公式及口徑說明



 一,、登記率

 1．計算公式,。登記率＝實際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)÷（領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)＋其他不需領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照但應(yīng)辦理稅務(wù)登記的戶）×100％

 2．指標口徑。實際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)是指在規(guī)定的考核期間內(nèi)已辦理稅務(wù)登記戶數(shù),。領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)是指在規(guī)定的考核期間內(nèi)經(jīng)工商管理部門核準應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)登記的戶數(shù),。分子分母均含逾期辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)。

 3．時間屬性,。分子：核準稅務(wù)登記的日期,；分母：核準稅務(wù)登記的日期≤核準工商登記日期＋30天＋受理稅務(wù)登記至核準稅務(wù)登記的規(guī)定天數(shù)。

 4．?dāng)?shù)據(jù)來源,?！抖愂照鞴軜I(yè)務(wù)規(guī)程》中表ＤＪ001―ＤＪ006及外部信息采集到的工商登記信息等。



 二,、申報率

 1．計算公式,。申報率＝按期申報戶數(shù)÷應(yīng)申報戶數(shù)×100％

 2．指標口徑。按期申報戶數(shù)是指在稅法規(guī)定的期限內(nèi)實際辦理納稅申報的戶數(shù)（分稅種考核）,。

 應(yīng)申報戶數(shù)＝期初開業(yè)戶＋本期復(fù)業(yè)戶＋本期開業(yè)戶＋本期遷入戶＋本期非正常轉(zhuǎn)正常戶－本期批準延期申報戶數(shù)－本期批準注銷戶數(shù)－批準的本期停業(yè)戶數(shù)－本期認定的非正常戶－本期法院正式宣布破產(chǎn)戶數(shù)－非獨立納稅戶－審定的不達起征點戶數(shù)－其他,。

 期初指稅款所屬期的期初；本期指稅款所屬期,。

 3．時間屬性,。分子：實際辦理納稅申報時間≤稅法規(guī)定的申報期限；分母：稅法規(guī)定的納稅申報期限,。

 4．?dāng)?shù)據(jù)來源,。分子：分稅種納稅申報表；分母：各類稅務(wù)登記表、停復(fù)業(yè)登記表,、遷入遷出登記表,、注銷稅務(wù)登記表、稅種登記表,、納稅申報表等,。



 三、申報準確率

 1．計算公式,。申報準確率＝