• 【發(fā)布單位】中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-09-18
• 【生效日期】2000-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

保險(xiǎn)公估人管理規(guī)定

 保險(xiǎn)公估人管理規(guī)定
（試行）
 （中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會2000年9月18日）
 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范保險(xiǎn)公估人的行為,，保障社會公眾的合法權(quán)益，促進(jìn)保險(xiǎn)市場的健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國保險(xiǎn)法》及有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本規(guī)定,。



 第二條 保險(xiǎn)公估人是指經(jīng)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn),，依照本規(guī)定設(shè)立,，專門從事保險(xiǎn)標(biāo)的的評估,、勘驗(yàn)、鑒定,、估損,、理算等業(yè)務(wù)，并據(jù)此向保險(xiǎn)當(dāng)事人合理收取費(fèi)用的公司,。



 第三條 從事保險(xiǎn)公估活動必須嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)法律,、行政法規(guī)，堅(jiān)持公平,、公開,、公正的原則。



 第四條 因保險(xiǎn)公估人的過失行為,，給保險(xiǎn)人或被保險(xiǎn)人造成損失的,，由保險(xiǎn)公估人依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。



 第五條 中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會依法對保險(xiǎn)公估人實(shí)施監(jiān)督管理,。




 第二章 從業(yè)資格





 第六條 中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會或其授權(quán)機(jī)構(gòu)在全國統(tǒng)一組織保險(xiǎn)公估資格考試,。凡符合下列條件之一者均可報(bào)名參加考試：

 （一）具有經(jīng)濟(jì)、金融,、理工專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷并從事相關(guān)專業(yè)工作5年以上（含5年）,；

 （二）具有中級以上技術(shù)職稱,。



 第七條 凡參加保險(xiǎn)公估資格考試成績合格者，均可向中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會申請領(lǐng)取《保險(xiǎn)公估資格證書》（以下簡稱《資格證書》）,。申請領(lǐng)取《資格證書》者,，須提交下列文件：

 （一）保險(xiǎn)公估資格考試合格證明文件；

 （二）身份證或護(hù)照（影印件）,；

 （三）最近三個(gè)月正面免冠兩寸照片兩張,。



 第八條 有下列情況之一者，不得參加保險(xiǎn)公估資格考試,，不得申請領(lǐng)取《資格證書》：

 （一）曾受到刑事處罰者,；

 （二）曾因違反有關(guān)金融、
保險(xiǎn)法律,、行政法規(guī),、規(guī)章而受到行政處罰者；

 （三）中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會認(rèn)定的其他不宜從事保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)者,。



 第九條 《資格證書》由中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一印制,，嚴(yán)禁偽造、涂改,、出借,、出租和轉(zhuǎn)讓。



 第十條 持證人自領(lǐng)取《資格證書》之日起,，應(yīng)在每年12月31日前,，到中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會原發(fā)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核登記。



 第十一條 保險(xiǎn)公估公司內(nèi)部直接從事保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)的人員,，應(yīng)經(jīng)保險(xiǎn)公估公司向中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會的派出機(jī)構(gòu)備案,。備案材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 （一）備案人學(xué)歷證明及工作簡歷；

 （二）備案人專業(yè)技術(shù)職稱證明文件,；

 （三）崗位聘用合同（影印件）,；

 （四）中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會要求提供的其他文件。




 第三章 保險(xiǎn)公估公司的設(shè)立,、變更和終止





 第十二條 保險(xiǎn)公估公司的組織形式為有限責(zé)任公司,。



 第十三條 設(shè)立保險(xiǎn)公估公司必須同時(shí)具備以下條件：

 （一）公司最低實(shí)收貨幣資本金不低于人民幣200萬元；

 （二）具有符合法律規(guī)定的公司章程,；

 （三）具有符合中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會任職資格規(guī)定的高級管理人員,，高級管理人員中應(yīng)至少有一人持有《資格證書》；

 （四）持有《資格證書》的公司員工人數(shù)不得低于公司員工總數(shù)的1／2,；

 （五）具有符合規(guī)定的固定營業(yè)場所,；

 （六）中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的其他條件。



 第十四條 在中國境內(nèi)注冊的外國資本保險(xiǎn)公估公司（以下簡稱外資保險(xiǎn)公估公司）除應(yīng)具備本規(guī)定第十三條規(guī)定的條件外，外方投資者還應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

 （一）資信良好,，未受到所在國主管部門和司法部門的重大處罰,；

 （二）經(jīng)營保險(xiǎn)損失鑒定、評估,、理算業(yè)務(wù)10年以上,；

 （三）在中國設(shè)有代表機(jī)構(gòu)兩年以上；

 （四）中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的其他條件,。



 第十五條 在中國境內(nèi)申請?jiān)O(shè)立中外合資保險(xiǎn)公估公司（以下簡稱合資保險(xiǎn)公估公司）的外方投資者應(yīng)具備本規(guī)定第十四條規(guī)定的條件,，中方投資者應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

 （一）資信良好，未受到國家主管部門和司法部門的重大處罰,；

 （二）提出申請前連續(xù)三年盈利,；

 （三）提出申請前一年的年末實(shí)收資本加資本公積金之和不低于人民幣500萬元；

 （四）中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會要求的其他條件,。



 第十六條 各級黨政機(jī)關(guān),、部隊(duì)、社會團(tuán)體,、事業(yè)單位,、公安系統(tǒng)、銀行,、保險(xiǎn)公司和所屬企業(yè)不得投資于保險(xiǎn)公估公司,。



 第十七條 保險(xiǎn)公估公司單一法人資本不得超過其注冊資本金總額的10％。個(gè)人資本之和不得超過資本金總額的30％,，單一個(gè)人資本不得超過資本金總額的5％,。



 第十八條 保險(xiǎn)公估公司的高級管理人員除必須具有經(jīng)濟(jì)、金融,、理工類高級專業(yè)技術(shù)職稱外,，還應(yīng)符合下列條件之一：

 （一）具有經(jīng)濟(jì),、金融,、理工專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事保險(xiǎn)理賠工作6年以上,，或商品檢驗(yàn),、工程監(jiān)理工作8年以上，或其他理工專業(yè)工作10年以上,；

 （二）具有經(jīng)濟(jì),、金融、理工專業(yè)研究生以上學(xué)歷,，從事保險(xiǎn)理賠工作4年以上,，或商品檢驗(yàn)、工程監(jiān)理工作6年以上，或其他理工專業(yè)工作8年以上,。



 第十九條 在中國境內(nèi)設(shè)立保險(xiǎn)公估公司由中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)審批,，有關(guān)材料統(tǒng)一報(bào)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會。

 保險(xiǎn)公估公司的經(jīng)營區(qū)域由中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會核定,。保險(xiǎn)公估公司只能在指定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù),。



 第二十條 設(shè)立保險(xiǎn)公估公司需經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個(gè)階段。



 第二十一條 保險(xiǎn)公估公司籌建申請的批準(zhǔn)期限為3個(gè)月,，逾期未獲批準(zhǔn)的,，申請人6個(gè)月內(nèi)不得再次提出同樣的申請。



 第二十二條 申請籌建保險(xiǎn)公估公司,，應(yīng)向中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會遞交下列文件（一式三份）：

 （一）籌建申請報(bào)告,；

 （二）可行性報(bào)告及籌建方案；

 （三）投資單位的工商營業(yè)執(zhí)照（影印件）及出資意向書等材料,；

 （四）籌建人員名單及簡歷,；

 （五）中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會要求提交的其他文件資料。



 第二十三條 申請籌建外資保險(xiǎn)公估公司,、合資保險(xiǎn)公估公司,，應(yīng)向中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會遞交下列文件（一式三份）：

 （一）由申請各方法定代表人共同簽署的籌建申請書，其內(nèi)容包括：申請各方的機(jī)構(gòu)名稱,、出資比例,、擬定籌建機(jī)構(gòu)的名稱、注冊資本,、申請經(jīng)營的業(yè)務(wù)種類等,；

 （二）可行性報(bào)告及籌建方案；

 （三）籌建人員名單及簡歷,；

 （四）所在國家或地區(qū)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照（影印件）,；

 （五）經(jīng)營保險(xiǎn)評估、鑒定,、理算業(yè)務(wù)10年以上的證明文件,；

 （六）最近三年的年報(bào)或資產(chǎn)負(fù)債表、會計(jì)報(bào)表及有關(guān)背景資料,；

 （七）中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會要求的其他文件,、資料。

 以上文件,、資料,，除年報(bào)外，凡用外文書寫的,，均須附中文譯文,。



 第二十四條 保險(xiǎn)公估公司籌建完畢、申請開業(yè)時(shí),，應(yīng)向中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會提交下列文件（一式三份）：

 （一）開業(yè)申請報(bào)告,；

 （二）公司章程；

 （三）股東名冊,、認(rèn)股份額及資信證明,；

 （四）中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會認(rèn)可的法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的資本金驗(yàn)資證明、入賬原始憑證（影印件）等,；

 （五）擬任高級管理人員的任職資格審查表及有關(guān)資格證明,；

 （六）公司內(nèi)控制度及業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)劃；

 （七）公司內(nèi)部擬聘直接從事保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)人員的名冊及本規(guī)定第十一條要求提供的文件,；

 （八）營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明文件（影印件）,；

 （九）中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會要求的其他文件資料。



 第二十五條 保險(xiǎn)公估公司自批準(zhǔn)籌建之日起六個(gè)月內(nèi)未申請開業(yè)或未達(dá)開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)者,，原批準(zhǔn)籌建文件自動失效,；如遇特殊情況，經(jīng)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn),，可適當(dāng)延長籌建期限,，但最長不得超過一年。在籌建期內(nèi),，不得從事任何保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù),。



 第二十六條 保險(xiǎn)公估公司開業(yè)30日內(nèi)，須按資本金的20％向中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會繳存營業(yè)保證金,。未經(jīng)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn),，保險(xiǎn)公估公司不得動用其保證金。



 第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的保險(xiǎn)公估公司須向中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會申領(lǐng)《經(jīng)營保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)許可證》（以下簡稱《經(jīng)營許可證》）,，并據(jù)此在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記手續(xù)后,，方可營業(yè)。



 第二十八條 《經(jīng)營許可證》的有效期為三年,，保險(xiǎn)公估公司應(yīng)在有效期滿前三個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請換領(lǐng)新證,。



 第二十九條 經(jīng)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)，保險(xiǎn)公估公司可以經(jīng)營下列全部或部分業(yè)務(wù)：

 （一）對保險(xiǎn)標(biāo)的承保前的檢驗(yàn),、估價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)評估,；

 （二）對保險(xiǎn)標(biāo)的出險(xiǎn)后的查勘、檢驗(yàn),、估損及理算；

 （三）與境外同類機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,、勘驗(yàn),、理算等方面的專業(yè)技術(shù)合作；

 （四）經(jīng)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。



 第三十條 保險(xiǎn)公估公司的下列變更事項(xiàng)須報(bào)經(jīng)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)：

 （一）修改公司章程,；

 （二）變更資本金,；

 （三）變更股東；

 （四）變更高級管理人員,；

 （五）變更公司名稱,；

 （六）變更業(yè)務(wù)范圍；

 （七）變更營業(yè)場所,。



 第三十一條 保險(xiǎn)公估公司分立,、合并或解散須報(bào)經(jīng)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)。保險(xiǎn)公估公司不能支付到期債務(wù),，經(jīng)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會同意,，由人民法院宣告破產(chǎn)。




 第四章 執(zhí)業(yè)管理





 第三十二條 保險(xiǎn)公估公司不得從事保險(xiǎn)代理或保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)活動,。



 第三十三條 外資保險(xiǎn)公估公司只能經(jīng)營外商在華投資企業(yè)的保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)。經(jīng)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)，可以經(jīng)營其他公估業(yè)務(wù),。



 第三十四條 保險(xiǎn)公估公司內(nèi)部直接從事保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)的人員及其他保險(xiǎn)公估公司臨時(shí)聘用的專業(yè)技術(shù)人員,，應(yīng)事先經(jīng)由保險(xiǎn)公估公司向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案后，方可從事保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù),。



 第三十五條 任何機(jī)構(gòu)未經(jīng)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)不得從事保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù),。保險(xiǎn)公估公司員工不得兼職。



 第三十六條 保險(xiǎn)公估公司不得為開展業(yè)務(wù)做夸大不實(shí)的廣告及宣傳,。



 第三十七條 保險(xiǎn)公估公司不得為其自身利益及有利害關(guān)系的委托人進(jìn)行保險(xiǎn)公估活動,。



 第三十八條 保險(xiǎn)公估報(bào)告必須由持有《資格證書》的保險(xiǎn)公估公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理簽署生效。



 第三十九條 保險(xiǎn)公估公司出具的保險(xiǎn)公估報(bào)告至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 （一）保險(xiǎn)公估事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、起因、過程,、結(jié)果等情況,；

 （二）保險(xiǎn)公估標(biāo)的簡介；

 （三）進(jìn)行保險(xiǎn)公估活動所依據(jù)的原則,、定義,、手段和計(jì)算方法；

 （四）標(biāo)的理算以及其他費(fèi)用的計(jì)算公式和金額,；

 （五）保險(xiǎn)公估結(jié)論,。



 第四十條 保險(xiǎn)公估公司不得向當(dāng)事人出具虛假的公估報(bào)告。



 第四十一條 保險(xiǎn)公估公司的營業(yè)場所不得設(shè)在保險(xiǎn)公司,、保險(xiǎn)代理公司或保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等機(jī)構(gòu)的營業(yè)場所內(nèi),。



 第四十二條 保險(xiǎn)公估公司須將《經(jīng)營許可證》放置于營業(yè)場所的明顯位置,。



 第四十三條 保險(xiǎn)公估費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，依國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十四條 保險(xiǎn)公估公司應(yīng)在會計(jì)年度結(jié)束后四個(gè)月內(nèi)向中國保險(xiǎn)監(jiān)管委員會報(bào)送經(jīng)注冊會計(jì)師簽核的年度會計(jì)報(bào)表和業(yè)務(wù)報(bào)表,。



 第四十五條 保險(xiǎn)公估公司應(yīng)將各類財(cái)務(wù)原始憑證、勘察原始資料,、保險(xiǎn)公估報(bào)告以及其他重要文件保存至少五年,，以備中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會檢查。



 第四十六條 保險(xiǎn)公估公司在開展業(yè)務(wù)時(shí)不得有弄虛作假,、收受賄賂,、向客戶索要額外利益、與客戶串通等行為,。



 第四十七條 在開展保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)時(shí),，如發(fā)現(xiàn)客戶有違反國家法律、行政法規(guī)的行為,，保險(xiǎn)公估公司應(yīng)及時(shí)向中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會檢舉,，不得擅自隱瞞或以此為要挾，向當(dāng)事人收取任何不當(dāng)利益,。



 第四十八條 保險(xiǎn)人,、被保險(xiǎn)人和其他保險(xiǎn)關(guān)系人有義務(wù)及時(shí)、準(zhǔn)確地向保險(xiǎn)公估公司提供有關(guān)保險(xiǎn)標(biāo)的的資料,，保險(xiǎn)公估公司有義務(wù)為其保守商業(yè)秘密,。



 第四十九條 保險(xiǎn)公估公司應(yīng)向保險(xiǎn)公司投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。



 第五十條 保險(xiǎn)公估公司有義務(wù)每年對其員工進(jìn)行不少于100小時(shí)的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,。




 第五章 罰則





 第五十一條 對違反本規(guī)定的公司或個(gè)人,，中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會有權(quán)采取下列行政處罰方式，對其進(jìn)行處罰：

 （一）警告,；

 （二）沒收非法所得,；

 （三）罰款；

 （四）責(zé)令停業(yè)整頓,；

 （五）吊銷《資格證書》,；

 （六）吊銷《經(jīng)營許可證》；

 （七）取消高級管理人員的任職資格,。

 以上處罰可以并處,。



 第五十二條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的,，由中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會責(zé)令改正,，并對保險(xiǎn)公估公司或個(gè)人處以違規(guī)所得三至五倍的罰款，最低不少于一萬元,；沒有違規(guī)所得的,，視情節(jié)輕重,，處以一萬至十萬元的罰款：

 （一）申領(lǐng)《經(jīng)營許可證》時(shí),，申報(bào)不真實(shí)的,；

 （二）有弄虛作假、與客戶串通,、索取額外利益,、收受賄賂等行為的；

 （三）有出租,、涂改,、轉(zhuǎn)讓、出賣《經(jīng)營業(yè)務(wù)許可證》等行為的,；

 （四）經(jīng)營《經(jīng)營許可證》規(guī)定業(yè)務(wù)范圍以外業(yè)務(wù)的,。



 第五十三條 違反本規(guī)定，有下列情形之一者,，中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會視情節(jié)輕重予以警告或一個(gè)月以上三個(gè)月以下停業(yè)或吊銷《經(jīng)營許可證》的處罰：

 （一）提供資本金虛假報(bào)告的,；

 （二）有侵占、欺詐,、偽造,、貪污行為，受到刑罰處罰的,；

 （三）違反本規(guī)定第十六條,、十七條、三十二條,、三十三條,、三十四條、三十五條,、三十六條,、三十七條、三十八條,、四十條,、四十五條、四十六條,、四十七條規(guī)定的,。

 累計(jì)受警告處罰三次以上者，中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會將予以一個(gè)月以上一年以下的停業(yè)處罰,；累計(jì)受停業(yè)處罰兩年以上者,，中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會吊銷其《經(jīng)營許可證》。

 對上述違規(guī)行為的主要責(zé)任人,，中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會將視情節(jié)輕重予以吊銷《資格證書》1至5年,，直至終身的處罰,。



 第五十四條 對保險(xiǎn)公估公司高級管理人員違反本規(guī)定的處罰，參照中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第五十五條 凡違反本規(guī)定且違反我國《
刑法》構(gòu)成犯罪的,，移交司法部門處理。




 第六章 附則



 第五十六條 香港,、澳門和臺灣地區(qū)的公估機(jī)構(gòu)在大陸設(shè)立保險(xiǎn)公估公司,，比照有關(guān)外資保險(xiǎn)公估公司的規(guī)定執(zhí)行。



 第五十七條 本規(guī)定的解釋權(quán)屬于中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會,。



 第五十八條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行,。