• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-12-19
• 【生效日期】2000-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于調(diào)整住房租賃市場稅收政策有關(guān)情況的說明

關(guān)于調(diào)整住房租賃市場稅收政策有關(guān)情況的說明





 一,、培育房屋租賃市場的現(xiàn)實意義



 當(dāng)前,，我國房屋租賃市場潛力很大，加快培育房屋租賃市場具有積極的現(xiàn)實意義,。一是可以滿足部分居民租賃住房的需求,。目前我國城鎮(zhèn)每年新增人口955萬人,，其中相當(dāng)數(shù)量居民不具備即時購買住房的能力；每年有269萬對新婚夫婦,，其中相當(dāng)數(shù)量的新家庭也需要先租賃住房,；大量流動人口（1998年辦理暫住證的有4000多萬人）需要在城鎮(zhèn)租住房屋。僅上述幾個方面就已構(gòu)成一個巨大的房屋租賃需求群體,。二是可以開辟新的投資渠道,，帶動住房建設(shè)發(fā)展。這幾年,，盡管我國幾經(jīng)下調(diào)存款利率,，但人們?nèi)匀粺嶂杂阢y行儲蓄，一個重要原因是城鎮(zhèn)居民投資渠道不暢,。進(jìn)一步開放住房租賃市場,，讓業(yè)主能有可靠收益，將為城鎮(zhèn)居民和社會機(jī)構(gòu)提供新的投資渠道,，吸引部分儲蓄和社會散資分流到住宅建設(shè)領(lǐng)域,，從而帶動住房投資的持續(xù)增長,。三是能夠以存量帶動增量,，實現(xiàn)增量市場與存量市場的聯(lián)動。目前,，上海,、廣州等城市已有相當(dāng)一部分家庭將已購公有住房出租，同時以按揭方式購買適合家庭住房需要的商品住房,，并以出租收入作為按揭貸款的月付款,；還有一部分家庭則將已購公有住房向銀行抵押，實現(xiàn)“零付款”按揭購房,。



 二,、調(diào)整住房租賃稅收政策是影響培育房屋租賃市場的重要舉措



 當(dāng)前影響培育房屋租賃市場的因素比較多，如管理上的,、消費(fèi)觀念上的,，但稅收負(fù)擔(dān)水平偏高問題更為突出。按照現(xiàn)行房屋租賃稅收的規(guī)定,，對個人出租的住房,，按租金收入征收12％的房產(chǎn)稅、征收5.5％的營業(yè)稅及附加,；并按扣除800元費(fèi)用（租金收入超過4000元時按20％扣減費(fèi)用）后的凈收入征收20％的個人所得稅,。依此計算，此類住房出租的整體稅收負(fù)擔(dān)為租金收入的17.5％-30％,，如果再加上地方性的稅收附加,，負(fù)擔(dān)更重,。據(jù)測算，個人以市場價格購建的商品房進(jìn)行出租,，如果按照高納稅,，其投資收益率約為2％，低于銀行的存款利率,。鑒于稅收政策對房屋租賃市場的重大影響,，此次經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部,、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《
關(guān)于調(diào)整住房租賃市場稅收政策的通知》（財稅[2000]125號）,，對于培育和搞活住房租賃市場，從而進(jìn)一步盤活房屋存量,，消化房屋增量,，鼓勵住房投資，啟動住房消費(fèi)將產(chǎn)生積極作用,。



 三,、稅收政策調(diào)整前后住房租賃稅收負(fù)擔(dān)比較



 財稅[2000]125號文件主要內(nèi)容：一是明確對按政府規(guī)定價格出租的公有住房和廉租住房暫免征收房產(chǎn)稅、營業(yè)稅,；二是對個人按市場價格出租的居民住房,，其應(yīng)繳納的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅分別暫減按3％,、4％的稅率征收,；三是對個人出租房屋取得的所得暫減按10％的稅率征收。其中第二,、三點(diǎn)大大減輕了個人住房出租的稅收負(fù)擔(dān),，詳見附表。




 附表一：
稅收政策調(diào)整前后個人出租住房整體稅收負(fù)擔(dān)額測算表（單位：元）





月租金水平
800
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000


調(diào)整前稅收負(fù)擔(dān)
140
180
349.5
520
690
861
1029
1120


調(diào)整后稅收負(fù)擔(dān)
58.4
85.7
168.6
251.4
334.3
417
499.8
582.8





 附表二：
稅收政策調(diào)整前后個人出租住房整體稅收負(fù)擔(dān)率測算表（單位：元）





月租金水平
800
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000


調(diào)整前稅收負(fù)擔(dān)
17.5％
18％
23.3％
26％
27.6％
28.7％
29.4％
30％


調(diào)整后稅收負(fù)擔(dān)
7.3％
8.57％
11.24％
12.57％
13.37％
13.9％
14.28％
14.57％