• 【發(fā)布單位】國家質(zhì)檢總局
• 【發(fā)布文號】質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第2號
• 【發(fā)布日期】2001-09-17
• 【生效日期】2001-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令
 
（第2號）
 《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》，已經(jīng)2001年9月5日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2001年11月15日起施行。



 局長 李長江

 二00一年九月十七日

 鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范鍋爐,、壓力容器,、壓力管道、特種設(shè)備的事故報告,、調(diào)查和處理工作,，根據(jù)《
鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》、《
國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》以及國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的職能,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于鍋爐、壓力容器,、壓力管道,、特種設(shè)備發(fā)生事故的報告、調(diào)查,、處理以及事故的統(tǒng)計,、分析。



 第三條 鍋爐,、壓力容器,、壓力管道、特種設(shè)備發(fā)生事故后,，事故發(fā)生單位或者業(yè)主,，除按規(guī)定報告外，必須嚴格保護事故現(xiàn)場,，妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等各種物證,，并采取措施搶救人員和防止事故擴大。

 為防止事故擴大,、搶救人員或者疏通通道等,，需要移動現(xiàn)場物件、設(shè)施時，必須做出標志,，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄,，見證人員應(yīng)簽字，必要時應(yīng)當對事故現(xiàn)場和傷亡情況錄相或者拍照,。



 第四條 鍋爐,、壓力容器,、壓力管道,、特種設(shè)備事故，按照所造成的人員傷亡和破壞程度,，分為特別重大事故,、特大事故、重大事故,、嚴重事故和一般事故,。

 特別重大事故，是指造成死亡30人（含30人）以上,，或者受傷（包括急性中毒,，下同）100人（含100人）以上，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元（含1000萬元）以上的設(shè)備事故,。

 特大事故,，是指造成死亡10－29人，或者受傷50－99人,，或者直接經(jīng)濟損失500萬元（含500萬元）以上1000萬元以下的設(shè)備事故,。

 重大事故，是指造成死亡3－9人,，或者受傷20－49人,，或者直接經(jīng)濟損失100萬元（含100萬元）以上500萬元以下的設(shè)備事故。

 嚴重事故,，是指造成死亡工1-2人,，或者受傷19人（含19人）以下，或

者直接經(jīng)濟損失50萬元（含50萬元）以上100萬元以下,，以及無人員傷亡的設(shè)備爆炸事故,。

 一般事故，是指無人員傷亡,，設(shè)備損壞不能正常運行,，且直接經(jīng)濟損失50萬元以下的設(shè)備事故。



 第五條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局設(shè)立鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心（以下簡稱國家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心）,，其主要職責是：

 （一）在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局的指導(dǎo)下,，組織對鍋爐、壓力容器、壓力管道,、特種設(shè)備特大事故的調(diào)查,，參與特別重大事故的調(diào)查；

 （二）指導(dǎo)并督辦各地對事故的調(diào)查,、處理和批復(fù)工作,；

 （三）對事故進行統(tǒng)計、分析,；

 （四）負責收集有關(guān)事故資料,，建立事故數(shù)據(jù)庫；

 （五）研究并提出事故預(yù)防措施,；

 （六）參與起草事故調(diào)查,、處理方面的規(guī)章制度。

 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門可以設(shè)立本轄區(qū)事故調(diào)查處理辦事機構(gòu),。




 第二章 事故報告





 第六條 發(fā)生特別重大事故,、特大事故、重大事故和嚴重事故后,，事故發(fā)生單位或者業(yè)主必須立即報告主管部門和當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門,。當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門在接到事故報告后應(yīng)當立即逐級上報，直至國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局,。發(fā)生特別重大事故或者特大事故后,，事故發(fā)生單位或者業(yè)主還應(yīng)當直接報告國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。

 發(fā)生一般事故后,，事故發(fā)生單位或者業(yè)主應(yīng)當立即向設(shè)備使用注冊登記機構(gòu)報告,。

 移動式壓力容器、特種設(shè)備異地發(fā)生事故后,，業(yè)主或者聘用人員應(yīng)當立即報告當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門,，并同時報告設(shè)備使用注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門。當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門在接到事故報告后應(yīng)當立即逐級上報,。



 第七條 事故報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

 （一）事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱,、聯(lián)系人、聯(lián)系電話,；

 （二）事故發(fā)生地點,；

 （三）事故發(fā)生時間（年、月,、日,、時、分）,；

 （四）事故設(shè)備名稱,；

 （五）事故類別,；

 （六）人員傷亡、經(jīng)濟損失以及事故概況,。



 第八條 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當于每季度的第1個月15日之前將所轄區(qū)上季度事故匯總表報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局,，每年1月15日之前將所轄區(qū)上年度事故匯總表報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（季度事故匯總表見附件1，年度事故匯總表見附件2）,。



 第九條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門設(shè)立事故舉報電話并向社會公布,，及時受理有關(guān)事故的情況、意見和建議,。




 第三章 事故調(diào)查





 第十條 事故調(diào)查工作必須堅持實事求是,，尊重科學的原則。



 第十一條 特別重大事故按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織成立特別重大事故調(diào)查組,，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局參加,。

 特大事故由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局會同事故發(fā)生地的省級人民政府及有關(guān)部門組織成立特大事故調(diào)查組,，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門參加,。

 重大事故由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門會同事故發(fā)生地的市（地、州）人民政府及有關(guān)部門組織成立重大事故調(diào)查組,，市（地,、州）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門參加。

 嚴重事故由市（地,、州）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門會同事故發(fā)生地的縣（市,、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門組織成立事故調(diào)查組，縣（市,、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門參加,。

 一般事故由事故發(fā)生單位組織成立事故調(diào)查組。

 上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門認為有必要時,，可以會同有關(guān)部門直接組織成立事故調(diào)查組,。

 移動式壓力容器、特種設(shè)備異地發(fā)生的事故,，由事故發(fā)生地有關(guān)部門按照本條規(guī)定組織成立事故調(diào)查組,，并通知辦理使用注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門參加。辦理使用注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當協(xié)助調(diào)取設(shè)備檔案等資料,，配合做好事故調(diào)查工作,。



 第十二條 組織成立事故調(diào)查組需要聘請有關(guān)專家時，參加事故調(diào)查組的專家應(yīng)當符合下列條件：

 （一）具有事故調(diào)查所需要的相關(guān)專業(yè)知識,；

 （二）與事故發(fā)生單位及相關(guān)人員不存在任何利益或者利害關(guān)系,。



 第十三條 事故調(diào)查組應(yīng)當履行下列職責：

 （一）調(diào)查事故發(fā)生前設(shè)備的狀況；

 （二）查明人員傷亡,、設(shè)備損壞,、現(xiàn)場破壞以及經(jīng)濟損失情況（包括直接和間接經(jīng)濟損失）,；

 （三）分析事故原因（必要時應(yīng)當進行技術(shù)鑒定）；

 （四）查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責任,；

 （五）提出對事故有關(guān)責任人員的處理建議,；

 （六）提出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的措施；

 （七）寫出事故調(diào)查報告書（見附件3）,。



 第十四條 事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位,、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況、查閱有關(guān)資料并收集有關(guān)證據(jù),。

 事故發(fā)生單位及有關(guān)人員,，必須實事求是地向事故調(diào)查組提供有關(guān)設(shè)備及事故的情況，如實回答事故調(diào)查組的詢問,，并對所提供情況的真實性負責,。



 第十五條 事故調(diào)查過程中，事故調(diào)查組可以根據(jù)需要委托有能力的單位,，進行技術(shù)檢驗或者技術(shù)鑒定,。

 接受委托的單位完成技術(shù)檢驗或者技術(shù)鑒定工作后，應(yīng)當出具技術(shù)檢驗或者技術(shù)鑒定報告書,，并對其負責,。



 第十六條 事故調(diào)查應(yīng)當根據(jù)事故性質(zhì)和當事人的行為，確定當事人應(yīng)當承擔的責任,，并在事故報告書中,，提出事故處理意見。當事人應(yīng)當承擔的責任分為：全部責任,、主要責任,、同等責任、次要責任,。

 當事人故意破壞,、偽造事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù),、未及時報告事故等致使事故責任無法認定的,，當事人應(yīng)當承擔全部責任。



 第十七條 事故調(diào)查組應(yīng)當將事故調(diào)查報告書報送組織該起事故調(diào)查的行政部門,，并由其進行批復(fù),。



 第十八條 事故調(diào)查報告書的批復(fù)應(yīng)當在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成。特殊情況,，經(jīng)上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門批準,，批復(fù)期限可以延長，但不得超過180日,。




 第四章 事故處理





 第十九條 事故批復(fù)后,，組織該起事故調(diào)查的行政部門應(yīng)當將事故調(diào)查報告書歸檔備查,，并將事故調(diào)查報告書副本送達國家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心、當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)主管部門,。



 第二十條 事故發(fā)生單位及主管部門和當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對事故責任人員作出行政處分或者行政處罰的決定,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。行政處分或者行政處罰的決定應(yīng)當在接到事故調(diào)查報告書之日起30日內(nèi)完成,，并告知組織該起事故調(diào)查的行政部門。




 第五章 事故統(tǒng)計分析





 第二十一條 國家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心負責全國事故的統(tǒng)計,、分析,，并提出事故預(yù)防的措施和建議。



 第二十二條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責發(fā)布年度事故統(tǒng)計,、分析報告。


 第六章 罰則





 第二十三條 有關(guān)人員在事故報告,、調(diào)查,、處理以及統(tǒng)計,、分析,、技術(shù)檢驗,、技術(shù)鑒定,、檔案資料保管等過程中,，因主觀故意違反法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，違反法定程序、適用法律不當,、認定事實錯誤造成行政執(zhí)法過錯的，或者行政部門公務(wù)員不履行職責的,，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定追究其責任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第二十四條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一者,，由主管部門或者當?shù)卣畬ω熑稳藛T給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）對所發(fā)生的設(shè)備事故隱瞞不報,、謊報或者故意拖延報告的,；

 （二）故意破壞事故現(xiàn)場的；

 （三）私自轉(zhuǎn)移,、隱匿,、毀棄設(shè)備事故證據(jù)或者設(shè)備設(shè)計,。制造,、銷售、安裝,、充裝,、使用,、檢驗、修理,、改造等證件,。記錄,、技術(shù)資料,、檔案的,；

 （四）阻擾,、干涉事故調(diào)查工作正常進行的,；

 （五）無正當理由拒絕接受事故調(diào)查,，拒絕提供與設(shè)備事故有關(guān)的情況和資料的；

 （六）提供偽證或者指使他人提供偽證的,；

 （七）對事故調(diào)查和處理工作不負責任,，致使調(diào)查或者處理工作有重大疏漏的,；

 （八）行賄、受賄,，包庇事故責任者或者借機打擊報復(fù)他人的。



 第二十五條 對事故責任單位，除依法追究民事責任或者刑事責任外,，由組織該起事故調(diào)查處理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門按照以下規(guī)定進行處罰：

 （一）事故發(fā)生單位違反本規(guī)定第三條,，設(shè)備發(fā)生事故后不采取緊急救援措施,，在人力能及的情況下未能有效防止事故災(zāi)害擴大的，予以警告,，并處5000元以上25000元以下的罰款,。

 （二）事故發(fā)生單位違反本規(guī)定第六條,、第七條，發(fā)生事故未按照規(guī)定報告或者隱瞞不報的,，予以警告,，并處5000元以上 25000元以下罰款,。

 （三）銷售,、安裝,、充裝,、使用無許可證設(shè)備發(fā)生事故,，予以警告,，并處5000元以上25000元以下罰款,。

 （四）違反法律,、法規(guī),、規(guī)章,、強制性國家標準，進行產(chǎn)品設(shè)計,、制造,、銷售,、安裝,、充裝,、使用、檢驗,、修理,、改造，造成事故的,，予以警告,，暫停相應(yīng)資格或取消相應(yīng)資格,，并處10000元以上30000元以下罰款,。

 （五）強令違章作業(yè),、管理混亂,、對職工不進行安全教育,，無證上崗,、違章操作或?qū)κ鹿孰[患不進行處理造成事故的，予以警告,，并處10000元以上30000元以下罰款,。




 第七章 附則



 第二十六條 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可以結(jié)合本地區(qū)的實際情況,，依據(jù)本規(guī)定制定實施細則,，報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局備案后實施,。



 第二十七條 本規(guī)定自2001年11月15日起施行,，1997年7月18日原勞動部發(fā)布的第8號令《
鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備事故處理規(guī)定》同時廢止。



 第二十八條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責解釋。

 附件（略）