• 【發(fā)布單位】水利部/國(guó)家計(jì)委
• 【發(fā)布文號(hào)】水利部,、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第
• 【發(fā)布日期】2002-03-24
• 【生效日期】2002-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)水利部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令

中華人民共和國(guó)水利部,、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令
 
（第15號(hào)）
 現(xiàn)發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》,，自2002年5月1日起施行。



 水利部部長(zhǎng) 汪恕誠(chéng)

 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任 曾培炎

 二00二年三月二十四日



 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法





 第一條 為促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用,，保障建設(shè)項(xiàng)目的合理用水要求,，根據(jù)《
取水許可制度實(shí)施辦法》和《
水利產(chǎn)業(yè)政策》，制定本辦法,。



 第二條 對(duì)于直接從江河,、湖泊或地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）,，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位（以下簡(jiǎn)稱業(yè)主單位）應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書,。



 第三條 建設(shè)項(xiàng)目利用水資源,，必須遵循合理開發(fā)、節(jié)約使用,、有效保護(hù)的原則,；符合江河流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及水資源保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃；遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或協(xié)議,。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理,。



 第五條 從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的單位,，必須取得相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì),，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開展工作,。

 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)管理辦法由水利部另行制定,。



 第六條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)委托有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位,，對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證。



 第七條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

 （二）取水水源論證;

 （三）用水合理性論證;

 （四）退（排）水情況及其對(duì)水環(huán)境影響分析;

 （五）對(duì)其他用水戶權(quán)益的影響分析;

 （六）其他事項(xiàng),。

 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書編制基本要求見附件,。



 第八條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可預(yù)申請(qǐng)時(shí)向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書,。

 不需要辦理取水許可預(yù)申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目,，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可申請(qǐng)時(shí)向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書,。

 未提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的,，受理機(jī)關(guān)不得受理取水許可（預(yù)）申請(qǐng),。



 第九條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書,，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家和單位進(jìn)行審查,，并根據(jù)取水的急需程度適時(shí)提出審查意見,。

 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的審查意見是審批取水許可（預(yù)）申請(qǐng)的技術(shù)依據(jù),。



 第十條 水利部或流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)以下建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書進(jìn)行審查:

 （一）水利部授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可（預(yù)）申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目,；

 （二）興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬噸以上）的建設(shè)項(xiàng)目,。

 其他建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的分級(jí)審查權(quán)限，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門確定,。



 第十一條 業(yè)主單位在向計(jì)劃主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)其取水許可（預(yù)）申請(qǐng)?zhí)岢龅臅鎸彶橐庖?，并附具?jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書,。

 未提交取水許可（預(yù)）申請(qǐng)的書面審查意見及經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的,，建設(shè)項(xiàng)目不予批準(zhǔn),。



 第十二條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查通過后，有下列情況之一的,，業(yè)主單位應(yīng)重新或補(bǔ)充編制水資源論證報(bào)告書,，并提交原審查機(jī)關(guān)重新審查：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模,、地點(diǎn)或取水標(biāo)的發(fā)生重大變化的,；

 （二）自審查通過之日起滿三年,，建設(shè)項(xiàng)目未批準(zhǔn)的,。



 第十三條 從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的單位,，在建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作中弄虛作假的,，由水行政主管部門取消其建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì),，并處違法所得三倍以下，最高不超過3萬元的罰款,。



 第十四條 從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查的工作人員濫用職權(quán),玩忽職守，造成重大損失的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第十五條 建設(shè)項(xiàng)目取水量較少且對(duì)周邊影響較小的，可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書,。具體要求由省、自治區(qū),、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。



 第十六條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋,。



 第十七條 本辦法自2002年5月1日起施行,。




 附件： 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書編制基本要求

 本附件是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書編制的基本要求,。由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不等,，取水水源類型不同,，水資源論證的內(nèi)容也有區(qū)別,。承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書編制的單位,，可根據(jù)項(xiàng)目及取水水源類型,，選擇其中相應(yīng)內(nèi)容開展論證工作,。



 一、總論

 1,、編制論證報(bào)告書的目的；

 2,、編制依據(jù),；

 3,、項(xiàng)目選址情況,，有關(guān)部門審查意見,；

 4,、項(xiàng)目建議書中提出的取水水源與取水地點(diǎn),；

 5,、論證委托書或合同,委托單位與承擔(dān)單位,。



 二,、建設(shè)項(xiàng)目概況

 1,、建設(shè)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì),；

 2,、建設(shè)地點(diǎn),，占地面積和土地利用情況；

 3,、建設(shè)規(guī)模及分期實(shí)施意見,，職工人數(shù)與生活區(qū)建設(shè)；

 4,、主要產(chǎn)品及用水工藝,；

 5,、建設(shè)項(xiàng)目用水保證率及水位、水量,、水質(zhì),、水溫等要求，取水地點(diǎn),，水源類型,，取水口設(shè)置情況；

 6,、建設(shè)項(xiàng)目廢污水濃度,、排放方式、排放總量,、排污口設(shè)置情況,。



 三、建設(shè)項(xiàng)目所在流域或區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

 1,、水文及水文地質(zhì)條件,，地表水、地下水及水資源總量時(shí)空分布特征,，地表,、地下水質(zhì)概述,；

 2,、現(xiàn)狀供水工程系統(tǒng)，現(xiàn)狀供用水情況及開發(fā)利用程度,；

 3,、水資源開發(fā)利用中存在的主要問題。



 四,、建設(shè)項(xiàng)目取水水源論證

 1,、地表水源論證

 （1）地表水源論證必須依據(jù)實(shí)測(cè)水文資料系列；

 （2）依據(jù)水文資料系列,，分析不同保證率的來水量,、可供水量及取水可靠程度；

 （3）分析不同時(shí)段取水對(duì)周邊水資源狀況及其它取水戶的影響,；

 （4）論證地表水源取水口的設(shè)置是否合理,。

 2、地下水源論證

 （1）地下水源論證必須在區(qū)域水資源評(píng)價(jià)和水文地質(zhì)詳查的基礎(chǔ)上進(jìn)行,；

 （2）中型以上的地下水源地論證必須進(jìn)行水文地質(zhì)勘察工作,；

 （3）分析區(qū)域水文地質(zhì)條件，含水層特征,，地下水補(bǔ)給,、徑流,、排泄條件，分析地下水資源量,、可開采量及取水的可靠性,；

 （4）分析取水量及取水層位對(duì)周邊水資源狀況、環(huán)境地質(zhì)的影響,；

 （5）論證取水井布設(shè)是否合理,，可能受到的影響。



 五,、建設(shè)項(xiàng)目用水量合理性分析

 1．建設(shè)項(xiàng)目用水過程及水平衡分析,；

 2．產(chǎn)品用水定額、生活區(qū)生活用水定額及用水水平分析,；

 3．節(jié)水措施與節(jié)水潛力分析,。



 六、建設(shè)項(xiàng)目退水情況及其對(duì)水環(huán)境影響分析

 1．退水系統(tǒng)及其組成概況,；

 2．污染物排放濃度,、總量及達(dá)標(biāo)情況；

 3．污染物排放時(shí)間變化情況,；

 4．對(duì)附近河段環(huán)境的影響,；

 5．論證排污口設(shè)置是否合理。



 七,、建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)利用水資源對(duì)水資源狀況及其他取水戶的影響分析

 1,、建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)利用水資源對(duì)區(qū)域水資源狀況影響；

 2,、建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)利用水資源對(duì)其他用水戶的影響,。



 八、水資源保護(hù)措施

 根據(jù)水資源保護(hù)規(guī)劃提出水資源量,、質(zhì)保護(hù)措施,。



 九、影響其他用水戶權(quán)益的補(bǔ)償方案

 1,、周邊地區(qū)及有關(guān)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水和退水的意見,；

 2、對(duì)其他用水戶影響的補(bǔ)償方案,。



 十,、水資源論證結(jié)論

 1、建設(shè)項(xiàng)目取水的合理性,；

 2,、取水水源量、質(zhì)的可靠性及允許取水量意見,；

 3,、退水情況及水資源保護(hù)措施,。