• 【發(fā)布單位】國家經貿委
• 【發(fā)布文號】國家經貿委第41號
• 【發(fā)布日期】2002-10-29
• 【生效日期】2002-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國國家經濟貿易委員會令

中華人民共和國國家經濟貿易委員會令

第41號



 《國家技術創(chuàng)新計劃管理辦法》已經國家經濟貿易委員會主任辦公會議審議通過，現予公布,，自2002年12月1日起施行,。







 國家經濟貿易委員會主任 李榮融



 二○○二年十月二十九日








國家技術創(chuàng)新計劃管理辦法




第一章 總則




第一條 為促進國家技術創(chuàng)新計劃的科學化管理,，根據《
中華人民共和國科學技術進步法》,、《
中華人民共和國促進科技成果轉化法》等有關法律,、法規(guī),，制定本辦法。




第二條 國家技術創(chuàng)新計劃（以下簡稱創(chuàng)新計劃）是在國家財政,、金融政策支持下,，引導和吸收社會力量，加快技術創(chuàng)新,，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力和市場競爭能力的國家計劃,。




第三條 創(chuàng)新計劃圍繞國民經濟發(fā)展的總體要求，針對國家產業(yè)及產品結構調整中的突出問題,，通過開展技術創(chuàng)新,，重點解決產業(yè)中的共性、關鍵性和前瞻性技術,，并有效地促進科技成果轉化為現實生產力,，實現產業(yè)優(yōu)化升級，保障國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展,。




第四條 創(chuàng)新計劃包括產業(yè)技術開發(fā),、工業(yè)性試驗、新技術推廣應用示范,、產學研聯合開發(fā),、重大技術裝備研制、技術中心建設,、技術創(chuàng)新服務體系建設和新產品試產等內容,。




第二章 組織管理




第五條 國家經濟貿易委員會（以下簡稱國家經貿委）是創(chuàng)新計劃的主管部門，主要履行下列職責：



 （一）研究提出技術創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃,；



 （二）組織確定創(chuàng)新計劃重點領域,，發(fā)布項目指南,；



 （三）編制和下達年度創(chuàng)新計劃,；



 （四）組織,、協調創(chuàng)新計劃的實施與管理工作。




第六條 各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團經貿委（經委）作為項目主持單位,，負責本地區(qū)創(chuàng)新計劃的組織與實施,；部分中央企業(yè)作為項目主持單位負責創(chuàng)新計劃中本企業(yè)（集團）項目的組織與實施。



 項目主持單位主要履行下列職責：



 （一）組織本地區(qū)和本企業(yè)（集團）創(chuàng)新計劃項目的匯總及申報工作,；



 （二）組織國家技術創(chuàng)新計劃項目可行性研究報告的論證和審查工作,，與項目承擔單位簽訂國家技術創(chuàng)新計劃項目目標責任書；



 （三）監(jiān)督,、檢查項目的執(zhí)行情況,；



 （四）將本地區(qū)和本企業(yè)（集團）的年度項目執(zhí)行情況匯總并報國家經貿委；



 （五）承擔國家經貿委委托的其他有關工作,。




第七條 創(chuàng)新計劃的項目承擔單位應具備下列條件：



 （一）具有法人資格,；



 （二）具備較好的經營管理水平和健全的財務核算管理體系；



 （三）具備承擔項目所需的技術創(chuàng)新能力和經濟實力,。



 創(chuàng)新計劃項目承擔單位,，主要履行下列職責：



 （一）確定項目責任人；



 （二）編制并向項目主持單位提交國家技術創(chuàng)新計劃項目申請表,、國家技術創(chuàng)新計劃項目立項建議書和國家技術創(chuàng)新計劃項目可行性研究報告,；



 （三）與項目主持單位簽訂國家技術創(chuàng)新計劃項目目標責任書，并嚴格執(zhí)行,；



 （四）準確,、如實報告項目年度實施情況和經費安排；



 （五）接受主管部門和項目主持單位或其委托的機構所進行的評估和檢查,；



 （六）及時報告項目執(zhí)行中出現的重大事項,；



 （七）報告項目執(zhí)行中知識產權管理情況，提出建議,；



 （八）項目完成后，及時向項目主持單位提交項目驗收申請,。




第三章 計劃編制




第八條 編制創(chuàng)新計劃應當遵循下列原則：



 （一）堅持技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新相結合，發(fā)揮整體優(yōu)勢,，全面有效地推動產業(yè)技術進步,；



 （二）以開發(fā)共性、關鍵性,、前瞻性技術為重點,，形成系統配套,，加快產業(yè)技術升級；



 （三）以市場為導向,，以效益為中心,，以增強企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力為目標，加快高新技術和先進適用技術的推廣應用,；



 （四）以企業(yè)為主體,，鼓勵企業(yè)與高等院校、研究院所聯合,，提高技術創(chuàng)新的起點和水平,；



 （五）鼓勵自主創(chuàng)新，促進形成具有自主知識產權的產品和技術,；



 （六）保障國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展,。




第九條 編制創(chuàng)新計劃的依據為：



 （一）國民經濟和社會發(fā)展計劃；



 （二）國家產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家產業(yè)技術政策,；



 （三）全國技術創(chuàng)新綱要,；



 （四）全國企業(yè)技術進步工作的整體部署；



 （五）近期技術創(chuàng)新發(fā)展重點,；



 （六）國家重大技術裝備研制規(guī)劃,。




第十條 編制創(chuàng)新計劃的程序為：



 （一）國家經貿委根據國民經濟和社會發(fā)展需要、經濟運行情況以及產業(yè)技術發(fā)展方向,，確定并發(fā)布技術創(chuàng)新計劃項目指南,，內容包括當年發(fā)展的產業(yè)技術領域、研究開發(fā)重點和技術創(chuàng)新目標等,。



 （二）項目承擔單位依據項目指南提出立項申請,，并提交項目申請表和項目立項建議書等申報材料。



 （三）項目主持單位根據項目指南和有關要求對申報材料進行審查后,，上報國家經貿委,。



 （四）國家經貿委組織專家組或委托相關機構對申報項目進行評審和篩選，提出評審意見,。



 （五）國家經貿委根據《國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法》,，對重大項目組織招標，確定項目承擔單位,。



 （六）國家經貿委根據評審意見或招標結果,，組織編制并下達年度國家技術創(chuàng)新計劃。




第十一條 申報新產品試產項目的,，由具有法人資格的單位填寫國家重點新產品試產計劃申請表,，并附省部級新產品鑒定證書、技術總結報告、專利證書,、獎勵證書,、用戶意見和檢測報告等，報省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團經貿委（經委）審查后報國家經貿委,。



 國家經貿委組織專家評審后,，編制并下達年度國家重點新產品試產計劃。




第四章 計劃實施




第十二條 創(chuàng)新計劃的項目管理實行項目目標責任制,。




第十三條 創(chuàng)新計劃下達后,，項目主持單位應當盡快組織開展項目可行性研究報告的編制工作，與項目承擔單位簽訂國家技術創(chuàng)新計劃項目目標責任書,。




第十四條 項目主持單位負責可行性研究報告編制的組織工作,，項目承擔單位具體負責項目可行性研究報告的編制工作。




第十五條 項目承擔單位應當嚴格履行項目目標責任書,，因故延期履行的,，應當按程序逐級上報審批，但延期最長不得超過1年,。




第十六條 項目承擔單位應當確定項目負責人,，并保證項目實施的各項條件，及時協調解決項目實施過程中出現的問題,。




第十七條 創(chuàng)新計劃項目開始實施后,，項目承擔單位應當于每年年底前向項目主持單位報告項目的執(zhí)行情況總結，包括項目進展,、資金落實情況以及下一年度安排等,，并由項目主持單位匯總后報國家經貿委。




第十八條 對重大項目應進行中期評估,，其結論作為項目繼續(xù)實施或調整的依據,。




第十九條 創(chuàng)新計劃項目完成后，項目承擔單位應及時向項目主持單位提出驗收申請,，由項目主持單位報國家經貿委批準后依據項目目標責任書組織驗收,。




第二十條 項目驗收時項目承擔單位應提交相應的文件和資料，包括計劃下達文件,、國家技術創(chuàng)新計劃項目目標責任書,、項目驗收申請、項目總結報告,、有關測試報告、工業(yè)性試驗報告、用戶使用報告,、項目經費決算表和有關成果,、專利、查新報告和技術標準等,。




第二十一條 創(chuàng)新計劃項目主持單位在組織項目驗收時,，應組成項目驗收組開展驗收工作。驗收組不應少于7人,，其成員應當是熟悉本專業(yè)并在本領域或本行業(yè)內有一定權威的技術,、經濟、管理和工程方面的專家,，并且具備優(yōu)良的職業(yè)道德,，能夠客觀、公正,、實事求是地提出具體意見,。與驗收項目有利害關系的人員，應當回避,。




第二十二條 項目實施過程中所形成的技術成果,，可以在項目驗收時按照《
新產品新技術鑒定驗收管理辦法》的要求進行鑒定工作。




第二十三條 創(chuàng)新計劃項目驗收后2年內,，項目主持單位應對項目進行跟蹤,。




第五章 資金管理




第二十四條 創(chuàng)新計劃的項目資金由多渠道籌措組成，主要資金構成包括項目承擔單位的自有資金,、金融貸款,、市場融資，項目主持單位補助資金和國家撥款等,。




第二十五條 對國家撥款的項目,，地方也應給予相應的撥款支持。




第二十六條 國家資助撥款要嚴格按照財政部,、國家計委,、國家經貿委、科技部制定的《
產業(yè)技術研究與開發(fā)資金管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行,。




第二十七條 項目主持單位應將當年項目經費下達,、落實和使用情況報國家經貿委備案。




第六章 計劃調整




第二十八條 屬于下列情況之一的項目,，應當予以調整或撤銷：



 （一）市場需求發(fā)生急劇變化的,；



 （二）技術經濟指標已低于國內已有同類技術的；



 （三）同一項目同時列入其他國家級科技計劃的,；



 （四）實施項目的主要經費不能落實或挪作他用的,；



 （五）與其銜接的技術引進、技術改造、基本建設計劃難以落實的,；



 （六）項目承擔單位的項目負責人及技術骨干發(fā)生重大變化,，致使項目無法繼續(xù)實施的；



 （七）項目主持單位組織管理不力的,；



 （八）因其他原因應予調整或撤銷的,。




第二十九條 出現第二十八條規(guī)定的情形，項目需要進行調整的,，項目承擔單位應當向項目主持單位提出調整申請,，由項目主持單位提出意見報國家經貿委批準。




第三十條 出現第二十八條規(guī)定的情形,，項目應予撤銷的,，項目主持單位應當及時提出撤銷處理意見，報國家經貿委批準,。




第三十一條 國家經貿委對項目進行評估后可直接予以調整或撤銷,。




第三十二條 項目承擔單位應保證按期完成項目內容。延期項目未驗收前,，項目承擔單位不得再申報新項目,。




第三十三條 已確定調整和撤銷的項目，項目承擔單位應作出經費決算按程序報批,。對調整的項目應當按調整方案作出財務處理,，撤銷項目的剩余國家撥款應當如數上繳。




第七章 成果管理




第三十四條 創(chuàng)新計劃項目取得的技術成果歸屬,，按照項目目標責任書規(guī)定執(zhí)行,；未作規(guī)定的，按照有關法律法規(guī)執(zhí)行,。




第三十五條 技術創(chuàng)新成果推廣應用中所涉及的知識產權問題,，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。




第三十六條 技術創(chuàng)新項目在實施過程中所形成的實物資產,，應當按國家財務制度的有關規(guī)定進行管理,。




第三十七條 技術創(chuàng)新項目取得的技術成果可以作為申請國家、地方人民政府有關表彰獎勵的依據,。




第八章 罰則




第三十八條 項目承擔單位在項目實施過程中弄虛作假,、管理不力，造成嚴重后果的,，將取消其3年的申報資格,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第三十九條 創(chuàng)新計劃主管部門和項目主持單位工作人員在審查,、審批過程中,，玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊的,，依法給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第九章 附則




第四十條 各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團經貿委（經委）可根據本辦法,，結合本地區(qū)的具體情況制定實施細則,。




第四十一條 本辦法由國家經貿委負責解釋。




第四十二條 本辦法自2002年12月1日起施行,。