• 【發(fā)布單位】國家經(jīng)貿(mào)委
• 【發(fā)布文號】國家經(jīng)貿(mào)委第41號
• 【發(fā)布日期】2002-10-29
• 【生效日期】2002-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令

中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令

第41號



 《國家技術(shù)創(chuàng)新計劃管理辦法》已經(jīng)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2002年12月1日起施行,。







 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會主任 李榮融



 二○○二年十月二十九日








國家技術(shù)創(chuàng)新計劃管理辦法




第一章 總則




第一條 為促進國家技術(shù)創(chuàng)新計劃的科學(xué)化管理，根據(jù)《
中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》,、《
中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本辦法,。




第二條 國家技術(shù)創(chuàng)新計劃（以下簡稱創(chuàng)新計劃）是在國家財政,、金融政策支持下，引導(dǎo)和吸收社會力量,，加快技術(shù)創(chuàng)新,，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭能力的國家計劃。




第三條 創(chuàng)新計劃圍繞國民經(jīng)濟發(fā)展的總體要求,，針對國家產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中的突出問題,，通過開展技術(shù)創(chuàng)新，重點解決產(chǎn)業(yè)中的共性,、關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù),，并有效地促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，保障國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,。




第四條 創(chuàng)新計劃包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、工業(yè)性試驗,、新技術(shù)推廣應(yīng)用示范,、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)、重大技術(shù)裝備研制,、技術(shù)中心建設(shè),、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)和新產(chǎn)品試產(chǎn)等內(nèi)容。




第二章 組織管理




第五條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）是創(chuàng)新計劃的主管部門,，主要履行下列職責：



 （一）研究提出技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃,；



 （二）組織確定創(chuàng)新計劃重點領(lǐng)域，發(fā)布項目指南,；



 （三）編制和下達年度創(chuàng)新計劃,；



 （四）組織、協(xié)調(diào)創(chuàng)新計劃的實施與管理工作,。




第六條 各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）作為項目主持單位,，負責本地區(qū)創(chuàng)新計劃的組織與實施,；部分中央企業(yè)作為項目主持單位負責創(chuàng)新計劃中本企業(yè)（集團）項目的組織與實施。



 項目主持單位主要履行下列職責：



 （一）組織本地區(qū)和本企業(yè)（集團）創(chuàng)新計劃項目的匯總及申報工作,；



 （二）組織國家技術(shù)創(chuàng)新計劃項目可行性研究報告的論證和審查工作,，與項目承擔單位簽訂國家技術(shù)創(chuàng)新計劃項目目標責任書；



 （三）監(jiān)督,、檢查項目的執(zhí)行情況,；



 （四）將本地區(qū)和本企業(yè)（集團）的年度項目執(zhí)行情況匯總并報國家經(jīng)貿(mào)委；



 （五）承擔國家經(jīng)貿(mào)委委托的其他有關(guān)工作,。




第七條 創(chuàng)新計劃的項目承擔單位應(yīng)具備下列條件：



 （一）具有法人資格,；



 （二）具備較好的經(jīng)營管理水平和健全的財務(wù)核算管理體系；



 （三）具備承擔項目所需的技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟實力,。



 創(chuàng)新計劃項目承擔單位,，主要履行下列職責：



 （一）確定項目責任人；



 （二）編制并向項目主持單位提交國家技術(shù)創(chuàng)新計劃項目申請表,、國家技術(shù)創(chuàng)新計劃項目立項建議書和國家技術(shù)創(chuàng)新計劃項目可行性研究報告,；



 （三）與項目主持單位簽訂國家技術(shù)創(chuàng)新計劃項目目標責任書，并嚴格執(zhí)行,；



 （四）準確,、如實報告項目年度實施情況和經(jīng)費安排；



 （五）接受主管部門和項目主持單位或其委托的機構(gòu)所進行的評估和檢查,；



 （六）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項,；



 （七）報告項目執(zhí)行中知識產(chǎn)權(quán)管理情況，提出建議,；



 （八）項目完成后,，及時向項目主持單位提交項目驗收申請。




第三章 計劃編制




第八條 編制創(chuàng)新計劃應(yīng)當遵循下列原則：



 （一）堅持技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)揮整體優(yōu)勢,，全面有效地推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步,；



 （二）以開發(fā)共性、關(guān)鍵性,、前瞻性技術(shù)為重點,，形成系統(tǒng)配套，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,；



 （三）以市場為導(dǎo)向,，以效益為中心,，以增強企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力為目標，加快高新技術(shù)和先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,；



 （四）以企業(yè)為主體,，鼓勵企業(yè)與高等院校、研究院所聯(lián)合,，提高技術(shù)創(chuàng)新的起點和水平,；



 （五）鼓勵自主創(chuàng)新，促進形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù),；



 （六）保障國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,。




第九條 編制創(chuàng)新計劃的依據(jù)為：



 （一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；



 （二）國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,；



 （三）全國技術(shù)創(chuàng)新綱要,；



 （四）全國企業(yè)技術(shù)進步工作的整體部署；



 （五）近期技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展重點,；



 （六）國家重大技術(shù)裝備研制規(guī)劃,。




第十條 編制創(chuàng)新計劃的程序為：



 （一）國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要、經(jīng)濟運行情況以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向,，確定并發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新計劃項目指南,，內(nèi)容包括當年發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、研究開發(fā)重點和技術(shù)創(chuàng)新目標等,。



 （二）項目承擔單位依據(jù)項目指南提出立項申請,，并提交項目申請表和項目立項建議書等申報材料。



 （三）項目主持單位根據(jù)項目指南和有關(guān)要求對申報材料進行審查后,，上報國家經(jīng)貿(mào)委,。



 （四）國家經(jīng)貿(mào)委組織專家組或委托相關(guān)機構(gòu)對申報項目進行評審和篩選，提出評審意見,。



 （五）國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)《國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標投標管理辦法》,，對重大項目組織招標，確定項目承擔單位,。



 （六）國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)評審意見或招標結(jié)果,，組織編制并下達年度國家技術(shù)創(chuàng)新計劃。




第十一條 申報新產(chǎn)品試產(chǎn)項目的,，由具有法人資格的單位填寫國家重點新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃申請表,，并附省部級新產(chǎn)品鑒定證書、技術(shù)總結(jié)報告,、專利證書,、獎勵證書、用戶意見和檢測報告等,，報省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）審查后報國家經(jīng)貿(mào)委,。



 國家經(jīng)貿(mào)委組織專家評審后,，編制并下達年度國家重點新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃。




第四章 計劃實施




第十二條 創(chuàng)新計劃的項目管理實行項目目標責任制,。




第十三條 創(chuàng)新計劃下達后,，項目主持單位應(yīng)當盡快組織開展項目可行性研究報告的編制工作，與項目承擔單位簽訂國家技術(shù)創(chuàng)新計劃項目目標責任書,。




第十四條 項目主持單位負責可行性研究報告編制的組織工作,，項目承擔單位具體負責項目可行性研究報告的編制工作。




第十五條 項目承擔單位應(yīng)當嚴格履行項目目標責任書,，因故延期履行的,，應(yīng)當按程序逐級上報審批，但延期最長不得超過1年,。




第十六條 項目承擔單位應(yīng)當確定項目負責人,，并保證項目實施的各項條件，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題,。




第十七條 創(chuàng)新計劃項目開始實施后,，項目承擔單位應(yīng)當于每年年底前向項目主持單位報告項目的執(zhí)行情況總結(jié)，包括項目進展,、資金落實情況以及下一年度安排等,，并由項目主持單位匯總后報國家經(jīng)貿(mào)委。




第十八條 對重大項目應(yīng)進行中期評估,，其結(jié)論作為項目繼續(xù)實施或調(diào)整的依據(jù),。




第十九條 創(chuàng)新計劃項目完成后，項目承擔單位應(yīng)及時向項目主持單位提出驗收申請,，由項目主持單位報國家經(jīng)貿(mào)委批準后依據(jù)項目目標責任書組織驗收,。




第二十條 項目驗收時項目承擔單位應(yīng)提交相應(yīng)的文件和資料，包括計劃下達文件,、國家技術(shù)創(chuàng)新計劃項目目標責任書,、項目驗收申請、項目總結(jié)報告,、有關(guān)測試報告,、工業(yè)性試驗報告、用戶使用報告,、項目經(jīng)費決算表和有關(guān)成果、專利,、查新報告和技術(shù)標準等,。




第二十一條 創(chuàng)新計劃項目主持單位在組織項目驗收時,，應(yīng)組成項目驗收組開展驗收工作。驗收組不應(yīng)少于7人,，其成員應(yīng)當是熟悉本專業(yè)并在本領(lǐng)域或本行業(yè)內(nèi)有一定權(quán)威的技術(shù),、經(jīng)濟、管理和工程方面的專家,，并且具備優(yōu)良的職業(yè)道德,，能夠客觀、公正,、實事求是地提出具體意見,。與驗收項目有利害關(guān)系的人員，應(yīng)當回避,。




第二十二條 項目實施過程中所形成的技術(shù)成果,，可以在項目驗收時按照《
新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收管理辦法》的要求進行鑒定工作。




第二十三條 創(chuàng)新計劃項目驗收后2年內(nèi),，項目主持單位應(yīng)對項目進行跟蹤,。




第五章 資金管理




第二十四條 創(chuàng)新計劃的項目資金由多渠道籌措組成，主要資金構(gòu)成包括項目承擔單位的自有資金,、金融貸款,、市場融資，項目主持單位補助資金和國家撥款等,。




第二十五條 對國家撥款的項目,，地方也應(yīng)給予相應(yīng)的撥款支持。




第二十六條 國家資助撥款要嚴格按照財政部,、國家計委,、國家經(jīng)貿(mào)委、科技部制定的《
產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十七條 項目主持單位應(yīng)將當年項目經(jīng)費下達,、落實和使用情況報國家經(jīng)貿(mào)委備案。




第六章 計劃調(diào)整




第二十八條 屬于下列情況之一的項目,，應(yīng)當予以調(diào)整或撤銷：



 （一）市場需求發(fā)生急劇變化的,；



 （二）技術(shù)經(jīng)濟指標已低于國內(nèi)已有同類技術(shù)的；



 （三）同一項目同時列入其他國家級科技計劃的,；



 （四）實施項目的主要經(jīng)費不能落實或挪作他用的,；



 （五）與其銜接的技術(shù)引進、技術(shù)改造,、基本建設(shè)計劃難以落實的,；



 （六）項目承擔單位的項目負責人及技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使項目無法繼續(xù)實施的；



 （七）項目主持單位組織管理不力的,；



 （八）因其他原因應(yīng)予調(diào)整或撤銷的,。




第二十九條 出現(xiàn)第二十八條規(guī)定的情形，項目需要進行調(diào)整的,，項目承擔單位應(yīng)當向項目主持單位提出調(diào)整申請,，由項目主持單位提出意見報國家經(jīng)貿(mào)委批準。




第三十條 出現(xiàn)第二十八條規(guī)定的情形,，項目應(yīng)予撤銷的,，項目主持單位應(yīng)當及時提出撤銷處理意見，報國家經(jīng)貿(mào)委批準,。




第三十一條 國家經(jīng)貿(mào)委對項目進行評估后可直接予以調(diào)整或撤銷,。




第三十二條 項目承擔單位應(yīng)保證按期完成項目內(nèi)容。延期項目未驗收前,，項目承擔單位不得再申報新項目,。




第三十三條 已確定調(diào)整和撤銷的項目，項目承擔單位應(yīng)作出經(jīng)費決算按程序報批,。對調(diào)整的項目應(yīng)當按調(diào)整方案作出財務(wù)處理,，撤銷項目的剩余國家撥款應(yīng)當如數(shù)上繳。




第七章 成果管理




第三十四條 創(chuàng)新計劃項目取得的技術(shù)成果歸屬,，按照項目目標責任書規(guī)定執(zhí)行,；未作規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,。




第三十五條 技術(shù)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用中所涉及的知識產(chǎn)權(quán)問題,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三十六條 技術(shù)創(chuàng)新項目在實施過程中所形成的實物資產(chǎn),，應(yīng)當按國家財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進行管理,。




第三十七條 技術(shù)創(chuàng)新項目取得的技術(shù)成果可以作為申請國家、地方人民政府有關(guān)表彰獎勵的依據(jù),。




第八章 罰則




第三十八條 項目承擔單位在項目實施過程中弄虛作假,、管理不力，造成嚴重后果的,，將取消其3年的申報資格,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第三十九條 創(chuàng)新計劃主管部門和項目主持單位工作人員在審查,、審批過程中，玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第九章 附則




第四十條 各省、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）可根據(jù)本辦法,，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定實施細則,。




第四十一條 本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委負責解釋。




第四十二條 本辦法自2002年12月1日起施行,。