• 【發(fā)布單位】對外貿易經濟合作部
• 【發(fā)布文號】對外貿易部公告2002年第47號
• 【發(fā)布日期】2002-12-05
• 【生效日期】2002-12-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關于對原產于韓國,、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯反傾銷調查的初裁決定

關于對原產于韓國,、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯反傾銷調查的初裁決定


對外貿易經濟合作部公告2002年第47號





     根據《
中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的規(guī)定，經商國家經濟貿易委員會,，對外貿易經濟合作部于2001年10月10日發(fā)布公告,，決定對原產于韓國、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口到中華人民共和國的丙烯酸酯[丙烯酸甲酯（MA,，化學式：



 CH2=CHCOOCH3）、丙烯酸乙酯（EA,，化學式：CH2=CHCOOC2H5）,、丙烯酸正丁酯(BA，化學式：CH2=CHCOOC4H9）,、丙烯酸2-乙基已酯（又名丙烯酸異辛酯,，2EHA，化學式：C11H20O2）]（下稱“被調查產品”）進行反傾銷調查,，該被調查產品在中華人民共和國海關進口稅則號中列為：29161200,。 



     對外貿易經濟合作部對被調查產品是否存在傾銷和傾銷幅度進行了調查，國家經濟貿易委員會對被調查產品是否對國內產業(yè)造成損害及損害程度進行了調查,，對外貿易經濟合作部和國家經濟貿易委員會（以下統(tǒng)稱“調查機關”）根據調查結果和《中華人民共和國反傾銷條例》第24條的規(guī)定作出初裁決定（見附件）?，F(xiàn)將有關事項公告如下： 



     一、初裁決定 

     對外貿易經濟合作部初裁決定被調查產品存在傾銷,，國家經濟貿易委員會初裁決定被調查產品對國內產業(yè)造成實質損害,，同時調查機關認定傾銷和實質損害之間存在因果關系。 



     二,、對各公司初裁確定的傾銷幅度 

     （一）韓國 

     1,、 株式會社LG化學(LG Chem, LTD.) 11% 

     2,、 其它韓國公司 20% 

     （二）馬來西亞 

     1、 巴斯夫國油化學私人有限公司（BASF PETRONAS Chemicals Sdn Bhd） 13% 

     2,、 其它馬來西亞公司 38% 

     （三）新加坡 

     1,、 新加坡丙烯酸酯私人有限公司（Singapore Acrylic Ester PTE Ltd.） 46% 

     2、其它新加坡公司 49% 

     （四）印度尼西亞 

     1,、 印度尼西亞日本觸媒公司（PT. NIPPON SHOKUBAI INDONESIA） 11% 

     2,、 其它印度尼西亞公司 24% 



     三、臨時反傾銷措施 

     根據《中華人民共和國反傾銷條例》第28條和29條的規(guī)定,，對外貿易經濟合作部決定采用現(xiàn)金保證金形式實施臨時反傾銷措施,。自2002年12月5日起，進口經營者在進口原產于韓國,、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的被調查產品時，應依據初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關提供相應的現(xiàn)金保證金,。

  

     四,、評論 

     有關利害關系方在本公告發(fā)布之日起20天內，可向對外貿易經濟合作部和國家經濟貿易委員會提出書面評論并附相關證據,，對外貿易經濟合作部和國家經濟貿易委員會將依法予以考慮,。

  

     特此公告 

     附件： 中華人民共和國對外貿易經濟合作部和中華人民共和國國家經濟貿易委員會關于對原產于韓國、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯反傾銷調查的初裁決定 





 對外貿易經濟合作部 

   二OO二年十二月五日 



 附件 



     中華人民共和國對外貿易經濟合作部 中華人民共和國國家經濟貿易委員會 

     關于對原產于韓國,、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯反傾銷調查的初裁決定



     根據《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的規(guī)定,，經商國家經濟貿易委員會,，對外貿易經濟合作部于2001年10月10日發(fā)布公告立案，決定對原產于韓國,、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯進行反傾銷調查。對外貿易經濟合作部（以下簡稱“外經貿部”）對傾銷和傾銷幅度進行了調查,，國家經濟貿易委員會（以下簡稱“國家經貿委”）對損害及損害程度進行了調查?，F(xiàn)本案初步調查階段結束，根據調查結果,，外經貿部和國家經貿委（以下統(tǒng)稱“調查機關”）作出初裁決定如下： 



     一,、調查程序 

     （一）立案 

     2001年9月11日，上海高橋石化丙烯酸廠,、北京化學工業(yè)集團有限責任公司東方化工廠和吉聯(lián)（吉林）石油化學有限公司代表中國丙烯酸酯產業(yè)向外經貿部提出了對原產于韓國,、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯進行反傾銷調查的申請,。外經貿部依據《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的有關規(guī)定對申請人的資格,、申請調查產品的有關情況,、國內同類產品的有關情況、申請調查產品對國內產業(yè)的影響,、申請調查國家（地區(qū)）的有關情況等進行了審查,。同時，外經貿部就申請書中提供的涉及傾銷,、損害及傾銷與損害之間的因果關系等方面的證據進行了審查,。經審查，外經貿部認為申請人提出的初步證據表明,，申請人的總產量已占了國內相同或者類似產品全部總產量的全部，有資格代表中國丙烯酸酯產業(yè)提出申請,。同時,，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》所規(guī)定的反傾銷調查立案所要求的內容及有關的證據。在審查了申請材料之后,，外經貿部經商國家經貿委,，于2001年10月10日公告立案，決定開始對原產于韓國,、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口到中華人民共和國的丙烯酸酯進行反傾銷調查。

  

     （二）傾銷及傾銷幅度的調查 

     外經貿部確定本案傾銷調查期為2000年7月1日至2001年6月30日,。 

     2001年10月9日,，外經貿部約見了韓國、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞駐華大使館官員,，向他們正式遞交了立案公告和申請書的公開部分。2001年10月10日,，外經貿部正式公告立案,，并同時通知了本案申請人。根據公告要求,，自公告發(fā)布之日起20天的報名應訴期內,，共有9家生產商或貿易商向外經貿部申請參加應訴。2001年11月8日,，外經貿部向報名應訴的生產商和出口商發(fā)放了反傾銷調查問卷,。在問卷規(guī)定的期間內，有的應訴公司向外經貿部書面提出了延期提交答卷的申請,，并闡述了延期理由,。經審查，外經貿部同意申請公司的延期要求,。在答卷遞交截止之日前,，外經貿部共收到5家應訴公司的答卷,。 



     外經貿部對上述答卷進行了初步審查，對答卷中某些不清楚及需要解釋的部分發(fā)放了補充問卷,，各有關公司在補充問卷中要求的時間內提交了補充答卷,。 



     在案件調查期間，外經貿部多次會見了應訴公司人員以及各涉案國政府有關官員,、各涉案國駐華使館官員,，聽取了利害關系方對本案調查的陳述和意見，并依法對此給予了充分考慮,。 



     （三）損害及損害程度的調查 

     國家經貿委確定本案產業(yè)損害調查期（以下簡稱調查期）為1998年1月1日至2001年6月30日,。 

     2001年10月30日，國家經貿委向國內同類產品生產企業(yè)和進口商發(fā)放了《國內生產者調查問卷》和《國內進口商調查問卷》,。分別于10月30,、31日，向被訴國的丙烯酸酯生產商發(fā)放了《國外生產者調查問卷》,。東棉（上海）有限公司,、馬來西亞巴斯夫國油化學私人有限公司和印度尼西亞日本觸媒公司三家被訴企業(yè)，通過中國代理人向國家經貿委提出延期提交問卷的申請,，國家經貿委審查了其理由后同意了三家企業(yè)的延期申請,。在規(guī)定的時間內，國家經貿委全部收回了國內生產者調查問卷和國外生產者調查問卷,，同時部分收回國內進口商調查問卷,。 



     國家經貿委丙烯酸酯反傾銷案產業(yè)損害調查組，于2001年12月至2002年1月,，分別對上海高橋石化丙烯酸廠,、北京東方化工廠和吉聯(lián)石化公司三戶丙烯酸酯生產企業(yè)進行了實地核查。 



 國家經貿委對申請書及所附證據,、收回的調查問卷和實地核查結果進行了核對和分析,，對申請人和各利害關系方的意見依法給予了考慮。 



     2001年12月5日,、2002年3月15日,，印度尼西亞工貿部代表團、韓國LG化學株式會社代表團分別拜會了國家經貿委,，各自代表本國政府和企業(yè)陳述了對本案的觀點和意見,。韓國LG化學株式會社、馬來西亞巴斯夫國油化學私人有限公司和印度尼西亞工貿部向國家經貿委提交了對丙烯酸酯反傾銷調查的評述意見,。2002年4月5日,，申請方代理人向國家經貿委提交了丙烯酸酯反傾銷案國內產業(yè)遭受損害的補充陳述意見。國家經貿委對各利害關系方的意見和評述依法給予了考慮,。 



     二,、被調查產品,、國內同類產品和國內產業(yè) 

     本案被調查產品是原產于韓國、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯,，產品包括： 

     （1）丙烯酸甲酯（MA）化學式：CH2=CHCOOCH3 

     （2）丙烯酸乙酯（EA）化學式：CH2=CHCOOC2H5 

     （3）丙烯酸正丁酯(BA)化學式：CH2=CHCOOC4H9 

     （4）丙烯酸2-乙基已酯（2EHA）（又名丙烯酸異辛酯）化學式：C11H20O2 

     被調查產品在中華人民共和國海關進口稅則號中列為：29161200。 

     丙烯酸酯是無色透明液體,，是由原料丙烯酸和相應的醇類（甲,、乙、丁,、辛醇）在離子交換樹脂作用下,，發(fā)生酯化反應生成丙烯酸酯類（甲、乙,、丁,、辛酯）。酯化反應產物經過分離,、精制后，得到丙烯酸酯產品（甲,、乙,、丁、辛酯）,。丙烯酸酯是有機化工原料,，以丙烯酸酯所制得的高聚合物具有優(yōu)良的耐候、耐紫外光,、耐熱和耐水等獨特的性能,，在各種化學品的改良方面具有巨大的潛力，可應用于涂料,、粘合劑,、皮革、化纖,、造紙,、印刷等行業(yè)。 

 關于被調查產品范圍,，有利害關系方提出,，丙烯酸甲酯、丙烯酸乙酯,、丙烯酸正丁酯,、丙烯酸2-乙基已酯等4種產品不能互相替代，應分別進行調查,。 

     對此,，外經貿部審查了有關觀點及其所附的證據,，認定本案4種丙烯酸酯屬于同一類產品。首先,，上述4種丙烯酸酯主要由丙烯酸和相應的醇類（甲,、乙、丁,、辛醇）在離子交換樹脂作用下,，發(fā)生酯化反應，再經過分離,、精制等工序后生成,。雖然各酯的分子式有差異，但是都屬于丙烯酸酯單體,，沒有重大區(qū)別,。其次，上述4種丙烯酸酯都是有機化工原料,，以丙烯酸酯所制得的高聚合物具有優(yōu)良的耐候,、耐紫外光、耐熱和耐水等獨特的性能,，雖然各酯在具體的用途上側重點不同,，但是有一定的替代性。最后,，在市場銷售過程中,，銷售各種丙烯酸酯的渠道及銷售做法基本相同，在一定程度上能夠互相影響價格,，各產品間有一定的競爭性,。 



     外經貿部由此認定本案4種丙烯酸酯屬于同類產品，丙烯酸4種酯之間的區(qū)別應屬于同一類產品不同型號之間的區(qū)別,，在計算傾銷幅度過程中,，外經貿部考慮了這種型號差別。 



     調查機關在考察了產品的基本物理性能和化學性能,、生產技術和產品用途,、產品的替代性和相互競爭性等因素后，認定原產于韓國,、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯與中國生產的丙烯酸酯屬于同類產品，具有可比性,。

  

     三,、傾銷和傾銷幅度 

     外經貿部審查了各應訴公司的答卷，對各公司的正常價值和出口價格作如下認定： 

     （一）正常價值和出口價格 

     1、株式會社LG化學(LG Chem, LTD.) 

     外經貿部審查了該公司的韓國國內銷售情況,。調查期內,，其同類產品在韓國國內銷售的總量以及每一個與出口型號相應的同類產品在韓國國內銷售數(shù)量均符合數(shù)量要求。型號為BA的產品給關聯(lián)貿易商的一部分價格明顯低于正常貿易商的價格,，調查機關在計算正常價值時,，給予排除。在調查期內,，該公司所有型號的被調查產品的國內銷售有相當數(shù)量是低于成本進行的,，因此外經貿部在排除各個型號被調查產品低于成本銷售的基礎上，采用剩余的正常貿易途徑中的國內銷售價格作為確定其正常價值的依據,。 



     對中國的出口銷售, 該公司部分交易是通過韓國國內非關聯(lián)貿易商進行的,，部分交易是通過該公司的關聯(lián)貿易商??LG商社進行的，而LG商社又將其中一部分被調查產品再次通過位于香港的關聯(lián)貿易公司轉售,。LG商社對其銷售情況單獨提交了答卷,，位于香港的關聯(lián)貿易公司也提供了銷售給獨立購買商的交易情況。對通過LG商社轉售出口或者LG商社再次通過香港的關聯(lián)貿易公司轉售出口的部分,，外經貿部依據轉售給獨立購買商的價格為基礎確定出口價格,；對于通過韓國國內非關聯(lián)貿易商出口到中國的部分，外經貿部依據株式會社LG化學與韓國國內非關聯(lián)貿易商之間的交易價格為基礎確定其出口價格,。 



     外經貿部對該公司的價格調整部分進行了審查,。 

     出口價格調整中，公司所稱的信用費用實際上是銀行議付托收時收取的費用,，并非問卷中所要求的信用費用。因此外經貿部根據每筆出口交易的發(fā)貨和付款條件以及銀行短期貸款利率對信用費用進行了調整,。對中國的出口銷售中,，對于散裝的運輸費用，盡管沒有直接發(fā)生,，但管道運輸是要發(fā)生費用的,，因此，調查機關決定按麗水工廠的單位運費來調整,。關于估算的CIF價格,，在估算國際運費時，公司按照某個費率來調整,，但在公司報來的實際發(fā)生CIF的運費證明材料中是按照低于上述費率來實際支付的,，因此，對此部分按照實際支付費率來重新調整,。同上,，在估算國際保險費時，公司提供的單位保險費用明顯高于實際發(fā)生CIF保險費用，因此調查機關按照實際發(fā)生的保險費用進行了調整,。 



     對于該公司在韓國國內銷售同類產品的價格調整,，外經貿部審查了答卷中提供的數(shù)據和相關證據，初步認定可以接受其提供的資料,，并在此基礎上將對其調整到出廠價水平,。 



     公司所報的成本資料中，權益法評估收益項目沒有證據表明與被調查產品的生產,、銷售等存在必然的聯(lián)系,，因此在計算單位成本時，外經貿部對該項目進行了調整,。另外,，事業(yè)部轉移利潤項目由于發(fā)生在被調查公司內部，其性質和發(fā)生方式有待核查確認,，因此暫不予考慮,。 



 在審查中，外經貿部發(fā)現(xiàn)該公司部門銷售費用的分攤標準不明確,，一是沒有區(qū)分直接費用或間接費用,；二是分攤根本就沒有標準，調查機關暫不接受公司分攤方法,。根據通常作法,。調查機關以被調查產品的銷售收入占整個公司的銷售收入的比例來確定應分攤的銷售費用。在確定銷售收入時,，表1－4中的銷售收入的數(shù)字與表6－6中的銷售收入的數(shù)字不符,，計算得出的被調查產品的銷售收入占總的收入的比例也不同，調查機關依據表1－4確定的比例計算以上銷售費用,。而且,，調查機關無法了解各種型號的被調查產品占整個被調查產品的比例，按照原有的各型號產品占整個被調查產品的銷售費用比例來重新計算各型號的應分攤的銷售費用,。 



     2,、馬來西亞巴斯夫國油化學私人有限公司（BASF PETRONS Chemicals Sdn Bhd） 



     馬來西亞巴斯夫國油化學私人有限公司除自行生產被調查產品外，還外購被調查產品,。在答卷中該公司對于外購和自行生產的被調查產品做了區(qū)分,。經審查，外經貿部初步認為該材料基本可信,，外經貿部初步決定只把該公司自行生產的被調查產品納入傾銷幅度的計算范圍,。 



 外經貿部審查了該公司的國內銷售。在答卷中公司提供了包括受托加工的被調查產品在內的銷售情況,， 考慮到公司估算這部分交易中的受托材料的價格,，而不是實際發(fā)生的價格，外經貿部初步決定將受托加工的被調查產品的銷售排除在國內銷售之外。 



 調查期內,，該公司同類產品在馬來西亞國內銷售的總量以及每一個與出口型號相應的同類產品在馬來西亞國內銷售數(shù)量均符合作為確定正常價值基礎的數(shù)量要求,。該公司部分型號的被調查產品在國內銷售時，有相當數(shù)量是低于成本進行的,，外經貿部決定排除這些銷售,，采用剩余的正常國內銷售價格為基礎確定其正常價值；部分型號的被調查產品在國內銷售時,，所有銷售均為低于成本,，外經貿部采用結構價格來確定其正常價值，利潤率采用有代表性企業(yè)的利潤率,。對于列入售后服務費用的聯(lián)誼費用,，外經貿部認定與銷售價格無關，不予支持,。 



 該公司主張其處于投產期,，外經貿部對于受投產期重大影響的成本因素，采用該公司調查期期末的實際成本,。 



     外經貿部對該公司向中國出口交易進行了審查,。該公司提供的出口交易中包括向位于中國的關聯(lián)最終用戶的銷售，外經貿部暫排除了這部分交易,。在調整項目中,，外經貿部排除香港關聯(lián)貿易商的利潤。對于位于中國境內的關聯(lián)貿易商的轉售交易,，外經貿部對含稅交易價格扣除了增值稅額,，并按公司提交的財務報告補充調整位于中國大陸的關聯(lián)貿易商的間接費用，根據報告的轉售交易利潤計算需扣除的利潤,。此外,，公司主張內銷及向中國出口銷售的貿易環(huán)節(jié)不同，經審查,，公司內外銷渠道并無實質差異,，也無證據說明所謂貿易環(huán)節(jié)不同導致了內外銷售過程的何種不同及其如何影響價格,，外經貿部暫不支持該調整主張,。

  

     3、道化學太平洋有限公司(Dow Chemical Pacific Limited) 

     道化學太平洋有限公司不生產被調查產品,，僅作為出口商參加應訴,。該公司報告了對中國出口銷售和對第三國出口銷售情況。該公司在調查期內沒有為其供貨商在國內銷售被調查產品,，外經貿部決定該公司暫適用其供貨生產商的傾銷幅度,。

  

     4、新加坡丙烯酸酯私人有限公司（Singapore Acrylic Ester PTE Ltd.） 

     外經貿部審查了該公司在新加坡國內的銷售情況。調查期內,，其同類產品在新加坡國內銷售的總量以及每一個與出口型號相應的同類產品在新加坡國內銷售數(shù)量均符合數(shù)量要求,。調查期內，該公司同類產品的國內銷售全部是通過兩個關聯(lián)貿易商進行的,，外經貿部決定采用該兩個關聯(lián)貿易商銷售給獨立購買商的價格為基礎進行低于成本測試,，測試結果表明該公司全部同類產品的國內銷售是低于成本進行的，外經貿部決定排除這些銷售,，以結構價格方式來確定其正常價值,。 



     外經貿部對該公司被調查產品的出口價格進行了審查。對中國的出口銷售,，該公司也是全部通過上述兩個關聯(lián)貿易商進行,。對該兩個關聯(lián)貿易商轉售出口的部分，外經貿部依據其轉售給獨立購買商的價格為基礎確定出口價格,。 



     外經貿部對該公司的價格調整部分進行了審查,。該公司提供的內銷和出口調整的資料和證據基本可信，對調整的主張也能起到證明作用,，因此外經貿部初步認定可以接受其提供的資料和證據,。

  

     該公司提供的用于內銷的同類產品的成本構成中，并沒有包括兩家關聯(lián)貿易商的間接費用,，即銷售,、管理和一般費用，因此外經貿部向該兩家關聯(lián)貿易商發(fā)放了補充問卷,，兩家關聯(lián)貿易商求按照要求提供了答卷,。根據該兩家公司提供的財務報告以及被調查產品和同類產品的出口和國內銷售情況，外經貿部依據其同類產品的國內銷售金額占該公司總銷售金額的比例,，將一部分的間接費用分攤到同類產品的成本中,。 



     5、印度尼西亞日本觸媒公司（PT. NIPPON SHOKUBAI INDONESIA） 

     外經貿部審查了該公司的印尼國內銷售情況,。調查期內,，其同類產品在印尼國內銷售的總量以及每一個與出口型號相應的同類產品在印尼國內銷售數(shù)量均符合數(shù)量要求。該公司有相當數(shù)量的國內銷售是低于成本進行的,，外經貿部決定排除這些銷售,，以剩余的全部國內銷售為基礎來確定其正常價值。 



     該公司計算國內銷售的信用費用采用的利率與出口銷售所采用利率不一致,，外經貿部根據該公司向中國出口信用費用所采用的利率水平作調整,。對于其它的調整項目，外經貿部審查了答卷中提供的數(shù)據和相關證據,，初步認定可以接受其提供的資料,，并在此基礎上將對其調整到出廠價水平,。 



     外經貿部審查了該公司對中國的出口銷售,該公司部分產品通過管道運輸，但沒有報告相應的費用,，外經貿部暫按公司實際非管道運輸?shù)馁M用標準作調整,。該公司沒有提交其位于香港的關聯(lián)公司[東棉（香港）有限公司]及位于中國大陸的國內關聯(lián)進口商[東棉（上海）有限公司]的財務報告等資料。外經貿部暫采用公司提供的東棉（香港）有限公司銷售給獨立客戶的資料,。對于東棉（上海）有限公司再轉售給中國國內獨立購買人部分,，公司沒有提交有關間接費用及利潤的資料或證據，外經貿部采用了其它公司的資料進行調整,。 



     對于該公司的原材料成本,，外經貿部向該公司發(fā)出了補充答卷，但該公司并未按要求提交相關資料,，外經貿部暫采用其它公司的資料計算該公司的原材料成本,。 



     （二）比較及價格調整 

     外經貿部將各應訴公司的正常價值和出口價格在出口國出廠價的基礎上予以比較。根據《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定,，外經貿部在當事人提交的證明材料基礎上,，采用公平合理的方式進行比較，并對以下因素進行了適當?shù)恼{整：運輸費用,、保險費用,、包裝費用、港口費用,、信用費用,、傭金以及利潤等。對于某些沒有證據支持的費用,，外經貿部依據現(xiàn)有材料進行了調整,。

  

     （三）傾銷幅度 

     在計算傾銷幅度時，外經貿部將加權平均正常價值和加權平均出口價格進行比較,，得出傾銷幅度,。對于生產并銷售不同型號被調查產品的公司，外經貿部對不同型號產品的加權平均正常價值和加權平均出口價格分別進行比較,，得出各型號產品的傾銷幅度,，各型號產品傾銷幅度的加權平均為該公司的傾銷幅度。

  

     對于韓國,、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞其他未應訴公司的傾銷幅度，根據《中華人民共和國反傾銷條例》第21條的規(guī)定,，外經貿部決定根據現(xiàn)有材料作出裁定,。 



     經過計算,，各公司的傾銷幅度分別為： 

     1,、韓國： 

     韓國株式會社LG化學(LG Chem, LTD.) 11% 

     其它韓國公司 20% 

     2,、馬來西亞： 

     巴斯夫國油化學私人有限公司（BASF PETRONAS Chemicals Sdn Bhd） 13% 

     其它馬來西亞公司 38% 

     3、 新加坡： 

     新加坡丙烯酸酯私人有限公司（SINGAPORE ACRYLIC ESTER PTE Ltd.） 46% 

     其它新加坡公司 49% 

     4,、 印度尼西亞 

     印度尼西亞日本觸媒公司（PT. NIPPON SHOKUBAI INDONESIA） 11% 

     其它印度尼西亞公司 24% 



     四,、產業(yè)損害及損害程度 

     國家經貿委對中國國內丙烯酸酯產業(yè)所受損害及損害程度進行了調查。現(xiàn)有證據表明： 



     （一）中國丙烯酸酯的表觀消費量 

     調查期內,，中國丙烯酸酯的表觀消費量呈現(xiàn)較大幅度的增長,。1999年、2000年和2001年上半年分別比上年同期增長36.85%,、25.1%和29.58%,。 



     （二）被調查產品的進口數(shù)量和市場份額 

     調查期內，韓國,、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞四國向中國出口丙烯酸酯數(shù)量呈大幅上升趨勢。據中國海關統(tǒng)計,，1998年,、1999年、2000年和2001年上半年,，四國向中國出口丙烯酸酯合計數(shù)量分別為10722.04噸,、37182.84噸、67671.95噸和53218.18噸,。1999年,、2000年和2001年上半年分別比上年同期增長246.79%、82%和93.95％,；增長幅度比中國同期丙烯酸酯的表觀消費量增長幅度分別高209.94,、56.9和64.37 個百分點。 



     調查期內,，韓國,、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國向中國出口被調查產品合計數(shù)量占中國該類產品進口總量的比例呈逐年大幅上升趨勢,。據中國海關統(tǒng)計,，1998年、1999年,、2000年和2001年上半年,，原產于上述四國的丙烯酸酯占中國該類產品進口總量的比例分別為13.34%、29.78%,、43.52%和63.65%,，1999年、2000年和2001年上半年分別比上年同期高16.44,、13.74和21.95個百分點,；

  

     調查期內,，韓國、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞四國向中國出口被調查產品占中國市場份額呈逐年上升趨勢,。1998年、1999年,、2000年和2001上半年,，上述四國向中國出口被調查產品合計占中國市場份額分別為5.92%、15.01%,、21.84%和31.85%,，1999年、2000年和2001年上半年,，分別比上年同期高9.09,、6.83和10.57個百分點。 



     （三）被調查產品進口價格 

     調查期內,，韓國,、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國向中國出口丙烯酸酯的加權平均價格存在波動,，并在2001年1?6月呈現(xiàn)下降趨勢,。據中國海關統(tǒng)計，1999年,、2000年和2001上半年被調查產品出口價格分別比上年同期下降6.15%,、上升24.27%和9.59%，但2001年1-6月的出口價格平均每月下降2.09%,。2000年1月?2001年6月,，被調查產品在中國的銷售價格比國內同類產品銷售價格平均低9.72%，嚴重抑制了國內同類產品價格的合理增長,。 



     （四）被調查產品對中國相關產業(yè)的影響 

     調查期內,，韓國、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞四國大量向中國出口丙烯酸酯導致： 



     1．中國產業(yè)同類產品生產能力增長受到壓制,，處于低幅增長態(tài)勢 

     1999年、2000年和2001年上半年國內同類產品的生產能力比上年同期增長18.14%,、3.47%和17.42％,，與國內同期表觀消費量的增長相比分別低18.71、21.63和12.16個百分點,，國內同類產品生產能力的增長大大低于國內表觀消費量的增長,。 



     2．中國產業(yè)同類產品產量增長緩慢 

     調查期內，因需求拉動,，國內同類產品產量有所增加,，但受被調查產品的壓制國內同類產品產量的增長緩慢,。1999年、2000年和2001年上半年國內同類產品產量比上年同期增長32.1%,、9.49%和32.29%，與國內同期表觀消費量的增長相比分別低4.75,、15.61個百分點和基本持平,。 



     3．中國產業(yè)同類產品銷售量增長趨緩 

     調查期內，國內同類產品銷售量總體增長放緩,。1999年,、2000年和2001年上半年國內同類產品銷售量比上年同期增長25.87%、19.38%和29.3％,與同期國內表觀消費量的增長相比分別低10.98,、5.72和0.28個百分點,。 



     4．中國產業(yè)同類產品所占市場份額趨于下降 

     調查期內，在國內丙烯酸酯表觀消費量大幅增長的情況下,，國內同類產品所占市場份額卻呈下降趨勢,。1999年、2000年和2001年上半年,，國內同類產品所占市場份額比上年同期分別低4.89,、2.56和0.12個百分點。 



     5．中國產業(yè)同類產品價格波動,，并呈下降趨勢 

     調查期內,，被調查產品的價格低于國內同類產品，被調查產品對國內同類產品價格起了嚴重壓低作用,，國內同類產品價格呈現(xiàn)下降趨勢,。1999年、2000年和2001年上半年,，國內同類產品價格與上年同期相比分別為基本持平,、上升26.27％和下降3.6％，2001年1-6月平均每月下降2.94%,。 



     6．中國產業(yè)同類產品稅前利潤波動較大,，并呈現(xiàn)下降趨勢 

     調查期內，因對原產于日本和美國的進口丙烯酸酯進行反傾銷調查,，2000年國內丙烯酸酯市場不公平競爭現(xiàn)象得到一定遏制,，企業(yè)經營狀況有所好轉。2001年,，由于來自上述四國大量進口產品的低價沖擊,，國內同類產品的稅前利潤明顯下降。1999年國內產業(yè)勉強彌補了1998年的虧損,，2000年與1999年相比國內產業(yè)效益得到恢復性增長,，但2001年上半年與2000年同期相比國內產業(yè)稅前利潤卻下降12.27%,；2001年上半年，上海高橋石化丙烯酸廠虧損達300多萬元,。 



     7．中國產業(yè)同類產品投資收益率出現(xiàn)下降 

     調查期內,，國內同類產品的投資收益率增長較緩，并出現(xiàn)下降,。1999年,、2000年和2001年上半年，國內同類產品投資收益率分別比上年同期增長7.87,、9.03和下降0.48個百分點,。

  

     8．中國產業(yè)同類產品現(xiàn)金流量凈額大幅度下滑 

     調查期內，國內同類產品現(xiàn)金流量凈額出現(xiàn)大幅度下滑,。1998年,、1999年和2000年國內同類產品企業(yè)現(xiàn)金流量凈額表現(xiàn)為凈流入，2001年上半年,，國內同類產品價格下跌,，同類產品生產企業(yè)資金回籠和周轉出現(xiàn)嚴重困難，企業(yè)現(xiàn)金流量凈額表現(xiàn)為凈流出,現(xiàn)金凈流出量比上年同期上升5113.73%,。

  

     9．中國產業(yè)從業(yè)人員失業(yè)率上升 

     調查期內,，國內同類產品從業(yè)人員失業(yè)率總體趨于上升。1998年,、1999年,、2000年和2001年上半年，國內同類產品從業(yè)人員的失業(yè)率分別為0.25%,、5.08％,、8.41％和6.44%。 



     10．中國產業(yè)同類產品庫存量在波動中呈上升趨勢 

     調查期內,，國內同類產品庫存量總體趨于上升,。1999年、2000年和2001年上半年,，國內同類產品庫存量分別比上年同期增長67.61%,、下降42.12%和14.55%，2001年6月末的庫存比2000年末增長55.22%,，嚴重影響了同類產品生產企業(yè)的經營和生產,。 



     （五）被調查產品出口國的生產能力和出口能力 

     國家經貿委初步了解到，韓國,、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞具有較大的丙烯酸酯生產能力和出口能力。2000年韓國、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞丙烯酸酯的生產能力占全球丙烯酸酯生產能力的比例分別為2.9%,、4.6%、1.7%和2.9%,，上述四國總的丙烯酸酯生產能力占全球的比重為12.1% ,。2001年，上述四國出口量分別為5.5萬噸,、7.8萬噸,、3.1萬噸和4.03萬噸，合計20.43萬噸,，其中向中國出口分別為1.87萬噸,、4.68萬噸,、2.35萬噸和1.56萬噸,，合計10.46萬噸，四國向中國出口總量占四國出口總量的51.2%,。

  

     中國對丙烯酸酯的需求較旺,，呈現(xiàn)出較強的市場成長性。韓國,、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞具有較大的丙烯酸酯生產和出口能力，上述四國地處亞洲,，與中國鄰近,，有運距短的競爭優(yōu)勢。因此被訴四國一直以中國為主要出口市場,，具有向中國進一步低價出口丙烯酸酯的可能性,。 



     綜上所述，國家經貿委認定：原產于上述四國的丙烯酸酯出口到中國,，對中國國內丙烯酸酯產業(yè)造成了實質損害,。

  

     五、傾銷與損害的因果關系 

     （一）初步證據表明,，韓國,、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國向中國大量低價出口被調查產品是造成中國丙烯酸酯產業(yè)實質損害的直接原因,。 



 （二）調查機關對可能使中國丙烯酸酯產業(yè)受到損害的其他因素進行了調查,，現(xiàn)有證據表明，中國丙烯酸酯產業(yè)的損害并非由以下因素造成： 



     1．來自其他國家（地區(qū)）的進口產品,。 

     據中國海關統(tǒng)計,，1998年、1999年、2000年和2001年上半年,，韓國,、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國向中國出口被調查產品合計數(shù)量占中國同期丙烯酸酯進口總量的比例分別為13.34%,、29.78%,、43.52%和63.65%。以上數(shù)據表明,，原產于韓國,、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國的丙烯酸酯向中國出口量占中國進口總量的比例逐年大幅上升,，到 2001年上半年已達63.65%,，而來自其他國家（地區(qū)）的進口量不及上述四國的進口量，因此來自上述四國的進口產品是造成國內產業(yè)實質損害的主要原因,。 



     2．國內需求狀況 

     調查期內,，隨著中國經濟的不斷發(fā)展，國內涂料,、皮革,、粘合劑、化纖和紡織等相關行業(yè)也得到迅速發(fā)展,，國內對丙烯酸酯的需求大幅上升,。2000年中國對丙烯酸酯的需求量比1998年增長71.19%，2001年上半年比2000年上半年增長29.58%,。中國對丙烯酸酯的需求增長并未給國內產業(yè)發(fā)展帶來負面影響,。 



     3．國內消費模式變化 

     調查期內，丙烯酸酯的消費模式無明顯變化,，未發(fā)現(xiàn)丙烯酸酯有其他可替代產品,，不可能由于其他替代產品的出現(xiàn)導致中國丙烯酸酯市場的萎縮。 



     4．國內外競爭狀況 

     調查期內,，國際石油價格波動和金融風波對世界各地丙烯酸酯市場的影響是相同的,，競爭條件仍然處于平等競爭狀態(tài)。中國丙烯酸酯產業(yè)經過長期的技術改造,，強化企業(yè)管理,，產品質量不斷提高，國內產品與進口產品在性能和質量上基本一致,，國內外產品的正常競爭不會給中國丙烯酸酯產業(yè)造成實質損害,。 



     5．國內產業(yè)政策的影響 

     調查期內，中國公布的相關產業(yè)政策對推動丙烯酸酯產業(yè)的發(fā)展起到了積極作用,，并未給丙烯酸酯產業(yè)帶來不利影響,。 



     6．不可抗力因素 

     調查期內,，中國丙烯酸酯產業(yè)未發(fā)生嚴重自然災害或其他不可抗力事件，企業(yè)管理嚴格,、科學,，生產設備運行狀況良好。 

     鑒此,，上述因素都不會給中國丙烯酸酯產業(yè)造成實質損害,，而韓國、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞四國向中國大量低價出口丙烯酸酯是造成中國丙烯酸酯產業(yè)實質損害的直接原因,。 



     六、初步裁定 

     根據以上調查,，外經貿部初裁決定：在本案的調查期內,，原產于韓國、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯存在傾銷,；國家經貿委初裁決定：原產于韓國、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯,，對中國丙烯酸酯產業(yè)造成了實質損害,；并且,，調查機關認定韓國、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞向中國傾銷被調查產品與中國國內產業(yè)損害之間存在因果關系,。 



 對外貿易經濟合作部 國家經濟貿易委員會 

 2002年12月5日 2002年12月5日