國(guó)家林業(yè)局印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)京津風(fēng)沙源治理工程林業(yè)建設(shè)的通知

國(guó)家林業(yè)局印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)京津風(fēng)沙源治理工程林業(yè)建設(shè)的通知





北京市、天津市,、河北省,、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳（局）：



 京津風(fēng)沙源治理工程啟動(dòng)實(shí)施以來(lái),，得到了黨中央,、國(guó)務(wù)院和工程區(qū)各級(jí)黨委,、政府的高度重視。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)按照統(tǒng)一部署,，強(qiáng)化措施,，狠抓落實(shí)，真抓實(shí)干,，克服了工程區(qū)持續(xù)干旱等不利因素,，確保了工程建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)和健康發(fā)展，工程區(qū)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)初步好轉(zhuǎn),。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)工程建設(shè)的重要批示精神,，按照“保質(zhì)保量保進(jìn)度”的工作要求，穩(wěn)步推進(jìn)工程建設(shè),，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)京津風(fēng)沙源治理工程林業(yè)建設(shè)做出如下通知,。



 一、進(jìn)一步提高對(duì)工程建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,。各級(jí)林業(yè)部門(mén)特別是主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)工程建設(shè)的重大意義進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神上來(lái),。要積極爭(zhēng)取地方黨委,、政府的支持，創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境,。要依據(jù)部門(mén)職能和分工,，高度負(fù)責(zé)地抓好本職工作，積極主動(dòng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),，共同推進(jìn)工作,。



 二、切實(shí)抓好種苗生產(chǎn),、供應(yīng),，加強(qiáng)種苗市場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要根據(jù)《京津風(fēng)沙源治理工程規(guī)劃（2000―2010）》任務(wù)統(tǒng)籌安排林木種苗生產(chǎn),，按照國(guó)家下達(dá)的年度計(jì)劃任務(wù)組織林木種苗的供應(yīng)工作,。嚴(yán)格苗木出圃的檢驗(yàn)檢疫，確保優(yōu)質(zhì)壯苗用于工程造林,。要加大苗木流通市場(chǎng)的監(jiān)管力度,，杜絕假種劣苗流入市場(chǎng)，坑害林農(nóng),。進(jìn)一步加強(qiáng)種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極推廣容器育苗，根據(jù)需要,，有針對(duì)性地調(diào)整種苗品種結(jié)構(gòu),。



 三,、加速推進(jìn)工程進(jìn)度，加快工程建設(shè)步伐,。各地要根據(jù)國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃,，集中人力、物力,、財(cái)力，統(tǒng)籌安排好年度林業(yè)建設(shè)任務(wù),，確保年度建設(shè)任務(wù)按期完成,。同時(shí)，要根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果,，協(xié)助有關(guān)部門(mén),，及時(shí)做好退耕還林錢(qián)糧兌現(xiàn)到戶(hù)工作。



 四,、科學(xué)編制,、嚴(yán)格審批縣級(jí)作業(yè)設(shè)計(jì)?？h級(jí)作業(yè)設(shè)計(jì)要依據(jù)年度實(shí)施方案,，由林業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)人員或者有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，按照因地制宜,，適地適樹(shù),，生物與工程措施相結(jié)合的原則，科學(xué)編制,。省級(jí)或委托的地市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要按程序嚴(yán)格審批作業(yè)設(shè)計(jì),，在組織專(zhuān)家論證后，及時(shí)批復(fù)作業(yè)設(shè)計(jì),。作業(yè)設(shè)計(jì)一經(jīng)批復(fù),，要嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容,，嚴(yán)禁先施工后設(shè)計(jì)或無(wú)作業(yè)設(shè)計(jì)施工,。



 五、嚴(yán)格工程資金管理,，確保資金安全運(yùn)行和高效使用,。工程建設(shè)資金要專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用,、單獨(dú)核算,。完善準(zhǔn)報(bào)賬制管理辦法，工程檢查驗(yàn)收單是支付工程資金的唯一依據(jù),。要努力提高資金使用效能,，不得以任何方式擠占,、截留、挪用工程建設(shè)資金,，不得將工程資金用于計(jì)劃外,、預(yù)算外項(xiàng)目開(kāi)支，嚴(yán)格控制各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),。要積極配合有關(guān)部門(mén),，加強(qiáng)對(duì)資金的稽查審計(jì)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，要嚴(yán)格按照《林業(yè)重點(diǎn)工程資金違規(guī)責(zé)任追究暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理,。



 六、加大科技支撐力度,。要從工程區(qū)的實(shí)際出發(fā),，積極推廣應(yīng)用耐旱、抗逆性強(qiáng)的喬灌良種壯苗,、抗旱造林先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)的典型治理模式,。要認(rèn)真組織實(shí)施好科技支撐項(xiàng)目，盡快建立一批高科技,、高質(zhì)量,、高效益的工程示范點(diǎn)，引導(dǎo)和帶動(dòng)全局,。要進(jìn)一步加強(qiáng)多形式,、多層次的技術(shù)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好基層技術(shù)人員和農(nóng)牧民的抗旱造林技術(shù)培訓(xùn),。



 七,、強(qiáng)化植被保護(hù)工作，切實(shí)鞏固建設(shè)成果,。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行工程區(qū)禁墾,、禁牧、禁樵的“三禁”規(guī)定,。進(jìn)一步加大管護(hù)力度,，將植被管護(hù)的責(zé)任落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到人,，落實(shí)到山頭地塊,。依法嚴(yán)厲打擊一切破壞林草植被的行為，切實(shí)保護(hù)好林草植被資源和鞏固建設(shè)成果,。



 八,、切實(shí)做好工程區(qū)沙化土地監(jiān)測(cè)和工程檢查驗(yàn)收工作。各地要進(jìn)一步修訂完善工程區(qū)沙化土地監(jiān)測(cè)和工程檢查驗(yàn)收的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方案,，組建相對(duì)固定的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,，落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi),，統(tǒng)籌安排好沙化土地監(jiān)測(cè)和檢查驗(yàn)收工作。要盡快實(shí)現(xiàn)工程區(qū)沙化土地監(jiān)測(cè)和檢查驗(yàn)收結(jié)果的數(shù)字化,，完善工程建設(shè)地理信息系統(tǒng),。



 九、進(jìn)一步解放思想,，完善政策,，活化機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與工程建設(shè)的積極性,。要結(jié)合各地的實(shí)際,，遵循物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)原則，進(jìn)一步完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和有利于林業(yè)快速發(fā)展的資金扶持,、稅收優(yōu)惠,、土地使用和保護(hù)治理者合法權(quán)益等方面的政策措施,，不斷創(chuàng)新機(jī)制,，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與工程建設(shè)的積極性。當(dāng)前,，重點(diǎn)要在工程區(qū)荒山荒地造林綠化的政策機(jī)制上創(chuàng)新,，加快工程區(qū)荒山造林綠化步伐。



 十,、認(rèn)真做好工程進(jìn)展信息報(bào)送和基礎(chǔ)檔案管理工作,。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí),、準(zhǔn)確地報(bào)送工程建設(shè)進(jìn)展情況及其分析,。要切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)的檔案管理工作，工程建設(shè)圖,、文,、音像等基礎(chǔ)資料要及時(shí)立案建檔，分科管理,，專(zhuān)人負(fù)責(zé),，完整保存，逐步實(shí)現(xiàn)電子信息化管理,。



 以上要求,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 二○○三年二月九日

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