• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建法[2004]111號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-30
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作規(guī)程

建設(shè)部機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作規(guī)程

(建法[2004]111號(hào))





部機(jī)關(guān)各單位,，有關(guān)單位：



 《建設(shè)部機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作規(guī)程》已經(jīng)建設(shè)部第37次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 附件：建設(shè)部機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作規(guī)程



中華人民共和國建設(shè)部

二○○四年六月三十日





建設(shè)部機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作規(guī)程






第一條 為規(guī)范建設(shè)部機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的工作程序，依據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》,，結(jié)合部機(jī)關(guān)工作實(shí)際,，制定本規(guī)程。




第二條 本規(guī)程適用于部機(jī)關(guān)直接實(shí)施的行政許可事項(xiàng)的辦理,。




第三條 部機(jī)關(guān)主管有關(guān)行政許可事項(xiàng)的各業(yè)務(wù)司局（以下簡(jiǎn)稱主管司局）,，應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所、建設(shè)部網(wǎng)站公示以下內(nèi)容：



 （一）行政許可事項(xiàng)的依據(jù),、條件,、數(shù)量、程序,、期限,；



 （二）申請(qǐng)行政許可需要提交的全部資料目錄；



 （三）申請(qǐng)書示范文本,；



 （四）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容,。



 申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說明,、解釋的，主管司局應(yīng)當(dāng)說明,、解釋,，提供準(zhǔn)確,、可靠的信息。




第四條 主管司局應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,，方便申請(qǐng)人通過信函、電報(bào),、電傳、傳真,、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請(qǐng),。



 主管司局應(yīng)當(dāng)在建設(shè)部網(wǎng)站提供申請(qǐng)書格式文本免費(fèi)下載服務(wù)。




第五條 主管司局收到行政許可申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：



 （一）對(duì)依法不需要取得行政許可或者不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的行政許可申請(qǐng),，申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，即時(shí)制作《建設(shè)行政許可不予受理通知書》,，發(fā)送申請(qǐng)人,。



 （二）對(duì)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,。



 （三）對(duì)屬于本機(jī)關(guān)受理的行政許可申請(qǐng),，即時(shí)制作《建設(shè)行政許可申請(qǐng)材料接收憑證》，發(fā)送申請(qǐng)人,。



 （四）對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的行政許可申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)制作《建設(shè)行政許可補(bǔ)正材料通知書》，發(fā)送申請(qǐng)人,。逾期不告知的,，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。



 （五）對(duì)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,，材料（或補(bǔ)正材料）齊全,、符合法定形式的行政許可申請(qǐng)，在五日內(nèi)制作《建設(shè)行政許可受理通知書》,，發(fā)送申請(qǐng)人,。



 申請(qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。主管司局不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料,。




第六條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)省,、自治區(qū)建設(shè)廳和直轄市建委及有關(guān)部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)主管部門）初審的行政許可,，省級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢，并在審查完畢后7日內(nèi)將初審意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送建設(shè)部,。




第七條 主管司局收到省級(jí)主管部門初審意見和全部申請(qǐng)材料,，應(yīng)即時(shí)制作《建設(shè)行政許可申請(qǐng)材料接收憑證》，發(fā)送初審機(jī)關(guān)經(jīng)辦人,。



 主管司局審查經(jīng)初審后的申請(qǐng)材料,，對(duì)材料齊全、符合法定形式的行政許可申請(qǐng),，自收到省級(jí)主管部門初審意見和全部申請(qǐng)材料之日起即為受理,。主管司局不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。如果經(jīng)初審的申請(qǐng)材料仍不齊全或者不符合法定形式,，主管司局應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)制作《建設(shè)行政許可補(bǔ)正材料通知書》,，直接發(fā)送申請(qǐng)人。




第八條 依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,，主管司局應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查,，并制作核查筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人核對(duì),，并簽名蓋章,。




第九條 實(shí)施行政許可需要聽證的，按照《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》的程序辦理,。




第十條 主管司局審查建設(shè)行政許可申請(qǐng),，對(duì)依法需要聽證、檢驗(yàn),、檢測(cè),、鑒定、咨詢?cè)u(píng)估,、評(píng)審的,，應(yīng)當(dāng)制作《建設(shè)行政許可特別程序通知書》，告知申請(qǐng)人所需時(shí)間,，所需時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi),。




第十一條 主管司局應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。情況復(fù)雜,，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的,，經(jīng)分管部長批準(zhǔn)，可以延長十日,，并制作《建設(shè)行政許可延期通知書》,，發(fā)送申請(qǐng)人，說明延期理由。但是,，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。




第十二條 主管司局對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后提出處理意見，報(bào)分管部長同意后,，依法作出行政許可決定：



 （一）對(duì)符合法定條件,、標(biāo)準(zhǔn)的行政許可申請(qǐng)，制作《準(zhǔn)予建設(shè)行政許可決定書》,，發(fā)送申請(qǐng)人,。



 （二）對(duì)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的或者申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的,，制作《不予建設(shè)行政許可決定書》,，說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。




第十三條 建設(shè)部作出準(zhǔn)予行政許可決定,，需要頒發(fā)行政許可證件的，主管司局應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā),、送達(dá)行政許可證件,。行政許可證件應(yīng)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章。




第十四條 建設(shè)部作出的準(zhǔn)予行政許可決定,，主管司局應(yīng)當(dāng)在建設(shè)部網(wǎng)站等媒體予以公告,，公眾有權(quán)查閱。




第十五條 被許可人提出變更行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)的,，主管司局應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)依法辦理變更手續(xù),。對(duì)不符合變更條件的，應(yīng)當(dāng)制作《不予變更建設(shè)行政許可決定書》,，發(fā)送當(dāng)事人,。




第十六條 被許可人在行政許可有效期屆滿三十日前提出延續(xù)申請(qǐng)的，主管司局應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿前提出是否準(zhǔn)予延續(xù)的意見,，報(bào)分管部長同意后,，制作《準(zhǔn)予延續(xù)建設(shè)行政許可決定書》或《不予延續(xù)建設(shè)行政許可決定書》，發(fā)送當(dāng)事人,。逾期未作決定的,，視為準(zhǔn)予延續(xù)。




第十七條 建設(shè)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)主管部門實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查,，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為,。




第十八條 主管司局應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)部機(jī)關(guān)對(duì)被許可人監(jiān)督檢查的規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的監(jiān)督檢查。




第十九條 主管司局根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),，可以依法撤消,、注銷行政許可，制作《撤銷建設(shè)行政許可決定書》,、《注銷建設(shè)行政許可決定書》,，發(fā)送當(dāng)事人。



 撤銷建設(shè)行政許可涉及應(yīng)當(dāng)由建設(shè)部行政賠償?shù)?，賠償費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第二十條 發(fā)生下列情形之一的，主管司局可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可,，制作《變更,、撤回建設(shè)行政許可決定書》，發(fā)送被許可人,。



 （一）建設(shè)行政許可所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,。



 （二）準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,。



 變更、撤回建設(shè)行政許可給被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,。




第二十一條 部機(jī)關(guān)工作人員違法實(shí)施行政許可，依照《建設(shè)部機(jī)關(guān)行政許可責(zé)任追究辦法》予以處理,。




第二十二條 主管司局應(yīng)當(dāng)聽取公民,、法人或者其他組織就建設(shè)行政許可的設(shè)定和實(shí)施提出的意見和建議，適時(shí)組織專家對(duì)建設(shè)行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性進(jìn)行評(píng)價(jià),。




第二十三條 建設(shè)行政許可各類文書中,，《建設(shè)行政許可申請(qǐng)材料接收憑證》、《建設(shè)行政許可不予受理通知書》,、《建設(shè)行政許可補(bǔ)正材料通知書》,、《建設(shè)行政許可受理通知書》、《建設(shè)行政許可特別程序告知書》,、《建設(shè)行政許可聽證公告》,、《建設(shè)行政許可聽證告知書》、《建設(shè)行政許可聽證通知書》由主管司局司長簽發(fā),，其他由分管部長簽發(fā),。




第二十四條 主管司局實(shí)施行政許可和對(duì)被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用,。但法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。




第二十五條 主管司局制作建設(shè)行政許可各類文書,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《建設(shè)行政許可文書示范文本》（見附件）,，由主管司局統(tǒng)一編號(hào)，并加蓋建設(shè)部行政許可專用印章,。




第二十六條 本規(guī)程自2004年7月1日起實(shí)施,。