- 【發(fā)布單位】財政部
- 【發(fā)布文號】財政部令第21號
- 【發(fā)布日期】2004-08-19
- 【生效日期】2004-10-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
- 【所屬類別】國家法律法規(guī)
財政機關(guān)實施行政許可聽證辦法
財政機關(guān)實施行政許可聽證辦法
(2004年8月19日財政部令第21號公布 自2004年10月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范財政機關(guān)行政許可聽證程序,,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,,保障財政機關(guān)依法實施行政許可,,根據(jù)《 中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),,制定本辦法,。
第二條 縣級以上人民政府財政機關(guān)(以下統(tǒng)稱財政機關(guān))實施行政許可聽證,適用本辦法,。
第三條 財政機關(guān)實施行政許可聽證,,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平,、公正和便民的原則,。
第四條 行政許可聽證,由財政機關(guān)法制工作機構(gòu),,或者財政機關(guān)指定的審查行政許可申請機構(gòu)以外的其他機構(gòu)辦理,。
第五條 財政機關(guān)對依法應(yīng)當(dāng)進行聽證的行政許可事項不組織聽證,或者不按照規(guī)定組織聽證的,,不得作出行政許可決定,。
第二章 聽證范圍
第六條 法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項,,或者財政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,財政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證,。
第七條 直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可事項,,申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的,,財政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證,。
第三章 聽證人員、聽證參加人
第八條 聽證人員包括:聽證主持人,、聽證員和記錄員,。
聽證主持人由財政機關(guān)負責(zé)人指定本機關(guān)法制工作機構(gòu)的工作人員,或者審查該行政許可申請工作人員以外的其他人員擔(dān)任,。
聽證員由聽證主持人所在機構(gòu)負責(zé)人指定,,協(xié)助聽證主持人工作。
記錄員由聽證主持人指定,,負責(zé)聽證筆錄的制作和其他相關(guān)事務(wù),。
第九條 聽證參加人包括:審查該行政許可申請的工作人員,該行政許可的申請人,、利害關(guān)系人,。
第四章 聽證程序
第十條 財政機關(guān)在作出屬于本辦法第六條規(guī)定情形的行政許可決定前,,應(yīng)當(dāng)向社會公告,并按期舉行聽證,。
公告內(nèi)容包括:聽證事項,、聽證時間和地點、聽證人員,、聽證參加人等,。
第十一條 財政機關(guān)在作出屬于本辦法第七條規(guī)定情形的行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請人,、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利,。
財政機關(guān)告知申請人、利害關(guān)系人享有聽證權(quán)利,,應(yīng)當(dāng)送達《財政行政許可聽證告知書》,。《財政行政許可聽證告知書》應(yīng)當(dāng)載明擬作出的行政許可事項,,申請人,、利害關(guān)系人享有的權(quán)利等內(nèi)容。
第十二條 申請人,、利害關(guān)系人要求聽證的,,應(yīng)當(dāng)在收到《行政許可聽證告知書》之日起五日內(nèi)向財政機關(guān)提出書面申請。逾期不提出申請的,,視為放棄聽證權(quán)利,。財政機關(guān)即可依法作出行政許可決定。
第十三條 財政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請人,、利害關(guān)系人聽證申請之日起二十日內(nèi)組織聽證,。
第十四條 財政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前向申請人、利害關(guān)系人,、審查該行政許可的機構(gòu)或人員送達《財政行政許可聽證通知書》,。《財政行政許可聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明聽證時間,、聽證地點以及聽證人員等事項,。
第十五條 申請人、利害關(guān)系人可以委托一至二名代理人參加聽證,。代理人參加聽證的,,應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的三日前向組織聽證的財政機關(guān)提交授權(quán)委托書,。
第十六條 申請人,、利害關(guān)系人認為聽證人員與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請其回避,?;乇苌暾垜?yīng)當(dāng)在舉行聽證的三日前向財政機關(guān)提出,,并說明理由。
聽證人員認為與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的,,應(yīng)當(dāng)自行提出回避,。
聽證主持人的回避,由財政機關(guān)負責(zé)人決定,。
聽證員,、記錄員的回避,由聽證主持人決定,。
第十七條 財政行政許可聽證應(yīng)當(dāng)公開進行,,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外,。
因涉及商業(yè)秘密或者個人隱私不宜公開聽證的,,由申請人、利害關(guān)系人提出申請,,財政機關(guān)審核決定,。
公開聽證的行政許可事項,應(yīng)當(dāng)先期公告聽證事項,、聽證時間和地點,、聽證人員及聽證參加人,并允許群眾旁聽,。
第十八條 聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行:
(一)記錄員查明聽證參加人身份和到場情況,;
(二)聽證主持人宣布聽證事由、聽證會組成人員,、聽證紀律,,告知聽證參加人的權(quán)利義務(wù),宣布聽證開始,;
(三)審查行政許可申請的工作人員陳述審查意見和理由,,提供審查證據(jù);
(四)申請人,、利害關(guān)系人或其代理人提出證據(jù),,進行陳述、申辯和質(zhì)證,;
(五)聽證參加人就行政許可事項的真實性,、合法性等進行辯論;
(六)辯論終結(jié),,聽證主持人就行政許可事項的事實,、證據(jù)及其他有關(guān)問題,再次征求聽證參加人意見。聽證參加人作最后陳述,;
(七)聽證主持人宣布聽證結(jié)束,。
第十九條 聽證活動中,聽證主持人應(yīng)當(dāng)維護聽證秩序,。對違反聽證紀律的人員,,聽證主持人有權(quán)予以警告或者批評;情節(jié)嚴重的,,有權(quán)責(zé)令其退場,。
第二十條 行政許可聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)聽證事項,;
(二)聽證人員姓名,、職務(wù);
(三)聽證參加人基本情況,;
(四)聽證時間,、地點;
(五)聽證公開情況,;
(六)聽證參加人的意見,、理由及提供的證據(jù);
(七)聽證主持人對聽證活動中有關(guān)事項的處理情況,;
(八)其他應(yīng)當(dāng)記入筆錄的事項,。
聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。聽證參加人認為筆錄有錯誤的,,有權(quán)要求補充或者改正,。聽證參加人拒絕簽字或蓋章的,聽證主持人應(yīng)當(dāng)記明情況附卷,。
第二十一條 有下列情形之一的,,可以延期舉行聽證:
(一)因不可抗力導(dǎo)致聽證無法按期舉行的;
(二)申請人,、利害關(guān)系人或其代理人申請延期,,有正當(dāng)理由的;
(三)可以延期的其他情形,。
第二十二條 聽證過程中,,有下列情形之一的,中止聽證:
(一)聽證參加人提出新的事實,、理由和依據(jù),,聽證主持人認為需要重新調(diào)查核實的;
(二)申請聽證的公民死亡,、法人或者其他組織終止,,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的,;
(三)其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。
第二十三條 聽證過程中,,有下列情形之一的,終止聽證:
(一)申請人,、利害關(guān)系人撤回聽證申請的,;
(二)申請人、利害關(guān)系人無正當(dāng)理由不參加聽證的,;
(三)其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形,。
第二十四條 延期、中止聽證由負責(zé)聽證事項的機構(gòu)負責(zé)人決定,。
延期,、中止聽證的,應(yīng)當(dāng)通知聽證參加人,。
延期,、中止聽證情形消失后,應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)恢復(fù)聽證,,并書面通知聽證參加人,。
終止聽證由財政機關(guān)負責(zé)人決定。
第二十五條 財政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,,作出行政許可決定,。未經(jīng)聽證程序質(zhì)證的證據(jù),不能作為作出行政許可決定的依據(jù),。
第五章 附則
第二十六條 財政機關(guān)組織聽證,,不得向申請人、利害關(guān)系人收取費用,。
組織聽證所需的場所,、設(shè)備以及必需的費用,財政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以保障,。
第二十七條 本辦法自2004年10月1日起施行,。
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