• 【發(fā)布單位】全國人民代表大會常務(wù)委員會
• 【發(fā)布文號】中華人民共和國主席令第二十五號
• 【發(fā)布日期】2004-08-28
• 【生效日期】2004-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國漁業(yè)法

中華人民共和國漁業(yè)法

(中華人民共和國主席令第二十五號)





 《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國漁業(yè)法〉的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2004年8月28日通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



中華人民共和國主席 胡錦濤

2004年8月28日





全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國漁業(yè)法》的決定



 2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過



 第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議決定對《
中華人民共和國漁業(yè)法》作如下修改：



 第十六條第一款修改為：“國家鼓勵和支持水產(chǎn)優(yōu)良品種的選育、培育和推廣,。水產(chǎn)新品種必須經(jīng)全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會審定,，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門公告后推廣?！?


 本決定自公布之日起施行,。



 《中華人民共和國漁業(yè)法》根據(jù)本決定作修改后,，重新公布,。





中華人民共和國漁業(yè)法



（1986年1月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 根據(jù)2000年10月31日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國漁業(yè)法〉的決定》第一次修正根據(jù)2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國漁業(yè)法〉的決定》第二次修正）



 目錄




第一章 總則




第二章 養(yǎng)殖業(yè)




第三章 捕撈業(yè)




第四章 漁業(yè)資源的增殖和保護




第五章 法律責(zé)任




第六章 附則






第一章 總則




第一條 為了加強漁業(yè)資源的保護,、增殖,、開發(fā)和合理利用，發(fā)展人工養(yǎng)殖,，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益,，促進漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要,，特制定本法,。




第二條 在中華人民共和國的內(nèi)水、灘涂,、領(lǐng)海,、專屬經(jīng)濟區(qū)以及中華人民共和國管轄的一切其他海域從事養(yǎng)殖和捕撈水生動物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動,，都必須遵守本法。




第三條 國家對漁業(yè)生產(chǎn)實行以養(yǎng)殖為主,，養(yǎng)殖,、捕撈,、加工并舉,，因地制宜,，各有側(cè)重的方針,。各級人民政府應(yīng)當(dāng)把漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，采取措施,，加強水域的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用。
第四條 國家鼓勵漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究,，推廣先進技術(shù),，提高漁業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。




第五條 在增殖和保護漁業(yè)資源,、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn),、進行漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予精神的或者物質(zhì)的獎勵,。




第六條 國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門主管全國的漁業(yè)工作,。縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作,。縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在重要漁業(yè)水域,、漁港設(shè)漁政監(jiān)督管理機構(gòu),。縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)可以設(shè)漁政檢查人員,。漁政檢查人員執(zhí)行漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)交付的任務(wù),。




第七條 國家對漁業(yè)的監(jiān)督管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理,。



 海洋漁業(yè)，除國務(wù)院劃定由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督管理的海域和特定漁業(yè)資源漁場外,，由毗鄰海域的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理,。



 江河,、湖泊等水域的漁業(yè)，按照行政區(qū)劃由有關(guān)縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理,；跨行政區(qū)域的,，由有關(guān)縣級以上地方人民政府協(xié)商制定管理辦法，或者由上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督管理。




第八條 外國人,、外國漁業(yè)船舶進入中華人民共和國管轄水域,，從事漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調(diào)查活動，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn),，并遵守本法和中華人民共和國其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定；同中華人民共和國訂有條約,、協(xié)定的,，按照條約、協(xié)定辦理,。



 國家漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)對外行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權(quán),。




第九條 漁業(yè)行政主管部門和其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員不得參與和從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。




第二章 養(yǎng)殖業(yè)




第十條 國家鼓勵全民所有制單位,、集體所有制單位和個人充分利用適于養(yǎng)殖的水域,、灘涂，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),。




第十一條 國家對水域利用進行統(tǒng)一規(guī)劃,，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂。單位和個人使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域,、灘涂的,，使用者應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證,，許可其使用該水域,、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn),。核發(fā)養(yǎng)殖證的具體辦,、法由國務(wù)院規(guī)定。集體所有的或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的水域,、灘涂,，可以由個人或者集體承包，從事養(yǎng)殖生產(chǎn),。




第十二條 縣級以上地方人民政府在核發(fā)養(yǎng)殖證時,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)生產(chǎn)者。




第十三條 當(dāng)事人因使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的水域,、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)生爭議的,，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序處理。在爭議解決以前,，任何一方不得破壞養(yǎng)殖生產(chǎn),。




第十四條 國家建設(shè)征用集體所有的水域、灘涂，按照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)征地的規(guī)定辦理,。




第十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，加強對商品魚生產(chǎn)基地和城市郊區(qū)重要養(yǎng)殖水域的保護。




第十六條 國家鼓勵和支持水產(chǎn)優(yōu)良品種的選育,、培育和推廣,。水產(chǎn)新品種必須經(jīng)全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會審定，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門公告后推廣,。水產(chǎn)苗種的進口,、出口由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門審批,。水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門審批。但是,，漁業(yè)生產(chǎn)者自育,、自用水產(chǎn)苗種的除外。




第十七條 水產(chǎn)苗種的進口,、出口必須實施檢疫,，防止病害傳入境內(nèi)和傳出境外，具體檢疫工作按照有關(guān)動植物進出境檢疫法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。引進轉(zhuǎn)基因水產(chǎn)苗種必須進行安全性評價，具體管理工作按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十八條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)殖生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和病害防治工作,。




第十九條 從事養(yǎng)殖生產(chǎn)不得使用含有毒有害物質(zhì)的餌料、飼料,。




第二十條 從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保護水域生態(tài)環(huán)境,，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌,、施肥,、使用藥物，不得造成水域的環(huán)境污染,。




第三章 捕撈業(yè)




第二十一條 國家在財政,、信貸和稅收等方面采取措施，鼓勵,、扶持遠洋捕撈業(yè)的發(fā)展,，并根據(jù)漁業(yè)資源的可捕撈量，安排內(nèi)水和近海捕撈力量,。




第二十二條 國家根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則,，確定漁業(yè)資源的總可捕撈量，實行捕撈限額制度。國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門負責(zé)組織漁業(yè)資源的調(diào)查和評估,，為實行捕撈限額制度提供科學(xué)依據(jù),。中華人民共和國內(nèi)海、領(lǐng)海,、專屬經(jīng)濟區(qū)和其他管轄海域的捕撈限額總量由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門確定,，報國務(wù)院批準(zhǔn)后逐級分解下達；國家確定的重要江河,、湖泊的捕撈限額總量由有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府確定或者協(xié)商確定,，逐級分解下達,。捕撈限額總量的分配應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平、公正的原則,，分配辦法和分配結(jié)果必須向社會公開,，并接受監(jiān)督。國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對捕撈限額制度實施情況的監(jiān)督檢查，對超過上級下達的捕撈限額指標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)在其次年捕撈限額指標(biāo)中予以核減,。




第二十三條 國家對捕撈業(yè)實行捕撈許可證制度。海洋大型拖網(wǎng),、圍網(wǎng)作業(yè)以及到中華人民共和國與有關(guān)國家締結(jié)的協(xié)定確定的共同管理的漁區(qū)或者公海從事捕撈作業(yè)的捕撈許可證,，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。其他作業(yè)的捕撈許可證,，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放,；但是，批準(zhǔn)發(fā)放海洋作業(yè)的捕撈許可證不得超過國家下達的船網(wǎng)工具控制指標(biāo),，具體辦法由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,。捕撈許可證不得買賣、出租和以其他形式轉(zhuǎn)讓,，不得涂改,、偽造、變造,。



 到他國管轄海域從事捕撈作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并遵守中華人民共和國締結(jié)的或者參加的有關(guān)條約、協(xié)定和有關(guān)國家的法律,。




第二十四條 具備下列條件的,，方可發(fā)給捕撈許可證：



 （一）有漁業(yè)船舶檢驗證書；



 （二）有漁業(yè)船舶登記證書,；



 （三）符合國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他條件,。縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放的捕撈許可證,，應(yīng)當(dāng)與上級人民政府漁業(yè)行政主管部門下達的捕撈限額指標(biāo)相適應(yīng),。




第二十五條 從事捕撈作業(yè)的單位和個人，必須按照捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型,、場所,、時限、漁具數(shù)量和捕撈限額的規(guī)定進行作業(yè),，并遵守國家有關(guān)保護漁業(yè)資源的規(guī)定,，大中型漁船應(yīng)當(dāng)填寫漁撈日志。




第二十六條 制造,、更新改造,、購置、進口的從事捕撈作業(yè)的船舶必須經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗部門檢驗合格后,，方可下水作業(yè),。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。




第二十七條 漁港建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國家的統(tǒng)一規(guī)劃,，實行誰投資誰受益的原則,。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對位于本行政區(qū)域內(nèi)的漁港加強監(jiān)督管理,，維護漁港的正常秩序,。




第四章 漁業(yè)資源的增殖和保護




第二十八條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對其管理的漁業(yè)水域統(tǒng)一規(guī)劃，采取措施,，增殖漁業(yè)資源,。縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以向受益的單位和個人征收漁業(yè)資源增殖保護費,，專門用于增殖和保護漁業(yè)資源,。漁業(yè)資源增殖保護費的征收辦法由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門會同財政部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行,。




第二十九條 國家保護水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境,，并在具有較高經(jīng)濟價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。未經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，任何單位或者個人不得在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)從事捕撈活動,。




第三十條 禁止使用炸魚,、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈,。禁止制造,、銷售、使用禁用的漁具,。禁止在禁漁區(qū),、禁漁期進行捕撈。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈,。捕撈的漁獲物中幼魚不得超過規(guī)定的比例,。在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)禁止銷售非法捕撈的漁獲物。



 重點保護的漁業(yè)資源品種及其可捕撈標(biāo)準(zhǔn),，禁漁區(qū)和禁漁期,，禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法，最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護漁業(yè)資源的措施,，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定,。




第三十一條 禁止捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種,。因養(yǎng)殖或者其他特殊需要，捕撈有重要經(jīng)濟價值的苗種或者禁捕的懷卵親體的,，必須經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，在指定的區(qū)域和時間內(nèi),，按照限額捕撈。在水生動物苗種重點產(chǎn)區(qū)引水用水時,，應(yīng)當(dāng)采取措施,，保護苗種。




第三十二條 在魚,、蝦,、蟹洄游通道建閘、筑壩,，對漁業(yè)資源有嚴重影響的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他補救措施。




第三十三條 用于漁業(yè)并兼有調(diào)蓄,、灌溉等功能的水體,，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)確定漁業(yè)生產(chǎn)所需的最低水位線。




第三十四條 禁止圍湖造田,。沿海灘涂未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),，不得圍墾；重要的苗種基地和養(yǎng)殖場所不得圍墾,。




第三十五條 進行水下爆破,、勘探、施工作業(yè),，對漁業(yè)資源有嚴重影響的,，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事先同有關(guān)縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商，采取措施,，防止或者減少對漁業(yè)資源的損害,；造成漁業(yè)資源損失的，由有關(guān)縣級以上人民政府責(zé)令賠償,。




第三十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，保護和改善漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境，防治污染,。



 漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理和漁業(yè)污染事故的調(diào)查處理,，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三十七條 國家對白鰭豚等珍貴,、瀕危水生野生動物實行重點保護,，防止其滅絕。禁止捕殺,、傷害國家重點保護的水生野生動物,。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖,、展覽或者其他特殊情況,，需要捕撈國家重點保護的水生野生動物的，依照《中華人民共和國野生動物保護法》的規(guī)定執(zhí)行,。




第五章 法律責(zé)任




第三十八條 使用炸魚,、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進行捕撈的,，違反關(guān)于禁漁區(qū),、禁漁期的規(guī)定進行捕撈的，或者使用禁用的漁具,、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的,，沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，沒收漁具，吊銷捕撈許可證,；情節(jié)特別嚴重的,，可以沒收漁船,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物的,，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理。



 制造,、銷售禁用的漁具的,，沒收非法制造、銷售的漁具和違法所得,，并處一萬元以下的罰款,。




第三十九條 偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖的水產(chǎn)品的,，或者破壞他人養(yǎng)殖水體,、養(yǎng)殖設(shè)施的，責(zé)令改正,，可以處二萬元以下的罰款,；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十條 使用全民所有的水域,、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn),，無正當(dāng)理由使水域、灘涂荒蕪滿一年的,，由發(fā)放養(yǎng)殖證的機關(guān)責(zé)令限期開發(fā)利用,；逾期未開發(fā)利用的，吊銷養(yǎng)殖證,，可以并處一萬元以下的罰款,。



 未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，責(zé)令改正,，補辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施,。未依法取得養(yǎng)殖證或者超越養(yǎng)殖證許可范圍在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，妨礙航運,、行洪的,，責(zé)令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，可以并處一萬元以下的罰款,。




第四十一條 未依法取得捕撈許可證擅自進行捕撈的,，沒收漁獲物和違法所得，并處十萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，并可以沒收漁具和漁船,。




第四十二條 違反捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場所,、時限和漁具數(shù)量的規(guī)定進行捕撈的,，沒收漁獲物和違法所得,，可以并處五萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，并可以沒收漁具,，吊銷捕撈許可證,。




第四十三條 涂改、買賣,、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓捕撈許可證的,，沒收違法所得，吊銷捕撈許可證,，可以并處一萬元以下的罰款,；偽造、變造,、買賣捕撈許可證,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十四條 非法生產(chǎn),、進口、出口水產(chǎn)苗種的,，沒收苗種和違法所得,，并處五萬元以下的罰款。經(jīng)營未經(jīng)審定的水產(chǎn)苗種的,，責(zé)令立即停止經(jīng)營,，沒收違法所得，可以并處五萬元以下的罰款,。




第四十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)從事捕撈活動的,，責(zé)令立即停止捕撈，沒收漁獲物和漁具,，可以并處一萬元以下的罰款,。




第四十六條 外國人、外國漁船違反本法規(guī)定,，擅自進入中華人民共和國管轄水域從事漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)資源調(diào)查活動的,，責(zé)令其離開或者將其驅(qū)逐，可以沒收漁獲物,、漁具,，并處五十萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，可以沒收漁船,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十七條 造成漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境破壞或者漁業(yè)污染事故的,，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定追究法律責(zé)任,。




第四十八條 本法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)決定,。但是,，本法已對處罰機關(guān)作出規(guī)定的除外。在海上執(zhí)法時,，對違反禁漁區(qū),、禁漁期的規(guī)定或者使用禁用的漁具、捕撈方法進行捕撈,，以及未取得捕撈許可證進行捕撈的,，事實清楚、證據(jù)充分,，但是當(dāng)場不能按照法定程序作出和執(zhí)行行政處罰決定的,，可以先暫時扣押捕撈許可證、漁具或者漁船,，回港后依法作出和執(zhí)行行政處罰決定,。




第四十九條 漁業(yè)行政主管部門和其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員違反本法規(guī)定核發(fā)許可證、分配捕撈限額或者從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的,，或者有其他玩忽職守不履行法定義務(wù),、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第五十條 本法自1986年7月1日起施行,。