• 【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國稅發(fā)[2004]153號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-22
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家稅務(wù)總局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票管理辦法（試行）

稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票管理辦法（試行）

(國稅發(fā)[2004]153號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院,，局內(nèi)各單位：?

 為加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票的管理工作,，總局制定了《稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

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 附件：《稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票管理辦法（試行）》

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國家稅務(wù)總局

二○○四年十二月二十二日





稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票管理辦法（試行）




第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)為增值稅納稅人代開增值稅專用發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱專用發(fā)票）管理，防范不法分子利用代開專用發(fā)票進(jìn)行偷騙稅活動(dòng),，優(yōu)化稅收服務(wù),，特制定本辦法。?




第二條 本辦法所稱代開專用發(fā)票是指主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為所轄范圍內(nèi)的增值稅納稅人代開專用發(fā)票,，其他單位和個(gè)人不得代開,。?




第三條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立代開專用發(fā)票崗位和稅款征收崗位，并分別確定專人負(fù)責(zé)代開專用發(fā)票和稅款征收工作,。?




第四條 代開專用發(fā)票統(tǒng)一使用增值稅防偽稅控代開票系統(tǒng)開具,。非防偽稅控代開票系統(tǒng)開具的代開專用發(fā)票不得作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣憑證。?



 增值稅防偽稅控代開票系統(tǒng)由防偽稅控企業(yè)發(fā)行崗位按規(guī)定發(fā)行,。?




第五條 本辦法所稱增值稅納稅人是指已辦理稅務(wù)登記的小規(guī)模納稅人（包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)者）以及國家稅務(wù)總局確定的其他可予代開增值稅專用發(fā)票的納稅人,。?




第六條 增值稅納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為、需要開具專用發(fā)票時(shí),，可向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開,。?




第七條 增值稅納稅人申請(qǐng)代開專用發(fā)票時(shí)，應(yīng)填寫《代開增值稅專用發(fā)票繳納稅款申報(bào)單》（式樣見附件,，以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)單》）,，連同稅務(wù)登記證副本，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅款征收崗位按專用發(fā)票上注明的稅額全額申報(bào)繳納稅款,，同時(shí)繳納專用發(fā)票工本費(fèi),。?




第八條 稅款征收崗位接到《申報(bào)單》后，應(yīng)對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行審核：?



 （一）是否屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的增值稅納稅人,；?



 （二）《申報(bào)單》上增值稅征收率填寫,、稅額計(jì)算是否正確,。



 審核無誤后，稅款征收崗位應(yīng)通過防偽稅控代開票征收子系統(tǒng)錄入《申報(bào)單》的相關(guān)信息,，按照《申報(bào)單》上注明的稅額征收稅款,，開具稅收完稅憑證，同時(shí)收取專用發(fā)票工本費(fèi),，按照規(guī)定開具有關(guān)票證,，將有關(guān)征稅電子信息及時(shí)傳遞給代開發(fā)票崗位。?



 在防偽稅控代開票征稅子系統(tǒng)未使用前暫傳遞紙質(zhì)憑證,。?



 稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取稅銀聯(lián)網(wǎng)劃款、銀行卡（POS機(jī)）劃款或現(xiàn)金收取三種方式征收稅款,。?




第九條 增值稅納稅人繳納稅款后,，憑《申報(bào)單》和稅收完稅憑證及稅務(wù)登記證副本，到代開專用發(fā)票崗位申請(qǐng)代開專用發(fā)票,。?



 代開發(fā)票崗位確認(rèn)稅款征收崗位傳來的征稅電子信息與《申報(bào)單》和稅收完稅憑證上的金額,、稅額相符后，按照《申報(bào)單》,、完稅憑證和專用發(fā)票一一對(duì)應(yīng)即“一單一證一票”原則,，為增值稅納稅人代開專用發(fā)票。?



 在防偽稅控代開票征稅子系統(tǒng)未使用前,，代開票崗位憑《申報(bào)單》和稅收完稅憑證代開發(fā)票,。?




第十條 代開發(fā)票崗位應(yīng)按下列要求填寫專用發(fā)票的有關(guān)項(xiàng)目：?



 1. “單價(jià)”欄和“金額”欄分別填寫不含增值稅稅額的單價(jià)和銷售額；?



 2. “稅率”欄填寫增值稅征收率,；?



 3. 銷貨單位欄填寫代開稅務(wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一代碼和代開稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱,；?



 4. 銷方開戶銀行及帳號(hào)欄內(nèi)填寫稅收完稅憑證號(hào)碼；?



 5. 備注欄內(nèi)注明增值稅納稅人的名稱和納稅人識(shí)別號(hào),。?



 其他項(xiàng)目按照專用發(fā)票填開的有關(guān)規(guī)定填寫,。?




第十一條 增值稅納稅人應(yīng)在代開專用發(fā)票的備注欄上，加蓋本單位的財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章,。?




第十二條 代開專用發(fā)票遇有填寫錯(cuò)誤,、銷貨退回或銷售折讓等情形的，按照專用發(fā)票有關(guān)規(guī)定處理,。?



 稅務(wù)機(jī)關(guān)代開專用發(fā)票時(shí)填寫有誤的,，應(yīng)及時(shí)在防偽稅控代開票系統(tǒng)中作廢，重新開具,。代開專用發(fā)票后發(fā)生退票的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照增值稅一般納稅人作廢或開具負(fù)數(shù)專用發(fā)票的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)需要重新開票的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行新開票稅額與原開票稅額的清算,，多退少補(bǔ),；對(duì)無需重新開票的，按有關(guān)規(guī)定退還增值稅納稅人已繳的稅款或抵頂下期正常申報(bào)稅款,。




第十三條 為增值稅納稅人代開的專用發(fā)票應(yīng)統(tǒng)一使用六聯(lián)專用發(fā)票,，第五聯(lián)代開發(fā)票崗位留存，以備發(fā)票的掃描補(bǔ)錄,，第六聯(lián)交稅款征收崗位,，用于代開發(fā)票稅額與征收稅款的定期核對(duì)，其他聯(lián)次交增值稅納稅人,。?




第十四條 代開專用發(fā)票崗位領(lǐng)用專用發(fā)票,，經(jīng)發(fā)票管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到專用發(fā)票發(fā)售窗口領(lǐng)取專用發(fā)票,，并將相應(yīng)發(fā)票的電子信息讀入防偽稅控代開票系統(tǒng),。?




第十五條 代開專用發(fā)票崗位應(yīng)在每月納稅申報(bào)期的第一個(gè)工作日，將上月所開具的代開專用發(fā)票數(shù)據(jù)抄取,、傳遞到防偽稅控報(bào)稅系統(tǒng),。代開專用發(fā)票的金稅卡等專用設(shè)備發(fā)生故障的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)使用留存的專用發(fā)票第五聯(lián)進(jìn)行掃描補(bǔ)錄,。?




第十六條 代開發(fā)票崗位應(yīng)妥善保管代開專用發(fā)票數(shù)據(jù),，及時(shí)備份。?




第十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按月對(duì)代開專用發(fā)票進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì),，對(duì)代開專用發(fā)票數(shù)據(jù)通過增值稅計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)比對(duì)后屬于滯留,、缺聯(lián)、失控,、作廢,、紅字缺聯(lián)等情況，應(yīng)及時(shí)分析,，查明原因,，按規(guī)定處理，確保代開專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)采集的完整性和準(zhǔn)確性,。?




第十八條 代開專用發(fā)票各崗位人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法及有關(guān)規(guī)定,。對(duì)違反規(guī)定的，追究有關(guān)人員的責(zé)任,。?




第十九條 各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局可根據(jù)實(shí)際在本辦法基礎(chǔ)上制定實(shí)施細(xì)則,。?




第二十條 本辦法自二○○五年一月一日起實(shí)施,，凡與本辦法相抵觸的規(guī)定同時(shí)停止執(zhí)行。