• 【發(fā)布單位】國家電力監(jiān)管委員會
• 【發(fā)布文號】國家電力監(jiān)管委員會令第4號
• 【發(fā)布日期】2004-12-28
• 【生效日期】2005-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定

電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定

(國家電力監(jiān)管委員會令第4號)





 《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》已經(jīng)國家電力監(jiān)管委員會主席辦公會議通過，現(xiàn)予公布,，自2005年3月1日起施行,。



主 席 柴松岳

二○○四年十二月二十八日





電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為了及時報告、調(diào)查,、統(tǒng)計,、處理電力生產(chǎn)事故，規(guī)范電力生產(chǎn)事故管理和調(diào)查行為,，制定本規(guī)定,。




第二條 電力生產(chǎn)事故調(diào)查的任務(wù)是貫徹安全第一,、預(yù)防為主的方針，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，研究電力生產(chǎn)事故規(guī)律,，采取預(yù)防措施，防止和減少電力生產(chǎn)事故的發(fā)生,。




第三條 電力生產(chǎn)事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)實事求是,、尊重科學(xué)，做到事故原因未查清不放過,，責(zé)任人員未處理不放過,，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過,。




第四條 電力生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告應(yīng)當(dāng)及時,、準(zhǔn)確、完整,。電力生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析應(yīng)當(dāng)與可靠性分析相結(jié)合,，全面評價安全水平。




第五條 任何單位和個人對違反本規(guī)定的行為,、隱瞞電力生產(chǎn)事故或者阻礙電力生產(chǎn)事故調(diào)查的行為,，有權(quán)向國家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱電監(jiān)會）及其派出機構(gòu)、政府有關(guān)部門舉報,。




第六條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的電力企業(yè),。




第二章 事故定義和級別




第七條 電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的人身傷亡，為電力生產(chǎn)人身事故：



 （一）員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中,，發(fā)生人身傷亡（含生產(chǎn)性急性中毒造成的人身傷亡,，下同）的；



 （二）員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中,，發(fā)生本企業(yè)負有同等以上責(zé)任的交通事故,，造成人身傷亡的；



 （三）在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),，外單位人員從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中,，發(fā)生本企業(yè)負有責(zé)任的人身傷亡的。



 電力生產(chǎn)人身事故的等級劃分和標(biāo)準(zhǔn),，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,。




第八條 電網(wǎng)發(fā)生有下列情形之一的大面積停電，為特大電網(wǎng)事故：



 （一）省,、自治區(qū)電網(wǎng)或者區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到下列數(shù)值之一的：



 1,、電網(wǎng)負荷為20000兆瓦以上的，減供負荷20%；



 2,、電網(wǎng)負荷為10000兆瓦以上不滿20000兆瓦的，減供負荷30%或者4000兆瓦,；



 3,、電網(wǎng)負荷為5000兆瓦以上不滿10000兆瓦的，減供負荷40%或者3000兆瓦,；



 4,、電網(wǎng)負荷為1000兆瓦以上不滿5000兆瓦的，減供負荷50%或者2000兆瓦,。



 （二）直轄市減供負荷50%以上的,；



 （三）省和自治區(qū)人民政府所在地城市以及其他大城市減供負荷80%以上的。




第九條 電網(wǎng)發(fā)生有下列情形之一的大面積停電,，為重大電網(wǎng)事故：



 （一）省,、自治區(qū)電網(wǎng)或者區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到下列數(shù)值之一的：



 1、電網(wǎng)負荷為20000兆瓦以上的,，減供負荷8%,；



 2、電網(wǎng)負荷為10000兆瓦以上不滿20000兆瓦的,，減供負荷10%或者1600兆瓦,；



 3、電網(wǎng)負荷為5000兆瓦以上不滿10000兆瓦的,，減供負荷15%或者1000兆瓦,；



 4、電網(wǎng)負荷為1000兆瓦以上不滿5000兆瓦的,，減供負荷20%或者750兆瓦,；



 5、電網(wǎng)負荷為不滿1000兆瓦的,，減供負荷40%或者200兆瓦,。



 （二）直轄市減供負荷20%以上的；



 （三）省和自治區(qū)人民政府所在地城市以及其他大城市減供負荷40%以上的,；



 （四）中等城市減供負荷60%以上的,；



 （五）小城市減供負荷80%以上的。




第十條 電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的事故,，為一般電網(wǎng)事故：



 （一）110 千伏以上省級電網(wǎng)或者區(qū)域電網(wǎng)非正常解列,，并造成全網(wǎng)減供負荷達到下列數(shù)值之一的：



 1、電網(wǎng)負荷為20000兆瓦以上的,，減供負荷4%,；



 2、電網(wǎng)負荷為10000兆瓦以上不滿20000兆瓦的，減供負荷5%或者800兆瓦,；



 3,、電網(wǎng)負荷為5000兆瓦以上不滿10000兆瓦的，減供負荷8%或者500兆瓦,；



 4,、電網(wǎng)負荷為1000兆瓦以上不滿5000兆瓦的，減供負荷10%或者400兆瓦,；



 5,、電網(wǎng)負荷為不滿1000兆瓦的，減供負荷20%或者100兆瓦,。



 （二）變電所220千伏以上任一電壓等級母線全停的,。



 （三）電網(wǎng)電能質(zhì)量降低，造成下列情形之一的：



 1,、裝機容量3000兆瓦以上的電網(wǎng),，頻率偏差超出50±0.2赫茲，且延續(xù)時間30分鐘以上,；或者頻率偏差超出50±0.5赫茲,，且延續(xù)時間15分鐘以上。



 2,、裝機容量不滿3000兆瓦的電網(wǎng),，頻率偏差超出50±0.5赫茲，且延續(xù)時間30分鐘以上,；或者頻率偏差超出50±1赫茲,，且延續(xù)時間15分鐘以上。



 3,、電壓監(jiān)視控制點電壓偏差超出電力調(diào)度規(guī)定的電壓曲線值±5%,，且延續(xù)時間超過2小時；或者電壓偏差超出電力調(diào)度規(guī)定的電壓曲線值±10%,，且延續(xù)時間超過1小時,。




第十一條 電力企業(yè)發(fā)生設(shè)備、設(shè)施,、施工機械,、運輸工具損壞，造成直接經(jīng)濟損失超過規(guī)定數(shù)額的,，為電力生產(chǎn)設(shè)備事故,。



 電力生產(chǎn)設(shè)備事故的等級劃分和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行本規(guī)定第十二條,、第十三條和國家有關(guān)規(guī)定,。




第十二條 裝機容量400兆瓦以上的發(fā)電廠,，一次事故造成2臺以上機組非計劃停運，并造成全廠對外停電的,，為重大設(shè)備事故,。




第十三條 電力企業(yè)有下列情形之一，未構(gòu)成重大設(shè)備事故的,，為一般設(shè)備事故：



 （一）發(fā)電廠2臺以上機組非計劃停運,，并造成全廠對外停電的；



 （二）發(fā)電廠升壓站110 千伏以上任一電壓等級母線全停的,；



 （三）發(fā)電廠200兆瓦以上機組被迫停止運行，時間超過24小時的,；



 （四）電網(wǎng)35千伏以上輸變電設(shè)備被迫停止運行,，并造成對用戶中斷供電的；



 （五）水電廠由于水工設(shè)備,、水工建筑損壞或者其他原因,，造成水庫不能正常蓄水、泄洪或者其他損壞的,。




第十四條 火災(zāi)事故的定義,、等級劃分和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,。




第三章 事故調(diào)查




第十五條 電力企業(yè)發(fā)生事故后,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時向上級主管單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門如實報告,。




第十六條 電力企業(yè)發(fā)生重大以上的人身事故,、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故或者火災(zāi)事故,，電廠垮壩事故以及對社會造成嚴(yán)重影響的停電事故,，應(yīng)當(dāng)立即將事故發(fā)生的時間、地點,、事故概況,、正在采取的緊急措施等情況向電監(jiān)會報告，最遲不得超過24小時,。




第十七條 電力生產(chǎn)事故的組織調(diào)查,，按照下列規(guī)定進行：



 （一）人身事故、火災(zāi)事故,、交通事故和特大設(shè)備事故,，按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查；



 （二）特大電網(wǎng)事故,、重大電網(wǎng)事故,、重大設(shè)備事故由電監(jiān)會組織調(diào)查；



 （三）一般電網(wǎng)事故、一般設(shè)備事故由發(fā)生事故的單位組織調(diào)查,。



 涉及電網(wǎng)企業(yè),、發(fā)電企業(yè)等兩個或者兩個以上企業(yè)的一般事故，進行聯(lián)合調(diào)查時發(fā)生爭議,，一方申請電監(jiān)會處理的,，由電監(jiān)會組織調(diào)查。




第十八條 電力生產(chǎn)事故的調(diào)查,，按照下列規(guī)定進行：



 （一）事故發(fā)生后,，發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)迅速搶救傷員和進行事故應(yīng)急處理，并派專人嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場,。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場,，不得任意變動。



 （二）事故發(fā)生后,，發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)立即對事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進行照相,、錄像、繪制草圖,。



 （三）事故發(fā)生后,，發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員收集事故經(jīng)過、現(xiàn)場情況,、財產(chǎn)損失等原始材料,。



 （四）發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)及時向事故調(diào)查組提供完整的相關(guān)資料。



 （五）事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位,、有關(guān)人員了解事故情況并索取有關(guān)資料,，任何單位和個人不得拒絕。



 （六）事故調(diào)查組在《事故調(diào)查報告書》中應(yīng)當(dāng)明確事故原因,、性質(zhì),、責(zé)任、防范措施和處理意見,。



 （七）根據(jù)事故調(diào)查組對事故的處理意見,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對發(fā)生事故的單位、責(zé)任人員進行處理,。




第四章 統(tǒng)計報告




第十九條 電力生產(chǎn)事故的統(tǒng)計和報告,，按照電監(jiān)會《電力安全生產(chǎn)信息報送暫行規(guī)定》辦理。



 涉及電網(wǎng)企業(yè),、發(fā)電企業(yè)等兩個以上企業(yè)的事故,，如果各企業(yè)均構(gòu)成事故，各企業(yè)都應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計,、上報,。



 一起事故既符合電網(wǎng)事故條件,，又符合設(shè)備事故條件的，按照“不同等級的事故,，選取等級高的事故,；相同等級的事故，選取電網(wǎng)事故”的原則統(tǒng)計,、上報,。



 伴有人身事故的電網(wǎng)事故或者設(shè)備事故，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求將人身事故,、電網(wǎng)事故或者設(shè)備事故分別統(tǒng)計,、上報。




第二十條 按照國家有關(guān)規(guī)定,，由人民政府有關(guān)部門組織調(diào)查的事故,，發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)自收到《事故調(diào)查報告書》之日起一周內(nèi)，將有關(guān)情況報送電監(jiān)會,。




第二十一條 發(fā)電企業(yè),、供電企業(yè)和電力調(diào)度機構(gòu)連續(xù)無事故的天數(shù)累計達到100天為一個安全周期,。



 發(fā)生重傷以上人身事故,，發(fā)生本單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的一般以上電網(wǎng)事故、設(shè)備事故或者火災(zāi)事故,，均應(yīng)當(dāng)中斷安全周期,。




第五章 附 則




第二十二條 本規(guī)定下列用語的含義：



 （一）電力企業(yè)，是指以發(fā)電,、輸變電,、供電、電力調(diào)度,、電力檢修,、電力試驗、電力建設(shè)等為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)（單位）,。



 （二）員工,，是指企業(yè)（單位）中各種用工形式的人員，包括固定工,、合同工,，臨時聘用、雇用,、借用的人員,，以及代訓(xùn)工和實習(xí)生。



 （三）與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作,，是指發(fā)電,、輸變電,、供電、電力調(diào)度,、電力檢修,、電力試驗、電力建設(shè)等生產(chǎn)性工作,，如電力設(shè)備（設(shè)施）的運行,、檢修維護、施工安裝,、試驗,、生產(chǎn)性管理工作以及電力設(shè)備的更新改造、業(yè)擴,、用戶電力設(shè)備的安裝,、檢修和試驗等工作。



 （四）電力生產(chǎn)區(qū)域,，是指與電力生產(chǎn)有關(guān)的運行,、檢修維護、施工安裝,、試驗,、修配場所，以及生產(chǎn)倉庫,、汽車庫,、線路及電力通信設(shè)施的走廊等。



 （五）第七條第一款第（三）項中的“本企業(yè)負有責(zé)任”,，是指有下列情形之一的,，本企業(yè)負有責(zé)任：



 1、資質(zhì)審查不嚴(yán),，項目承包方不符合要求,；



 2、在開工前未對承包方負責(zé)人,、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進行全面的安全技術(shù)交底,，或者沒有完整的記錄；



 3,、對危險性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進行專門的安全技術(shù)交底,，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關(guān)的安全措施（包括有關(guān)設(shè)施,、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標(biāo)志等）,；



 4、未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,，或者協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,。



 （六）區(qū)域電網(wǎng),，是指華北、東北,、西北,、華東、華中和南方電網(wǎng),。



 （七）電網(wǎng)負荷,，是指電力調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的電網(wǎng)在事故發(fā)生前的負荷。



 （八）大城市,、中等城市,、小城市，是指《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定的大城市,、中等城市,、小城市。



 （九）電網(wǎng)非正常解列包括自動解列,、繼電保護及安全自動裝置動作解列,。



 （十）施工機械，是指大型起吊設(shè)備,、運輸設(shè)備,、挖掘設(shè)備、鉆探設(shè)備,、張力牽引設(shè)備等,。



 （十一）直接經(jīng)濟損失包括更換的備品配件,、材料,、人工和運輸所發(fā)生的費用。如設(shè)備損壞不能再修復(fù),，則按同類型設(shè)備重置金額計算損失費用,。保險公司賠償費和設(shè)備殘值不能沖減直接經(jīng)濟損失費用。



 （十二） 全廠對外停電,，是指發(fā)電廠對外有功負荷降到零,。雖電網(wǎng)經(jīng)發(fā)電廠母線轉(zhuǎn)送的負荷沒有停止，仍視為全廠對外停電,。



 （十三）電網(wǎng)減供負荷波及多個省級電網(wǎng)時,，除引發(fā)事故的省級電網(wǎng)計算一次事故外，區(qū)域電網(wǎng)另計算一次,，其電網(wǎng)負荷按照區(qū)域電網(wǎng)事故前全網(wǎng)負荷計算,。減供負荷的計算范圍與計算電網(wǎng)負荷時的范圍相同。



 （十四）城市的減供負荷,，是指市區(qū)范圍的減供負荷,，不包括市管轄的縣或者縣級市,。



 （十五）電力設(shè)備事故包括電氣設(shè)備發(fā)生電弧引燃絕緣（包括絕緣油）、油系統(tǒng)（不包括油罐）,、制粉系統(tǒng)損壞起火等,。




第二十三條 各電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定與生產(chǎn)事故調(diào)查相關(guān)的內(nèi)部規(guī)程。




第二十四條 本規(guī)定自2005年3月1日起施行,。1994年12月22日原電力工業(yè)部發(fā)布的《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》同時廢止,。