• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國務(wù)院令第471號
• 【發(fā)布日期】2006-07-07
• 【生效日期】2006-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例

大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例

(國務(wù)院令第471號)





 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》已經(jīng)2006年3月29日國務(wù)院第130次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年9月1日起施行。



總 理 溫家寶

二○○六年七月七日





大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例




第一章 總 則




第一條 為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作,，維護(hù)移民合法權(quán)益,，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和《
中華人民共和國水法》，制定本條例,。




第二條 大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償和移民安置,，適用本條例。




第三條 國家實行開發(fā)性移民方針,，采取前期補(bǔ)償,、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到或者超過原有水平,。




第四條 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：



 （一）以人為本,，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求,；



 （二）顧全大局,，服從國家整體安排，兼顧國家,、集體,、個人利益,；



 （三）節(jié)約利用土地,，合理規(guī)劃工程占地,，控制移民規(guī)模；



 （四）可持續(xù)發(fā)展,，與資源綜合開發(fā)利用,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)；



 （五）因地制宜,，統(tǒng)籌規(guī)劃,。




第五條 移民安置工作實行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),、縣為基礎(chǔ),、項目法人參與的管理體制。



 國務(wù)院水利水電工程移民行政管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)全國大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督,。



 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),；省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督,。




第二章 移民安置規(guī)劃




第六條 已經(jīng)成立項目法人的大中型水利水電工程,，由項目法人編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報省,、自治區(qū),、直轄市人民政府或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批；省,、自治區(qū),、直轄市人民政府或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)在審批前應(yīng)當(dāng)征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府的意見。



 沒有成立項目法人的大中型水利水電工程,，項目主管部門應(yīng)當(dāng)會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱,，按照審批權(quán)限報省、自治區(qū),、直轄市人民政府或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批,。




第七條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會情況和資源環(huán)境承載能力編制,。



 工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查,，由項目主管部門或者項目法人會同工程占地和淹沒區(qū)所在地的地方人民政府實施；實物調(diào)查應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確,，調(diào)查結(jié)果經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者簽字認(rèn)可并公示后,，由有關(guān)地方人民政府簽署意見。實物調(diào)查工作開始前,，工程占地和淹沒區(qū)所在地的省級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告,，禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口，并對實物調(diào)查工作作出安排。




第八條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)主要包括移民安置的任務(wù),、去向,、標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以及移民生活水平評價和搬遷后生活水平預(yù)測、水庫移民后期扶持政策,、淹沒線以上受影響范圍的劃定原則,、移民安置規(guī)劃編制原則等內(nèi)容。




第九條 編制移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見,；必要時,，應(yīng)當(dāng)采取聽證的方式。



 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的,，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第十條 已經(jīng)成立項目法人的，由項目法人根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃,；沒有成立項目法人的,，項目主管部門應(yīng)當(dāng)會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃,。



 大中型水利水電工程的移民安置規(guī)劃,，按照審批權(quán)限經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審核后,，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準(zhǔn)部門，與可行性研究報告或者項目申請報告一并審批或者核準(zhǔn),。



 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審核移民安置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府有關(guān)部門以及移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府的意見,。




第十一條 編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),，遵循本地安置與異地安置,、集中安置與分散安置,、政府安置與移民自找門路安置相結(jié)合的原則。



 編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的生產(chǎn),、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣,。



 移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。




第十二條 移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村移民安置,、城（集）鎮(zhèn)遷建,、工礦企業(yè)遷建,、專項設(shè)施遷建或者復(fù)建,、防護(hù)工程建設(shè)、水庫水域開發(fā)利用,、水庫移民后期扶持措施、征地補(bǔ)償和移民安置資金概（估）算等作出安排,。



 對淹沒線以上受影響范圍內(nèi)因水庫蓄水造成的居民生產(chǎn),、生活困難問題,，應(yīng)當(dāng)納入移民安置規(guī)劃,，按照經(jīng)濟(jì)合理的原則,，妥善處理。




第十三條 對農(nóng)村移民安置進(jìn)行規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)堅持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主,，遵循因地制宜、有利生產(chǎn),、方便生活,、保護(hù)生態(tài)的原則，合理規(guī)劃農(nóng)村移民安置點,；有條件的地方,，可以結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行。



 農(nóng)村移民安置后,，應(yīng)當(dāng)使移民擁有與移民安置區(qū)居民基本相當(dāng)?shù)耐恋氐绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,。




第十四條 對城（集）鎮(zhèn)移民安置進(jìn)行規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以城（集）鎮(zhèn)現(xiàn)狀為基礎(chǔ),，節(jié)約用地,，合理布局。



 工礦企業(yè)的遷建,，應(yīng)當(dāng)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策,，結(jié)合技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行,；對技術(shù)落后、浪費資源,、產(chǎn)品質(zhì)量低劣,、污染嚴(yán)重,、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)依法關(guān)閉,。




第十五條 編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時,，應(yīng)當(dāng)采取聽證的方式。



 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃是組織實施移民安置工作的基本依據(jù),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,，不得隨意調(diào)整或者修改,；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十條的規(guī)定重新報批,。



 未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項目,，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)其建設(shè)，不得為其辦理用地等有關(guān)手續(xù),。




第十六條 征地補(bǔ)償和移民安置資金、依法應(yīng)當(dāng)繳納的耕地占用稅和耕地開墾費以及依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納的森林植被恢復(fù)費等應(yīng)當(dāng)列入大中型水利水電工程概算,。



 征地補(bǔ)償和移民安置資金包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費,，農(nóng)村居民點遷建,、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建以及專項設(shè)施遷建或者復(fù)建補(bǔ)償費（含有關(guān)地上附著物補(bǔ)償費）,，移民個人財產(chǎn)補(bǔ)償費（含地上附著物和青苗補(bǔ)償費）和搬遷費，庫底清理費,，淹沒區(qū)文物保護(hù)費和國家規(guī)定的其他費用。




第十七條 農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點,、城（集）鎮(zhèn),、工礦企業(yè)以及專項設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的遷建或者復(fù)建選址,，應(yīng)當(dāng)依法做好環(huán)境影響評價,、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,。




第十八條 對淹沒區(qū)內(nèi)的居民點、耕地等,，具備防護(hù)條件的,，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)合理的前提下，采取修建防護(hù)工程等防護(hù)措施,，減少淹沒損失。



 防護(hù)工程的建設(shè)費用由項目法人承擔(dān),，運行管理費用由大中型水利水電工程管理單位負(fù)責(zé),。




第十九條 對工程占地和淹沒區(qū)內(nèi)的文物,，應(yīng)當(dāng)查清分布，確認(rèn)保護(hù)價值,，堅持保護(hù)為主,、搶救第一的方針,，實行重點保護(hù)、重點發(fā)掘,。




第三章 征地補(bǔ)償




第二十條 依法批準(zhǔn)的流域規(guī)劃中確定的大中型水利水電工程建設(shè)項目的用地，應(yīng)當(dāng)納入項目所在地的土地利用總體規(guī)劃,。



 大中型水利水電工程建設(shè)項目核準(zhǔn)或者可行性研究報告批準(zhǔn)后，項目用地應(yīng)當(dāng)列入土地利用年度計劃,。



 屬于國家重點扶持的水利,、能源基礎(chǔ)設(shè)施的大中型水利水電工程建設(shè)項目,，其用地可以以劃撥方式取得,。




第二十一條 大中型水利水電工程建設(shè)項目用地,，應(yīng)當(dāng)依法申請并辦理審批手續(xù),，實行一次報批,、分期征收，按期支付征地補(bǔ)償費,。



 對于應(yīng)急的防洪,、治澇等工程，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府決定,，可以先行使用土地,，事后補(bǔ)辦用地手續(xù)。




第二十二條 大中型水利水電工程建設(shè)征收耕地的,，土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費之和為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的16倍。土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費不能使需要安置的移民保持原有生活水平,、需要提高標(biāo)準(zhǔn)的,，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。征收其他土地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn),，按照工程所在省,、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 被征收土地上的零星樹木、青苗等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，按照工程所在省,、自治區(qū),、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 被征收土地上的附著建筑物按照其原規(guī)模,、原標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則補(bǔ)償,；對補(bǔ)償費用不足以修建基本用房的貧困移民,，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。



 使用其他單位或者個人依法使用的國有耕地,，參照征收耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,；使用未確定給單位或者個人使用的國有未利用地,，不予補(bǔ)償,。



 移民遠(yuǎn)遷后，在水庫周邊淹沒線以上屬于移民個人所有的零星樹木、房屋等應(yīng)當(dāng)分別依照本條第三款,、第四款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。




第二十三條 大中型水利水電工程建設(shè)臨時用地,，由縣級以上人民政府土地主管部門批準(zhǔn),。




第二十四條 工礦企業(yè)和交通,、電力,、電信、廣播電視等專項設(shè)施以及中小學(xué)的遷建或者復(fù)建,，應(yīng)當(dāng)按照其原規(guī)模,、原標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則補(bǔ)償。




第二十五條 大中型水利水電工程建設(shè)占用耕地的,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行占補(bǔ)平衡的規(guī)定,。為安置移民開墾的耕地、因大中型水利水電工程建設(shè)而進(jìn)行土地整理新增的耕地,、工程施工新造的耕地可以抵扣或者折抵建設(shè)占用耕地的數(shù)量,。



 大中型水利水電工程建設(shè)占用25度以上坡耕地的,，不計入需要補(bǔ)充耕地的范圍。




第四章 移民安置




第二十六條 移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃的組織實施,。




第二十七條 大中型水利水電工程開工前，項目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃,，與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市,、縣人民政府簽訂移民安置協(xié)議,；簽訂協(xié)議的省、自治區(qū),、直轄市人民政府或者市人民政府，可以與下一級有移民或者移民安置任務(wù)的人民政府簽訂移民安置協(xié)議,。




第二十八條 項目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)大中型水利水電工程建設(shè)的要求和移民安置規(guī)劃,，在每年汛期結(jié)束后60日內(nèi)，向與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府提出下年度移民安置計劃建議,；簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置規(guī)劃和項目法人的年度移民安置計劃建議,，在與項目法人充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,，組織編制并下達(dá)本行政區(qū)域的下年度移民安置年度計劃。




第二十九條 項目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置年度計劃,，按照移民安置實施進(jìn)度將征地補(bǔ)償和移民安置資金支付給與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府。




第三十條 農(nóng)村移民在本縣通過新開發(fā)土地或者調(diào)劑土地集中安置的,，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將土地補(bǔ)償費,、安置補(bǔ)助費和集體財產(chǎn)補(bǔ)償費直接全額兌付給該村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會,。



 農(nóng)村移民分散安置到本縣內(nèi)其他村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會的,，應(yīng)當(dāng)由移民安置村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會與縣級人民政府簽訂協(xié)議，按照協(xié)議安排移民的生產(chǎn)和生活,。




第三十一條 農(nóng)村移民在本省行政區(qū)域內(nèi)其他縣安置的,，與項目法人簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府，應(yīng)當(dāng)及時將相應(yīng)的征地補(bǔ)償和移民安置資金交給移民安置區(qū)縣級人民政府,，用于安排移民的生產(chǎn)和生活,。



 農(nóng)村移民跨省安置的,，項目法人應(yīng)當(dāng)及時將相應(yīng)的征地補(bǔ)償和移民安置資金交給移民安置區(qū)省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，用于安排移民的生產(chǎn)和生活。




第三十二條 搬遷費以及移民個人房屋和附屬建筑物,、個人所有的零星樹木、青苗,、農(nóng)副業(yè)設(shè)施等個人財產(chǎn)補(bǔ)償費，由移民區(qū)縣級人民政府直接全額兌付給移民,。




第三十三條 移民自愿投親靠友的，應(yīng)當(dāng)由本人向移民區(qū)縣級人民政府提出申請,，并提交接收地縣級人民政府出具的接收證明,；移民區(qū)縣級人民政府確認(rèn)其具有土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料后，應(yīng)當(dāng)與接收地縣級人民政府和移民共同簽訂協(xié)議,，將土地補(bǔ)償費,、安置補(bǔ)助費交給接收地縣級人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活,，將個人財產(chǎn)補(bǔ)償費和搬遷費發(fā)給移民個人,。




第三十四條 城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建,、專項設(shè)施遷建或者復(fù)建補(bǔ)償費,，由移民區(qū)縣級以上地方人民政府交給當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)單位。因擴(kuò)大規(guī)模,、提高標(biāo)準(zhǔn)增加的費用,，由有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)單位自行解決。




第三十五條 農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)遷建,。



 農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點的道路,、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村統(tǒng)一組織建設(shè)。



 農(nóng)村移民住房,，應(yīng)當(dāng)由移民自主建造。有關(guān)地方人民政府或者村民委員會應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃宅基地,，但不得強(qiáng)行規(guī)定建房標(biāo)準(zhǔn),。




第三十六條 農(nóng)村移民安置用地應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦理有關(guān)手續(xù),。




第三十七條 移民安置達(dá)到階段性目標(biāo)和移民安置工作完畢后,，省,、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收,；移民安置未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,，不得對大中型水利水電工程進(jìn)行階段性驗收和竣工驗收。




第五章 后期扶持




第三十八條 移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制水庫移民后期扶持規(guī)劃,，報上一級人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實施,。



 編制水庫移民后期扶持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽取移民的意見；必要時,，應(yīng)當(dāng)采取聽證的方式,。



 經(jīng)批準(zhǔn)的水庫移民后期扶持規(guī)劃是水庫移民后期扶持工作的基本依據(jù),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改,；確需調(diào)整或者修改的,，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 未編制水庫移民后期扶持規(guī)劃或者水庫移民后期扶持規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn),，有關(guān)單位不得撥付水庫移民后期扶持資金。




第三十九條 水庫移民后期扶持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括后期扶持的范圍,、期限、具體措施和預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)等內(nèi)容,。水庫移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取建立責(zé)任制等有效措施，做好后期扶持規(guī)劃的落實工作,。




第四十條 水庫移民后期扶持資金應(yīng)當(dāng)按照水庫移民后期扶持規(guī)劃,，主要作為生產(chǎn)生活補(bǔ)助發(fā)放給移民個人；必要時可以實行項目扶持,，用于解決移民村生產(chǎn)生活中存在的突出問題,，或者采取生產(chǎn)生活補(bǔ)助和項目扶持相結(jié)合的方式。具體扶持標(biāo)準(zhǔn),、期限和資金的籌集,、使用管理依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)國家規(guī)定的原則，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,，制定水庫移民后期扶持具體實施辦法,，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。




第四十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)移民安置區(qū)的交通,、能源、水利,、環(huán)保,、通信、文化,、教育,、衛(wèi)生,、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持移民安置區(qū)發(fā)展,。



 移民安置區(qū)地方人民政府應(yīng)當(dāng)將水庫移民后期扶持納入本級人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。




第四十二條 國家在移民安置區(qū)和大中型水利水電工程受益地區(qū)興辦的生產(chǎn)建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先吸收符合條件的移民就業(yè)。




第四十三條 大中型水利水電工程建成后形成的水面和水庫消落區(qū)土地屬于國家所有,，由該工程管理單位負(fù)責(zé)管理，并可以在服從水庫統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全,、符合水土保持和水質(zhì)保護(hù)要求的前提下，通過當(dāng)?shù)乜h級人民政府優(yōu)先安排給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村移民使用,。




第四十四條 國家在安排基本農(nóng)田和水利建設(shè)資金時,，應(yīng)當(dāng)對移民安置區(qū)所在縣優(yōu)先予以扶持。




第四十五條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對移民的科學(xué)文化知識和實用技術(shù)的培訓(xùn),，加強(qiáng)法制宣傳教育,，提高移民素質(zhì)，增強(qiáng)移民就業(yè)能力,。




第四十六條 大中型水利水電工程受益地區(qū)的各級地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)勢互補(bǔ),、互惠互利、長期合作,、共同發(fā)展的原則,，采取多種形式對移民安置區(qū)給予支持。




第六章 監(jiān)督管理




第四十七條 國家對移民安置和水庫移民后期扶持實行全過程監(jiān)督,。省、自治區(qū),、直轄市人民政府和國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對移民安置和水庫移民后期扶持的監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時采取措施。




第四十八條 國家對征地補(bǔ)償和移民安置資金,、水庫移民后期扶持資金的撥付,、使用和管理實行稽察制度，對撥付,、使用和管理征地補(bǔ)償和移民安置資金,、水庫移民后期扶持資金的有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人依法實行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,。




第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府及其財政,、發(fā)展改革,、移民等有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)撥付、使用和管理征地補(bǔ)償和移民安置資金,、水庫移民后期扶持資金的監(jiān)督,。



 縣級以上地方人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征地補(bǔ)償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的管理，定期向上一級人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)報告并向項目法人通報有關(guān)資金撥付,、使用和管理情況,。




第五十條 各級審計、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對征地補(bǔ)償和移民安置資金,、水庫移民后期扶持資金撥付,、使用和管理情況的審計和監(jiān)察。



 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征地補(bǔ)償和移民安置資金,、水庫移民后期扶持資金撥付、使用和管理情況的監(jiān)督,。



 審計,、監(jiān)察機(jī)關(guān)和財政部門進(jìn)行審計、監(jiān)察和監(jiān)督時,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，及時提供有關(guān)資料,。




第五十一條 國家對移民安置實行全過程監(jiān)督評估,。簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府和項目法人應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)的方式，共同委托有移民安置監(jiān)督評估專業(yè)技術(shù)能力的單位對移民搬遷進(jìn)度,、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督評估,；被委托方應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督評估的情況及時向委托方報告,。



 從事移民安置規(guī)劃編制和移民安置監(jiān)督評估的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)通過國家考試,，取得相應(yīng)的資格,。




第五十二條 征地補(bǔ)償和移民安置資金應(yīng)當(dāng)專戶存儲,、專賬核算，存儲期間的孳息,，應(yīng)當(dāng)納入征地補(bǔ)償和移民安置資金,，不得挪作他用。




第五十三條 移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府,，應(yīng)當(dāng)以村為單位將大中型水利水電工程征收的土地數(shù)量,、土地種類和實物調(diào)查結(jié)果、補(bǔ)償范圍,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和金額以及安置方案等向群眾公布,。群眾提出異議的，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時核查,，并對統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果不準(zhǔn)確的事項進(jìn)行改正,；經(jīng)核查無誤的，應(yīng)當(dāng)及時向群眾解釋,。



 有移民安置任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村應(yīng)當(dāng)建立健全征地補(bǔ)償和移民安置資金的財務(wù)管理制度，并將征地補(bǔ)償和移民安置資金收支情況張榜公布,，接受群眾監(jiān)督,；土地補(bǔ)償費和集體財產(chǎn)補(bǔ)償費的使用方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過。



 移民安置區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)采取有效措施幫助移民適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活,，及時調(diào)處矛盾糾紛,。




第五十四條 縣級以上地方人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)以及項目法人應(yīng)當(dāng)建立移民工作檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。




第五十五條 國家切實維護(hù)移民的合法權(quán)益,。



 在征地補(bǔ)償和移民安置過程中，移民認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的,，可以依法向縣級以上人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)反映,，縣級以上人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對移民反映的問題進(jìn)行核實并妥善解決。移民也可以依法向人民法院提起訴訟,。



 移民安置后，移民與移民安置區(qū)當(dāng)?shù)鼐用裣碛型鹊臋?quán)利,，承擔(dān)同等的義務(wù),。




第五十六條 按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，無正當(dāng)理由不得拖延搬遷或者拒遷,。已經(jīng)安置的移民不得返遷。




第七章 法律責(zé)任




第五十七條 違反本條例規(guī)定,，有關(guān)地方人民政府,、移民管理機(jī)構(gòu)、項目審批部門及其他有關(guān)部門有下列行為之一的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；造成嚴(yán)重后果，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違反規(guī)定批準(zhǔn)移民安置規(guī)劃大綱,、移民安置規(guī)劃或者水庫移民后期扶持規(guī)劃的；



 （二）違反規(guī)定批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項目的,；



 （三）移民安置未經(jīng)驗收或者驗收不合格而對大中型水利水電工程進(jìn)行階段性驗收或者竣工驗收的,；



 （四）未編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，有關(guān)單位撥付水庫移民后期扶持資金的,；



 （五）移民安置管理、監(jiān)督和組織實施過程中發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,；



 （六）在移民安置過程中發(fā)現(xiàn)問題不及時處理,，造成嚴(yán)重后果以及有其他濫用職權(quán)、玩忽職守等違法行為的,。




第五十八條 違反本條例規(guī)定,，項目主管部門或者有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃或者水庫移民后期扶持規(guī)劃的,，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱,、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 違反本條例規(guī)定，項目法人調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱,、移民安置規(guī)劃的,，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其有關(guān)部門,、機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款,；造成重大損失,，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第五十九條 違反本條例規(guī)定,，在編制移民安置規(guī)劃大綱,、移民安置規(guī)劃、水庫移民后期扶持規(guī)劃,，或者進(jìn)行實物調(diào)查,、移民安置監(jiān)督評估中弄虛作假的，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱,、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其有關(guān)部門,、機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對有關(guān)單位處10萬元以上50萬元以下的罰款,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款,；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第六十條 違反本條例規(guī)定,，侵占、截留,、挪用征地補(bǔ)償和移民安置資金,、水庫移民后期扶持資金的，責(zé)令退賠,，并處侵占,、截留、挪用資金額3倍以下的罰款,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任,。




第六十一條 違反本條例規(guī)定,，拖延搬遷或者拒遷的，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂湟泼窆芾頇C(jī)構(gòu)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,；違反治安管理法律,、法規(guī)的，依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。




第八章 附 則




第六十二條 長江三峽工程的移民工作,，依照《
長江三峽工程建設(shè)移民條例》執(zhí)行,。



 南水北調(diào)工程的征地補(bǔ)償和移民安置工作，依照本條例執(zhí)行。但是,，南水北調(diào)工程中線,、東線一期工程的移民安置規(guī)劃的編制審批，依照國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行,。




第六十三條 本條例自2006年9月1日起施行,。1991年2月15日國務(wù)院發(fā)布的《
大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》同時廢止。