• 【發(fā)布單位】國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會
• 【發(fā)布文號】國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會令第17號
• 【發(fā)布日期】2006-08-31
• 【生效日期】2006-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法

民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法

(國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會令第17號)





 《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法》已經(jīng)2006年8月22日國防科工委第43次主任辦公會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年9月1日起施行,。



主任：張云川

二○○六年八月三十一日





民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法




第一章 總 則




第一條 為了加強民用爆炸物品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《
安全生產(chǎn)許可證條例》`和《
民用爆炸物品安全管理條例》，制定本辦法,。




第二條 凡取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè),，在基本建設(shè)完成后，應(yīng)當依照本辦法申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可,。



 企業(yè)未獲得安全生產(chǎn)許可的，不得從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動,。




第三條 國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會（以下簡稱國防科工委）負責全國民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可的審批和監(jiān)督管理,。



 省、自治區(qū),、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門（以下簡稱省級國防科技工業(yè)主管部門）負責本行政區(qū)內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可申請的受理,、審查和民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場所安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理,，對地（市）、縣級人民政府民用爆炸物品主管部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),，并對其監(jiān)管人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。



 地（市）,、縣級人民政府民用爆炸物品主管部門，依照本辦法,，協(xié)助省級國防科技工業(yè)主管部門做好本行政區(qū)內(nèi)民用爆炸物品安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,，其職責由省級國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定,。




第四條 民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場所的安全生產(chǎn),，實行屬地管理的原則。民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場所（含現(xiàn)場混裝作業(yè)場所）安全生產(chǎn)應(yīng)接受生產(chǎn)作業(yè)場所所在地民用爆炸物品主管部門的監(jiān)督和管理,。




第二章 申請與審批




第五條 申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可,，應(yīng)當具備下列條件：



 （一）具有健全的企業(yè)、車間,、班組三級安全生產(chǎn)責任制以及完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,；



 （二）安全投入符合民用爆炸物品安全生產(chǎn)要求；



 （三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),，配備專職安全生產(chǎn)管理人員,；



 （四）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過民用爆炸物品安全生產(chǎn)培訓(xùn)，取得安全資格證書,；



 （五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格,，取得特種作業(yè)操作資格證書；



 （六）生產(chǎn)作業(yè)人員必須通過有關(guān)民用爆炸物品基本知識的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，并經(jīng)考試合格取得上崗資格證書,；



 （七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員交納保險費,；



 （八）廠房,、庫房、作業(yè)場所和安全設(shè)施,、設(shè)備,、工藝符合《民用爆破器材工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB50089）、《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057）,、《建筑物防火規(guī)范》（GBJ16）,、《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》（WJ9049）等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),、標準和規(guī)程的要求,；



 （九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動保護用品,；



 （十）有民用爆炸物品安全評價機構(gòu)進行的安全評價,，并達到安全級標準；



 （十一）有重大危險源檢測,、評估,、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案,；



 （十二）有安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織,，或應(yīng)急救援人員,，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,；



 （十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第六條 申請安全生產(chǎn)許可的企業(yè)自主選擇具有民用爆炸物品安全評價資質(zhì)的安全評價機構(gòu),，對本企業(yè)的生產(chǎn)條件進行安全評價。




第七條 安全評價機構(gòu)應(yīng)當按照《民用爆破器材安全評價導(dǎo)則》及有關(guān)安全技術(shù)標準,、規(guī)范的要求,，對申請安全生產(chǎn)許可的企業(yè)是否符合本辦法第五條規(guī)定的條件逐項進行安全評價，出具安全評價報告,。



 安全評價機構(gòu)對其安全評價結(jié)論承擔法律責任,。




第八條 企業(yè)對安全評價報告中提出的問題應(yīng)及時加以整改，安全評價機構(gòu)應(yīng)對企業(yè)的整改情況進行確認,，并將有關(guān)確認資料作為安全評價報告的附件,。




第九條 取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)在從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動前，應(yīng)當向所在地省級國防科技工業(yè)主管部門提出安全生產(chǎn)許可申請,，填寫申請表,，并完整、真實地提供本辦法第五條規(guī)定的相關(guān)文件,、材料,。




第十條 省級國防科技工業(yè)主管部門自收到申請之日起5日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：



 （一）申請事項不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的,，應(yīng)當即時作出不予受理的決定,，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；



 （二）申請材料存在錯誤,，可以當場更正的,，應(yīng)當允許申請人當場更正；



 （三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當場或在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理,；



 （四）申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍,，申請材料齊全、符合法定形式,，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的,，應(yīng)當予以受理,。




第十一條 省級國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)完成對申請材料的審查及必要的安全生產(chǎn)條件核查，并將下列材料報送國防科工委：



 （一）《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可申請審批表》（一式3份,，見附件1）,；



 （二）企業(yè)提交的全部申請材料；



 （三）對申請企業(yè)安全生產(chǎn)條件的考核意見,。




第十二條 國防科工委自收到材料之日起20日內(nèi)進行審查,。對符合本辦法第五條規(guī)定條件的，在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》安全生產(chǎn)許可年檢欄內(nèi)標注“安全生產(chǎn)許可”,；對不符合條件的,，不予標注“安全生產(chǎn)許可”，書面通知申請人并說明理由,。



 安全生產(chǎn)許可需要組織專家現(xiàn)場核查的，應(yīng)當書面告知申請人?，F(xiàn)場核查所需時間不計算在許可期限內(nèi),。




第十三條 安全生產(chǎn)許可有效期3年，有效期屆滿時與《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》一并申請辦理換發(fā)手續(xù),。




第三章 監(jiān)督管理




第十四條 國防科工委對安全生產(chǎn)許可實行年檢制度,。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當于每年3月，將《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可年檢表》（一式3份,，見附件2）報送省級國防科技工業(yè)主管部門審查,。



 省級國防科技工業(yè)主管部門自收到《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可年檢表》之日起20日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：



 （一）企業(yè)嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定,，安全生產(chǎn)條件沒有發(fā)生變化,，沒有發(fā)生死亡事故的，在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》安全生產(chǎn)許可年檢欄內(nèi)標注“年檢合格”,；



 （二）企業(yè)出現(xiàn)嚴重違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定的或發(fā)生死亡事故的,，責令企業(yè)限期整改；在規(guī)定期限內(nèi),，整改仍不合格的,，在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》安全生產(chǎn)許可年檢欄內(nèi)標注“年檢不合格”；



 （三）企業(yè)出現(xiàn)安全生產(chǎn)條件降低現(xiàn)象的,，由省級國防科技工業(yè)主管部門在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》安全生產(chǎn)許可年檢欄內(nèi)標注“年檢不合格”,。




第十五條 省級國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)于每年3月底前將年檢情況報送國防科工委。



 對安全生產(chǎn)許可年檢不合格的企業(yè),，由國防科工委責令其限期停產(chǎn)整頓,。整頓完成后，企業(yè)重新申請年檢,。




第十六條 企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化或發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成人員死亡的,，企業(yè)必須向所在地省級國防科技工業(yè)主管部門和國防科工委報告,。




第十七條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可的,，國防科工委撤銷其安全生產(chǎn)許可,，3年內(nèi)不再受理其該項許可申請。




第四章 法律責任




第十八條 企業(yè)未獲得安全生產(chǎn)許可擅自組織民用爆炸物品生產(chǎn)的,，由國防科工委責令停止生產(chǎn),，處10萬元以上50萬元以下的罰款，沒收違法所得,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第十九條 企業(yè)安全生產(chǎn)條件降低,，或者發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成人員死亡隱瞞不報的,，由省級國防科技工業(yè)主管部門責令停止生產(chǎn)，處3萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，報請國防科工委撤銷安全生產(chǎn)許可。




第二十條 安全評價機構(gòu)出具虛假安評結(jié)論或者出具的安全評價結(jié)論嚴重失實的,，由國防科工委提請有關(guān)部門取消安全評價機構(gòu)資質(zhì)和安全評價人員執(zhí)業(yè)資格,。




第二十一條 負責民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的工作人員，在安全生產(chǎn)許可的受理,、審查,、審批和監(jiān)督管理工作中，有索取或者接受企業(yè)財物,，謀取個人利益的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第五章 附 則




第二十二條 在本辦法施行前已經(jīng)取得民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)，應(yīng)當自本辦法施行之日起1年內(nèi),，依照本辦法的規(guī)定重新申請辦理安全生產(chǎn)許可,。




第二十三條 本辦法規(guī)定的許可期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日,。




第二十四條 本辦法自2006年9月1日起施行,。原《民用爆破器材安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（科工法字[2004]1080號）同時廢止。



 附件：1,、民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可申請審批表

 2,、民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可年檢表