• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號(hào)】法釋〔2010〕13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-10-26
• 【生效日期】2010-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】最高人民法院
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定

最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定

(法釋〔2010〕13號(hào))





 《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》已于2010年9月13日由最高人民法院審判委員會(huì)第1496次會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布，自2010年11月1日起施行,。



二○一○年十月二十六日





最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定

（2010年9月13日最高人民法院審判委員會(huì)第1496次會(huì)議通過）



 為正確審理旅游糾紛案件,，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)民法通則》,、《
中華人民共和國(guó)合同法》,、《
中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《
中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》和《
中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定,，結(jié)合民事審判實(shí)踐,，制定本規(guī)定。




第一條 本規(guī)定所稱的旅游糾紛,，是指旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者,、旅游輔助服務(wù)者之間因旅游發(fā)生的合同糾紛或者侵權(quán)糾紛。



 “旅游經(jīng)營(yíng)者”是指以自己的名義經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù),，向公眾提供旅游服務(wù)的人,。



 “旅游輔助服務(wù)者”是指與旅游經(jīng)營(yíng)者存在合同關(guān)系，協(xié)助旅游經(jīng)營(yíng)者履行旅游合同義務(wù),，實(shí)際提供交通,、游覽、住宿,、餐飲,、娛樂等旅游服務(wù)的人。



 旅游者在自行旅游過程中與旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者因旅游發(fā)生的糾紛,，參照適用本規(guī)定,。




第二條 以單位、家庭等集體形式與旅游經(jīng)營(yíng)者訂立旅游合同,，在履行過程中發(fā)生糾紛,，除集體以合同一方當(dāng)事人名義起訴外，旅游者個(gè)人提起旅游合同糾紛訴訟的,，人民法院應(yīng)予受理,。




第三條 因旅游經(jīng)營(yíng)者方面的同一原因造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失，旅游者選擇要求旅游經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)違約責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任的,，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人選擇的案由進(jìn)行審理。




第四條 因旅游輔助服務(wù)者的原因?qū)е侣糜谓?jīng)營(yíng)者違約,，旅游者僅起訴旅游經(jīng)營(yíng)者的,，人民法院可以將旅游輔助服務(wù)者追加為第三人。




第五條 旅游經(jīng)營(yíng)者已投保責(zé)任險(xiǎn),，旅游者因保險(xiǎn)責(zé)任事故僅起訴旅游經(jīng)營(yíng)者的,，人民法院可以應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求將保險(xiǎn)公司列為第三人。




第六條 旅游經(jīng)營(yíng)者以格式合同,、通知,、聲明、告示等方式作出對(duì)旅游者不公平,、不合理的規(guī)定,，或者減輕、免除其損害旅游者合法權(quán)益的責(zé)任,，旅游者請(qǐng)求依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十四條的規(guī)定認(rèn)定該內(nèi)容無效的,，人民法院應(yīng)予支持。




第七條 旅游經(jīng)營(yíng)者,、旅游輔助服務(wù)者未盡到安全保障義務(wù),，造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失,，旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者,、旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持,。



 因第三人的行為造成旅游者人身?yè)p害,、財(cái)產(chǎn)損失，由第三人承擔(dān)責(zé)任,；旅游經(jīng)營(yíng)者,、旅游輔助服務(wù)者未盡安全保障義務(wù)，旅游者請(qǐng)求其承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)充責(zé)任的,，人民法院應(yīng)予支持,。




第八條 旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者對(duì)可能危及旅游者人身,、財(cái)產(chǎn)安全的旅游項(xiàng)目未履行告知,、警示義務(wù)，造成旅游者人身?yè)p害,、財(cái)產(chǎn)損失,，旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持,。



 旅游者未按旅游經(jīng)營(yíng)者,、旅游輔助服務(wù)者的要求提供與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息并履行如實(shí)告知義務(wù)，或者不聽從旅游經(jīng)營(yíng)者,、旅游輔助服務(wù)者的告知,、警示，參加不適合自身?xiàng)l件的旅游活動(dòng),，導(dǎo)致旅游過程中出現(xiàn)人身?yè)p害,、財(cái)產(chǎn)損失，旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者,、旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的,，人民法院不予支持。




第九條 旅游經(jīng)營(yíng)者,、旅游輔助服務(wù)者泄露旅游者個(gè)人信息或者未經(jīng)旅游者同意公開其個(gè)人信息,，旅游者請(qǐng)求其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持,。




第十條 旅游經(jīng)營(yíng)者將旅游業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他旅游經(jīng)營(yíng)者,，旅游者不同意轉(zhuǎn)讓，請(qǐng)求解除旅游合同,、追究旅游經(jīng)營(yíng)者違約責(zé)任的,，人民法院應(yīng)予支持。



 旅游經(jīng)營(yíng)者擅自將其旅游業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他旅游經(jīng)營(yíng)者,，旅游者在旅游過程中遭受損害,，請(qǐng)求與其簽訂旅游合同的旅游經(jīng)營(yíng)者和實(shí)際提供旅游服務(wù)的旅游經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持,。




第十一條 除合同性質(zhì)不宜轉(zhuǎn)讓或者合同另有約定之外,，在旅游行程開始前的合理期間內(nèi)，旅游者將其在旅游合同中的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人,，請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同效力的,，人民法院應(yīng)予支持。



 因前款所述原因,，旅游經(jīng)營(yíng)者請(qǐng)求旅游者,、第三人給付增加的費(fèi)用或者旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者退還減少的費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持,。




第十二條 旅游行程開始前或者進(jìn)行中,，因旅游者單方解除合同，旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者退還尚未實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用,，或者旅游經(jīng)營(yíng)者請(qǐng)求旅游者支付合理費(fèi)用的,，人民法院應(yīng)予支持,。




第十三條 因不可抗力等不可歸責(zé)于旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者的客觀原因?qū)е侣糜魏贤瑹o法履行,，旅游經(jīng)營(yíng)者,、旅游者請(qǐng)求解除旅游合同的，人民法院應(yīng)予支持,。旅游經(jīng)營(yíng)者,、旅游者請(qǐng)求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支持,。旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者退還尚未實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用的,，人民法院應(yīng)予支持,。



 因不可抗力等不可歸責(zé)于旅游經(jīng)營(yíng)者,、旅游輔助服務(wù)者的客觀原因變更旅游行程，在征得旅游者同意后,，旅游經(jīng)營(yíng)者請(qǐng)求旅游者分擔(dān)因此增加的旅游費(fèi)用或旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者退還因此減少的旅游費(fèi)用的,，人民法院應(yīng)予支持。




第十四條 因旅游輔助服務(wù)者的原因造成旅游者人身?yè)p害,、財(cái)產(chǎn)損失,，旅游者選擇請(qǐng)求旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持,。



 旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)旅游輔助服務(wù)者未盡謹(jǐn)慎選擇義務(wù),，旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)充責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持,。




第十五條 簽訂旅游合同的旅游經(jīng)營(yíng)者將其部分旅游業(yè)務(wù)委托旅游目的地的旅游經(jīng)營(yíng)者,，因受托方未盡旅游合同義務(wù)，旅游者在旅游過程中受到損害,，要求作出委托的旅游經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)賠償責(zé)任的,，人民法院應(yīng)予支持。



 旅游經(jīng)營(yíng)者委托除前款規(guī)定以外的人從事旅游業(yè)務(wù),，發(fā)生旅游糾紛,，旅游者起訴旅游經(jīng)營(yíng)者的，人民法院應(yīng)予受理,。




第十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)許他人掛靠其名下從事旅游業(yè)務(wù),，造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失,，旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者與掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任的,，人民法院應(yīng)予支持。




第十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者違反合同約定,，有擅自改變旅游行程,、遺漏旅游景點(diǎn)、減少旅游服務(wù)項(xiàng)目、降低旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等行為,，旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者賠償未完成約定旅游服務(wù)項(xiàng)目等合理費(fèi)用的,，人民法院應(yīng)予支持。



 旅游經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)時(shí)有欺詐行為,，旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者雙倍賠償其遭受的損失的,，人民法院應(yīng)予支持。




第十八條 因飛機(jī),、火車,、班輪、城際客運(yùn)班車等公共客運(yùn)交通工具延誤,，導(dǎo)致合同不能按照約定履行,，旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者退還未實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持,。合同另有約定的除外,。




第十九條 旅游者在自行安排活動(dòng)期間遭受人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失,，旅游經(jīng)營(yíng)者未盡到必要的提示義務(wù),、救助義務(wù)，旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,，人民法院應(yīng)予支持,。



 前款規(guī)定的自行安排活動(dòng)期間，包括旅游經(jīng)營(yíng)者安排的在旅游行程中獨(dú)立的自由活動(dòng)期間,、旅游者不參加旅游行程的活動(dòng)期間以及旅游者經(jīng)導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)同意暫時(shí)離隊(duì)的個(gè)人活動(dòng)期間等,。




第二十條 旅游者在旅游行程中未經(jīng)導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)許可，故意脫離團(tuán)隊(duì),，遭受人身?yè)p害,、財(cái)產(chǎn)損失，請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者賠償損失的,，人民法院不予支持,。




第二十一條 旅游者提起違約之訴，主張精神損害賠償?shù)?，人民法院?yīng)告知其變更為侵權(quán)之訴,；旅游者仍堅(jiān)持提起違約之訴的，對(duì)于其精神損害賠償?shù)闹鲝?，人民法院不予支持?



第二十二條 旅游經(jīng)營(yíng)者或者旅游輔助服務(wù)者為旅游者代管的行李物品損毀,、滅失，旅游者請(qǐng)求賠償損失的,，人民法院應(yīng)予支持,，但下列情形除外：



 （一）損失是由于旅游者未聽從旅游經(jīng)營(yíng)者或者旅游輔助服務(wù)者的事先聲明或者提示,，未將現(xiàn)金、有價(jià)證券,、貴重物品由其隨身攜帶而造成的,；



 （二）損失是由于不可抗力、意外事件造成的,；



 （三）損失是由于旅游者的過錯(cuò)造成的,；



 （四）損失是由于物品的自然屬性造成的。




第二十三條 旅游者要求旅游經(jīng)營(yíng)者返還下列費(fèi)用的,，人民法院應(yīng)予支持：



 （一）因拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者安排的購(gòu)物活動(dòng)或者另行付費(fèi)的項(xiàng)目被增收的費(fèi)用,；



 (二)在同一旅游行程中，旅游經(jīng)營(yíng)者提供相同服務(wù),，因旅游者的年齡,、職業(yè)等差異而增收的費(fèi)用。




第二十四條 旅游經(jīng)營(yíng)者因過錯(cuò)致其代辦的手續(xù),、證件存在瑕疵,，或者未盡妥善保管義務(wù)而遺失,、毀損,，旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)辦或者協(xié)助補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)、證件并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用的,，人民法院應(yīng)予支持,。



 因上述行為影響旅游行程，旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者退還尚未發(fā)生的費(fèi)用,、賠償損失的,，人民法院應(yīng)予支持。




第二十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者事先設(shè)計(jì),，并以確定的總價(jià)提供交通,、住宿、游覽等一項(xiàng)或者多項(xiàng)服務(wù),，不提供導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)服務(wù),，由旅游者自行安排游覽行程的旅游過程中，旅游經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)不符合合同約定,，侵害旅游者合法權(quán)益,，旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持,。



 旅游者在自行安排的旅游活動(dòng)中合法權(quán)益受到侵害,，請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的,，人民法院不予支持,。




第二十六條 本規(guī)定施行前已經(jīng)終審,，本規(guī)定施行后當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本規(guī)定,。