• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)務(wù)院令第606號(hào)
• 【發(fā)布日期】2011-09-30
• 【生效日期】2011-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采陸上石油資源條例（2011修訂）

中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采陸上石油資源條例（2011修訂）
國(guó)務(wù)院令第606號(hào)

    《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采陸上石油資源條例〉的決定》已經(jīng)2011年9月21日國(guó)務(wù)院第173次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2011年11月1日起施行,。
                                                 總理  溫家寶
                                               二〇一一年九月三十日
 
國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采陸上石油資源條例》的決定
    國(guó)務(wù)院決定對(duì)《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采陸上石油資源條例》作如下修改：
    第十一條修改為：“對(duì)外合作開采陸上石油資源，應(yīng)當(dāng)依法納稅,?！?br>    本決定自2011年11月1日起施行。1990年1月15日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)財(cái)政部發(fā)布,，1995年7月28日財(cái)政部,、稅務(wù)總局修訂的《中外合作開采陸上石油資源繳納礦區(qū)使用費(fèi)暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
    自本決定施行之日起,，中外合作開采陸上石油資源的企業(yè)依法繳納資源稅,，不再繳納礦區(qū)使用費(fèi)。但是,，本決定施行前已依法訂立的中外合作開采陸上石油資源的合同,，在已約定的合同有效期內(nèi)，繼續(xù)依照當(dāng)時(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納礦區(qū)使用費(fèi),，不繳納資源稅,；合同期滿后,，依法繳納資源稅。
    《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采陸上石油資源條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改,，重新公布,。
 
中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采陸上石油資源條例
    （1993年10月7日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第131號(hào)發(fā)布 根據(jù)2001年9月23日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采陸上石油資源條例〉的決定》第一次修訂 根據(jù)2007年9月18日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采陸上石油資源條例〉的決定》第二次修訂 根據(jù)2011年9月30日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采陸上石油資源條例〉的決定》第三次修訂）
第一章 總 則
    第一條 為保障石油工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流,，制定本條例,。
    第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事中外合作開采陸上石油資源活動(dòng)，必須遵守本條例,。
    第三條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的石油資源屬于中華人民共和國(guó)國(guó)家所有,。
    第四條 中國(guó)政府依法保護(hù)參加合作開采陸上石油資源的外國(guó)企業(yè)的合作開采活動(dòng)及其投資、利潤(rùn)和其他合法權(quán)益,。
    在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事中外合作開采陸上石油資源活動(dòng),，必須遵守中華人民共和國(guó)的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,，并接受中國(guó)政府有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理,。
    第五條 國(guó)家對(duì)參加合作開采陸上石油資源的外國(guó)企業(yè)的投資和收益不實(shí)行征收。在特殊情況下,，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要,，可以對(duì)外國(guó)企業(yè)在合作開采中應(yīng)得石油的一部分或者全部，依照法律程序?qū)嵭姓魇?，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償,。
    第六條 國(guó)務(wù)院指定的部門負(fù)責(zé)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的合作區(qū)域內(nèi)，劃分合作區(qū)塊,，確定合作方式,，組織制定有關(guān)規(guī)劃和政策，審批對(duì)外合作油（氣）田總體開發(fā)方案,。
    第七條 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司,、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中方石油公司）負(fù)責(zé)對(duì)外合作開采陸上石油資源的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)與外國(guó)企業(yè)談判,、簽訂,、執(zhí)行合作開采陸上石油資源的合同；在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外合作開采陸上石油資源的區(qū)域內(nèi)享有與外國(guó)企業(yè)合作進(jìn)行石油勘探,、開發(fā),、生產(chǎn)的專營(yíng)權(quán)。
    第八條 中方石油公司在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外合作開采陸上石油資源的區(qū)域內(nèi),，按劃分的合作區(qū)塊,，通過(guò)招標(biāo)或者談判，與外國(guó)企業(yè)簽訂合作開采陸上石油資源合同。該合同經(jīng)中華人民共和國(guó)商務(wù)部批準(zhǔn)后,，方為成立,。
    中方石油公司也可以在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的合作開采陸上石油資源的區(qū)域內(nèi)，與外國(guó)企業(yè)簽訂除前款規(guī)定以外的其他合作合同,。該合同必須向中華人民共和國(guó)商務(wù)部備案,。
    第九條 對(duì)外合作區(qū)塊公布后，除中方石油公司與外國(guó)企業(yè)進(jìn)行合作開采陸上石油資源活動(dòng)外,，其他企業(yè)不得進(jìn)入該區(qū)塊內(nèi)進(jìn)行石油勘查活動(dòng),，也不得與外國(guó)企業(yè)簽訂在該區(qū)塊內(nèi)進(jìn)行石油開采的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議。
    對(duì)外合作區(qū)塊公布前,，已進(jìn)入該區(qū)塊進(jìn)行石油勘查（尚處于區(qū)域評(píng)價(jià)勘查階段）的企業(yè),，在中方石油公司與外國(guó)企業(yè)簽訂合同后，應(yīng)當(dāng)撤出,。該企業(yè)所取得的勘查資料,，由中方石油公司負(fù)責(zé)銷售，以適當(dāng)補(bǔ)償其投資,。該區(qū)塊發(fā)現(xiàn)有商業(yè)開采價(jià)值的油（氣）田后,，從該區(qū)塊撤出的企業(yè)可以通過(guò)投資方式參與開發(fā)。
    國(guó)務(wù)院指定的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的簽訂和執(zhí)行情況,，定期對(duì)所確定的對(duì)外合作區(qū)塊進(jìn)行調(diào)整。
    第十條 對(duì)外合作開采陸上石油資源,，應(yīng)當(dāng)遵循兼顧中央與地方利益的原則,，通過(guò)吸收油（氣）田所在地的資金對(duì)有商業(yè)開采價(jià)值的油（氣）田的開發(fā)進(jìn)行投資等方式，適當(dāng)照顧地方利益,。
    有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)合作區(qū)域內(nèi)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，并在土地使用、道路通行,、生活服務(wù)等方面給予有效協(xié)助,。
    第十一條 對(duì)外合作開采陸上石油資源，應(yīng)當(dāng)依法納稅,。
    第十二條 為執(zhí)行合同所進(jìn)口的設(shè)備和材料,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予減稅、免稅或者給予稅收方面的其他優(yōu)惠,。具體辦法由財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署制定,。
第二章 外國(guó)合同者的權(quán)利和義務(wù)
    第十三條 中方石油公司與外國(guó)企業(yè)合作開采陸上石油資源必須訂立合同，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定或者合同另有約定外,，應(yīng)當(dāng)由簽訂合同的外國(guó)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱外國(guó)合同者）單獨(dú)投資進(jìn)行勘探，負(fù)責(zé)勘探作業(yè)，并承擔(dān)勘探風(fēng)險(xiǎn),；發(fā)現(xiàn)有商業(yè)開采價(jià)值的油（氣）田后,，由外國(guó)合同者與中方石油公司共同投資合作開發(fā)；外國(guó)合同者并應(yīng)承擔(dān)開發(fā)作業(yè)和生產(chǎn)作業(yè),，直至中方石油公司按照合同約定接替生產(chǎn)作業(yè)為止,。
    第十四條 外國(guó)合同者可以按照合同約定，從生產(chǎn)的石油中回收其投資和費(fèi)用,，并取得報(bào)酬,。
    第十五條 外國(guó)合同者根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，可以將其應(yīng)得的石油和購(gòu)買的石油運(yùn)往國(guó)外,，也可以依法將其回收的投資,、利潤(rùn)和其他合法收益匯往國(guó)外。
    外國(guó)合同者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售其應(yīng)得的石油,，一般由中方石油公司收購(gòu),，也可以采取合同雙方約定的其他方式銷售，但是不得違反國(guó)家有關(guān)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售石油產(chǎn)品的規(guī)定,。
    第十六條 外國(guó)合同者開立外匯賬戶和辦理其他外匯事宜,，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)外匯管理的其他規(guī)定。
    外國(guó)合同者的投資,，應(yīng)當(dāng)采用美元或者其他可自由兌換貨幣,。
    第十七條 外國(guó)合同者應(yīng)當(dāng)依法在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立分公司、子公司或者代表機(jī)構(gòu),。
    前款機(jī)構(gòu)的設(shè)立地點(diǎn)由外國(guó)合同者與中方石油公司協(xié)商確定,。
    第十八條 外國(guó)合同者在執(zhí)行合同的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地,、準(zhǔn)確地向中方石油公司報(bào)告石油作業(yè)情況,，完整地、準(zhǔn)確地取得各項(xiàng)石油作業(yè)的數(shù)據(jù),、記錄,、樣品、憑證和其他原始資料,，并按規(guī)定向中方石油公司提交資料和樣品以及技術(shù),、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì),、行政方面的各種報(bào)告,。
    第十九條 外國(guó)合同者執(zhí)行合同，除租用第三方的設(shè)備外,，按照計(jì)劃和預(yù)算所購(gòu)置和建造的全部資產(chǎn),，在其投資按照合同約定得到補(bǔ)償或者該油（氣）田生產(chǎn)期期滿后，所有權(quán)屬于中方石油公司。在合同期內(nèi),，外國(guó)合同者可以按照合同約定使用這些資產(chǎn),。
第三章 石油作業(yè)
    第二十條 作業(yè)者必須根據(jù)國(guó)家有關(guān)開采石油資源的規(guī)定，制訂油（氣）田總體開發(fā)方案,，并經(jīng)國(guó)務(wù)院指定的部門批準(zhǔn)后,，實(shí)施開發(fā)作業(yè)和生產(chǎn)作業(yè)。
    第二十一條 石油合同可以約定石油作業(yè)所需的人員,，作業(yè)者可以優(yōu)先錄用中國(guó)公民,。
    第二十二條 作業(yè)者和承包者在實(shí)施石油作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全作業(yè)方面的法律,、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，并按照國(guó)際慣例進(jìn)行作業(yè)，保護(hù)農(nóng)田,、水產(chǎn),、森林資源和其他自然資源，防止對(duì)大氣,、海洋,、河流、湖泊,、地下水和陸地其他環(huán)境的污染和損害,。
    第二十三條 在實(shí)施石油作業(yè)中使用土地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定辦理,。
    第二十四條 本條例第十八條規(guī)定的各項(xiàng)石油作業(yè)的數(shù)據(jù),、記錄、樣品,、憑證和其他原始資料，所有權(quán)屬于中方石油公司,。
    前款所列數(shù)據(jù),、記錄、樣品,、憑證和其他原始資料的使用,、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與,、交換,、出售、發(fā)表以及運(yùn)出,、傳送到中華人民共和國(guó)境外,，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 爭(zhēng)議的解決
    第二十五條 合作開采陸上石油資源合同的當(dāng)事人因執(zhí)行合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決,；不愿協(xié)商,、調(diào)解，或者協(xié)商,、調(diào)解不成的,，可以根據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，提交中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)或者其他仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,。
    當(dāng)事人未在合同中訂立仲裁條款,，事后又沒(méi)有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可以向中國(guó)人民法院起訴,。
第五章 法律責(zé)任
    第二十六條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院指定的部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正,，給予警告,；在限期內(nèi)不改正的，可以責(zé)令其停止實(shí)施石油作業(yè),；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
    （一）違反本條例第九條第一款規(guī)定,，擅自進(jìn)入對(duì)外合作區(qū)塊進(jìn)行石油勘查活動(dòng)或者與外國(guó)企業(yè)簽訂在對(duì)外合作區(qū)塊內(nèi)進(jìn)行石油開采合作協(xié)議的,；
    （二）違反本條例第十八條規(guī)定，在執(zhí)行合同的過(guò)程中,，未向中方石油公司及時(shí),、準(zhǔn)確地報(bào)告石油作業(yè)情況的，未按規(guī)定向中方石油公司提交資料和樣品以及技術(shù),、經(jīng)濟(jì),、財(cái)會(huì)、行政方面的各種報(bào)告的,；
    （三）違反本條例第二十條規(guī)定,，油（氣）田總體開發(fā)方案未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自實(shí)施開發(fā)作業(yè)和生產(chǎn)作業(yè)的,；
    （四）違反本條例第二十四條第二款規(guī)定,，擅自使用石油作業(yè)的數(shù)據(jù)、記錄,、樣品,、憑證和其他原始資料或者將其轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與,、交換,、出售,、發(fā)表以及運(yùn)出、傳送到中華人民共和國(guó)境外的,。
    第二十七條 違反本條例第十一條,、第十六條、第二十二條,、第二十三條規(guī)定的,，由國(guó)家有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
    第二十八條 本條例下列用語(yǔ)的含義：
    （一）“石油”,，是指蘊(yùn)藏在地下的,、正在采出的和已經(jīng)采出的原油和天然氣。
    （二）“陸上石油資源”,，是指蘊(yùn)藏在陸地全境（包括海灘,、島嶼及向外延伸至5米水深處的海域）的范圍內(nèi)的地下石油資源。
    （三）“開采”,，是指石油的勘探,、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售及其有關(guān)的活動(dòng),。
    （四）“石油作業(yè)”,，是指為執(zhí)行合同而進(jìn)行的勘探、開發(fā)和生產(chǎn)作業(yè)及其有關(guān)的活動(dòng),。
    （五）“勘探作業(yè)”,，是指用地質(zhì)、地球物理,、地球化學(xué)和包括鉆探井等各種方法尋找儲(chǔ)藏石油圈閉所做的全部工作,，以及在已發(fā)現(xiàn)石油的圈閉上為確定它有無(wú)商業(yè)價(jià)值所做的鉆評(píng)價(jià)井、可行性研究和編制油（氣）田的總體開發(fā)方案等全部工作,。
    （六）“開發(fā)作業(yè)”,，是指自油（氣）田總體開發(fā)方案被批準(zhǔn)之日起，為實(shí)現(xiàn)石油生產(chǎn)所進(jìn)行的設(shè)計(jì),、建造、安裝,、鉆井工程等及其相應(yīng)的研究工作,，包括商業(yè)性生產(chǎn)開始之前的生產(chǎn)活動(dòng)。
    （七）“生產(chǎn)作業(yè)”,，是指一個(gè)油（氣）田從開始商業(yè)性生產(chǎn)之日起,，為生產(chǎn)石油所進(jìn)行的全部作業(yè)以及與其有關(guān)的活動(dòng),。
    第二十九條 本條例第四條、第十一條,、第十二條,、第十五條、第十六條,、第十七條,、第二十一條的規(guī)定，適用于外國(guó)承包者,。
    第三十條 對(duì)外合作開采煤層氣資源由中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司,、國(guó)務(wù)院指定的其他公司實(shí)施專營(yíng)，并參照本條例執(zhí)行,。
    第三十一條 本條例自公布之日起施行,。