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  • 【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部
  • 【發(fā)布文號(hào)】交科技發(fā)〔2013〕463號(hào)
  • 【發(fā)布日期】2013-08-05
  • 【生效日期】2013-08-05
  • 【失效日期】--
  • 【文件來(lái)源】交通運(yùn)輸部
  • 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

交通運(yùn)輸部科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理(暫行)辦法

交通運(yùn)輸部科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理(暫行)辦法 

交科技發(fā)〔2013〕463號(hào)

 

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸部科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理(暫行)辦法》等四個(gè)文件的通知
 

各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局,、委),,天津市,、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局,,天津市市政公路管理局,有關(guān)科研院所,、高等院校,,部屬各單位,大型交通運(yùn)輸企業(yè):
    為貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神,,加快推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè),,針對(duì)當(dāng)前科技項(xiàng)目管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),部制訂了《交通運(yùn)輸部科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理(暫行)辦法》,,提出了加強(qiáng)科技成果公開(kāi),、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理和評(píng)審專(zhuān)家監(jiān)督管理三個(gè)方面的有關(guān)工作要求。現(xiàn)將4個(gè)管理文件印發(fā)給你們,,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

交通運(yùn)輸部(章)
2013年8月5日

 

交通運(yùn)輸部科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理(暫行)辦法

 

第一章 總 則

第一條 為優(yōu)化科技資源配置,提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率,,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),,保障科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸部科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理,,依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》,、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》,制訂本辦法,。
第二條 對(duì)列入交通運(yùn)輸部科技計(jì)劃,,獲得部經(jīng)費(fèi)支持,以科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)為主要內(nèi)容的科技項(xiàng)目,,應(yīng)按本辦法招標(biāo)確定承擔(dān)單位,。
第三條 具備下列條件之一的科技項(xiàng)目,可以不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo):
(一)涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的,;
(二)法律法規(guī)規(guī)定的其他情況,。
第四條 招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公正,、公平,、擇優(yōu)和信用的原則。

第二章 招 標(biāo)

第五條 交通運(yùn)輸部是依照本辦法提出招標(biāo)需求的科技項(xiàng)目招標(biāo)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招標(biāo)人”),,具體招標(biāo)工作授權(quán)部科技主管部門(mén)負(fù)責(zé),。
第六條 科技項(xiàng)目的招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的科技項(xiàng)目一般應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo),。采用公開(kāi)招標(biāo)方式的,,須在財(cái)政部門(mén)制定的政府采購(gòu)信息媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。
對(duì)滿(mǎn)足下列情形之一的科技項(xiàng)目,,可邀請(qǐng)招標(biāo):
(一)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),、有特殊要求或者受自然條件限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的,;
(二)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例過(guò)大的,。
第七條 科技項(xiàng)目招標(biāo)具體事宜可由招標(biāo)人自行組織或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第八條 委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的,,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議,,確定委托代理的事項(xiàng),約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第九條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)至少包括下列內(nèi)容:
(一)招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址,;
(二)招標(biāo)項(xiàng)目的類(lèi)別和名稱(chēng),;
(三)招標(biāo)項(xiàng)目的主要目標(biāo);
(四)獲取招標(biāo)文件的辦法,、地點(diǎn)和時(shí)間,;
(五)對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用。
第十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn),,在招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中要求潛在投標(biāo)人填報(bào)投標(biāo)報(bào)名單(附件1),,提供有關(guān)證明文件和業(yè)績(jī)情況,并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,,公布符合資格的投標(biāo)人名單,。符合資格的投標(biāo)人向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。
證明文件包括:
(一)既往業(yè)績(jī),;
(二)研究人員素質(zhì)和技術(shù)能力,;
(三)研究所需的技術(shù)設(shè)施和設(shè)備條件;
(四)如有匹配資金,,提供匹配資金的籌措情況及證明,;
(五)相關(guān)的資質(zhì)證明。
第十一條 在招標(biāo)中,,投標(biāo)人不足3家的應(yīng)予廢標(biāo),。廢標(biāo)后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人,。
第十二條 廢標(biāo)后,,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo),直至投標(biāo)人達(dá)到3家及以上,;需采取其他方式確定承擔(dān)單位的,,應(yīng)獲得財(cái)政部批準(zhǔn)。
第十三條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求組織編制招標(biāo)文件(附件2),。除國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以外,,招標(biāo)文件不得有針對(duì)或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。
第十四條 招標(biāo)人制定綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),,應(yīng)考慮技術(shù)路線的可行性,、先進(jìn)性和承擔(dān)單位的研究開(kāi)發(fā)條件、人員素質(zhì),、資信等級(jí),、管理能力等因素,并考慮經(jīng)費(fèi)使用的合理性,。
第十五條 招標(biāo)人按招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件,。招標(biāo)文件發(fā)售后不予退還。在招標(biāo)文件售出后,,招標(biāo)人如對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改,、補(bǔ)充或澄清,應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前再次發(fā)布公告或以書(shū)面形式告之投標(biāo)人,,并作為招標(biāo)文件的組成部分;不足15日的,,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間,。對(duì)招標(biāo)文件有重大修改的,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)文件截止日期,。
第十六條 潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑義的,,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前以書(shū)面形式提出。招標(biāo)人自收到疑義之日起3日內(nèi)作出答復(fù),。
第十七條 招標(biāo)人必須對(duì)獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng),、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況進(jìn)行保密。
第十八條 從招標(biāo)公告發(fā)布或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日,,不得少于30日,。

第三章 投 標(biāo)

第十九條 投標(biāo)人是指按照招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人和其它社會(huì)組織。投標(biāo)人參加投標(biāo)必須按照招標(biāo)公告要求填報(bào)投標(biāo)報(bào)名單(附件1),,并具備下列條件:
(一)與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的研究人員,、設(shè)備和經(jīng)費(fèi);
(二)招標(biāo)文件要求的資格和相應(yīng)的科研經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī),;
(三)資信情況良好,;
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十條 投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供投標(biāo)文件(見(jiàn)附件3)一式2份,,投標(biāo)文件必須加蓋依托單位公章及其法定代表人的簽字或印章,,并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第二十一條 對(duì)于有依托工程要求的科技項(xiàng)目,,應(yīng)由研究單位與建設(shè)方或施工單位聯(lián)合投標(biāo),,聯(lián)合投標(biāo)時(shí)應(yīng)明確第一承擔(dān)單位。聯(lián)合體投標(biāo)的應(yīng)向招標(biāo)人提交聯(lián)合協(xié)議,,載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù),。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,并就合同約定的事項(xiàng)對(duì)招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任,。
第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn),。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供簽收證明,。對(duì)在規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后收到的投標(biāo)文件,,招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)不予開(kāi)啟并退還,。
第二十三條 投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改,必須在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前以書(shū)面形式送達(dá)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),,作為投標(biāo)文件的組成部分,,否則不予受理。
第二十四條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容保密,,不得泄露給其他投標(biāo)人,。

第四章 開(kāi) 標(biāo)

第二十五條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持,按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn)和方式公開(kāi)進(jìn)行,,并邀請(qǐng)有關(guān)單位代表和投標(biāo)人參加。
第二十六條 開(kāi)標(biāo)時(shí),,投標(biāo)人或其代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,,確認(rèn)無(wú)誤后,由工作人員當(dāng)眾啟封并宣讀投標(biāo)人名稱(chēng),、技術(shù)方案及其他主要內(nèi)容,。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案,招標(biāo)人和投標(biāo)人代表在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字或蓋章,。
第二十七條 投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況之一者視為無(wú)效:
(一)投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或法定代表人未簽字或蓋章,;
(二)投標(biāo)文件未按規(guī)定格式填寫(xiě),字跡模糊,,辨認(rèn)不清或者內(nèi)容不全的,;
(三)投標(biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求不符;
(四)投標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的,。
第二十八條 無(wú)效投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)會(huì)當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)并公布,。

第五章 評(píng) 標(biāo)

第二十九條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人和邀請(qǐng)的技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)家組成,,總?cè)藬?shù)為7人以上的單數(shù),專(zhuān)家不得少于成員總?cè)藬?shù)的三分之二,其中經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家占專(zhuān)家人數(shù)的比例不少于三分之一,。投標(biāo)人或與投標(biāo)人有利益關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì),,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。
第三十條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)熟悉政府采購(gòu),、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī),,有良好的職業(yè)道德,遵守招標(biāo)紀(jì)律,,從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平,。
第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,保證評(píng)標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行,,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù),、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果,。
第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不明確的地方進(jìn)行必要的澄清、說(shuō)明或答辯,,但不得超過(guò)投標(biāo)文件的范圍,,不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容,不得闡述與問(wèn)題無(wú)關(guān)的內(nèi)容,,未經(jīng)允許投標(biāo)人不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供新的材料,。
第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,采用綜合評(píng)分法開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作,。
第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果,,提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告,向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人名單并注明排序,。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過(guò)3個(gè),。評(píng)標(biāo)報(bào)告包括以下主要內(nèi)容:
(一)對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案評(píng)價(jià),,技術(shù),、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析;
(二)對(duì)投標(biāo)人承擔(dān)能力與工作基礎(chǔ)評(píng)價(jià),;
(三)推薦滿(mǎn)足綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的中標(biāo)候選人,;
(四)需進(jìn)一步協(xié)商的問(wèn)題和其他要求;
(五)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合排名,。
第三十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人,,公示期不得少于3日。
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的,,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出,。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),。

第六章 定 標(biāo)

第三十六條 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和經(jīng)公示無(wú)問(wèn)題的中標(biāo)侯選人,進(jìn)行綜合評(píng)定后,,確定中標(biāo)人,。招標(biāo)人也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)之日后10日內(nèi)完成定標(biāo)工作,,特殊情況可延長(zhǎng)至15日,。
第三十八條 定標(biāo)后,招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布中標(biāo)公告,。中標(biāo)公告至少包含下列內(nèi)容:
(一)招標(biāo)人,、招標(biāo)人代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式,;
(二)招標(biāo)項(xiàng)目的類(lèi)別及名稱(chēng),;
(三)中標(biāo)人名稱(chēng),。
第三十九條 招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并據(jù)此與中標(biāo)人簽訂科技項(xiàng)目合同,,同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人,。中標(biāo)通知書(shū)(附件4)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有同等法律效力。
第四十條 招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)紀(jì)律,,不得擴(kuò)散審查,、澄清、答辯,、評(píng)價(jià)比較投標(biāo)人的有關(guān)情節(jié),、資料等情況,不得泄露投標(biāo)人的技術(shù)秘密,。

第七章 附 則

第四十一條 對(duì)于違反本辦法的行為,,可向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴,一經(jīng)查實(shí),,將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。情節(jié)嚴(yán)重并構(gòu)成犯罪的,將依法追究刑事責(zé)任,。
第四十二條 地方各類(lèi)交通運(yùn)輸科技項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作可參照本辦法管理,。
第四十三條 本辦法由部科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本辦法自頒布之日起施行,。

關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸部科技成果公開(kāi)工作的有關(guān)要求

為促進(jìn)科技資源共享,,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用,,提高科技創(chuàng)新對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的貢獻(xiàn)率,,依據(jù)國(guó)家及交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)提出加強(qiáng)交通運(yùn)輸部科技成果公開(kāi)工作有關(guān)要求如下:
一,、公開(kāi)范圍
對(duì)列入交通運(yùn)輸部科技計(jì)劃的應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目,,交通運(yùn)輸建設(shè)科技項(xiàng)目,信息化技術(shù)研究項(xiàng)目,,標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量及質(zhì)量研究項(xiàng)目,科技成果推廣項(xiàng)目,,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,,其產(chǎn)生的科技成果均應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。
二,、公開(kāi)方式
科技成果由項(xiàng)目第一承擔(dān)單位通過(guò)交通運(yùn)輸科技信息資源共享平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi),。
三、公開(kāi)內(nèi)容
科技成果公開(kāi)的內(nèi)容包括:項(xiàng)目詳細(xì)的研究?jī)?nèi)容,;科技成果的技術(shù)特點(diǎn),、性能指標(biāo),、成熟度、適用范圍和條件,,成果應(yīng)用情況及成果應(yīng)用規(guī)模,、效果及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益(含環(huán)境效益)等。
法律規(guī)定,、涉及國(guó)家安全或技術(shù)秘密,,以及特別約定不能公開(kāi)的內(nèi)容除外。
四,、相關(guān)要求
1. 凡承擔(dān)我部科技計(jì)劃項(xiàng)目的各有關(guān)單位均有公開(kāi)相應(yīng)科技成果的義務(wù),。
2. 項(xiàng)目第一承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家保密以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)規(guī)定,對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)審查,、做出科技成果公開(kāi)承諾(附件5)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。
3. 對(duì)于在研項(xiàng)目,第一承擔(dān)單位應(yīng)在申請(qǐng)驗(yàn)收(鑒定)時(shí)提交擬公開(kāi)的科技成果詳細(xì)內(nèi)容(附件6)及加蓋公章的科技成果公開(kāi)承諾書(shū),??萍汲晒_(kāi)內(nèi)容應(yīng)經(jīng)驗(yàn)收專(zhuān)家組審定,并于5個(gè)工作日內(nèi)予以公布,。
4. 對(duì)于已驗(yàn)收的項(xiàng)目,,第一承擔(dān)單位應(yīng)在通知下發(fā)之日起的30日內(nèi)公開(kāi)科技成果,,并將加蓋公章的科技成果公開(kāi)承諾書(shū)報(bào)西部交通建設(shè)科技項(xiàng)目管理中心,。
5. 科技成果公開(kāi)不及時(shí)或公開(kāi)內(nèi)容不滿(mǎn)足要求的項(xiàng)目第一承擔(dān)單位,部科技主管部門(mén)將納入其科研信用記錄,。

關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸部科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理的有關(guān)要求

交通運(yùn)輸部科技計(jì)劃項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”)是推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新工作的重要資源和載體,,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目順利實(shí)施的核心力量。為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理,,確??萍柬?xiàng)目按時(shí)高質(zhì)量完成,有效提高科技資源使用效率,,現(xiàn)提出如下要求:
一,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為項(xiàng)目第一承擔(dān)單位的在職職工。退休人員,、中央和地方各級(jí)政府的公務(wù)人員(包括行使科技計(jì)劃管理職能的其他人員)原則上不得作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,。
二、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為該項(xiàng)目主體研究思路的提出者和研究工作的實(shí)際主持人,。
三,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)主持的同一計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)原則上不得超過(guò)1項(xiàng), 同時(shí)主持的不同計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)原則上不得超過(guò)2項(xiàng),作為參加人員同時(shí)參與承擔(dān)的項(xiàng)目數(shù)(含主持的項(xiàng)目數(shù))不得超過(guò)3項(xiàng)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得因承擔(dān)新的項(xiàng)目而退出在研項(xiàng)目,。
四,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得有造假,、抄襲、剽竊等學(xué)術(shù)不端行為,,不得擅自變更項(xiàng)目重大事項(xiàng),,不得違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)。若有上述情況,,部科技主管部門(mén)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)后,,將撤銷(xiāo)其研究任務(wù),納入科研信用記錄,,并作為其今后參與部科技計(jì)劃活動(dòng)的重要依據(jù),。
五、項(xiàng)目第一承擔(dān)單位是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理的責(zé)任主體,,要切實(shí)履行責(zé)任,,督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照科技項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定開(kāi)展研究工作。若須對(duì)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)(合同)中重大事項(xiàng)變更的,,項(xiàng)目第一承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向部科技主管部門(mén)報(bào)告,,并采取相應(yīng)措施保證項(xiàng)目正常實(shí)施。對(duì)不及時(shí)報(bào)告的項(xiàng)目第一承擔(dān)單位,,部科技主管部門(mén)將予以通報(bào)批評(píng),,并按照部科技項(xiàng)目信用管理辦法相關(guān)規(guī)定處理。
請(qǐng)各單位按本要求,,對(duì)在研項(xiàng)目進(jìn)行自查并整改,,于2013年9月30日前將自查及整改情況報(bào)部科技主管部門(mén)備案。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸部科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家監(jiān)督管理的有關(guān)要求

評(píng)審專(zhuān)家在交通運(yùn)輸部科技計(jì)劃項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”)立項(xiàng),、招標(biāo),、可研論證、中期檢查,、驗(yàn)收(鑒定)等實(shí)施全過(guò)程發(fā)揮著重要的決策支持作用,。為加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家管理,2012年,,部制定印發(fā)了《交通運(yùn)輸科技項(xiàng)目專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》(廳科技字〔2012〕73號(hào)),,明確了評(píng)審專(zhuān)家的遴選條件等相關(guān)要求。為營(yíng)造公平,、公正的科研環(huán)境,,不斷提高項(xiàng)目管理科學(xué)化水平,依照國(guó)家和部有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合項(xiàng)目管理工作實(shí)際,,現(xiàn)提出進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家監(jiān)督管理的有關(guān)要求如下:
一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),嚴(yán)肅相關(guān)紀(jì)律
評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的態(tài)度和方法,,嚴(yán)格依照項(xiàng)目評(píng)審工作的有關(guān)規(guī)定,、程序和辦法,實(shí)事求是,,獨(dú)立,、客觀、公正地對(duì)項(xiàng)目提出負(fù)責(zé)任的評(píng)審意見(jiàn),。
(一)恪守學(xué)術(shù)誠(chéng)信,。評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)審工作中必須對(duì)所提意見(jiàn)高度負(fù)責(zé),正式評(píng)審意見(jiàn)須經(jīng)本人署名并按要求提交備查,;不得壓制不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和其他專(zhuān)家意見(jiàn),;不得為得出主觀期望的結(jié)論而投機(jī)取巧、斷章取義,。
(二)遵守行為規(guī)范,。不得利用評(píng)審專(zhuān)家的特殊身份和影響力,或者與相關(guān)人員串通,,為相關(guān)單位獲得項(xiàng)目立項(xiàng)或者通過(guò)檢查,、驗(yàn)收提供便利;不得索取或者接受評(píng)審對(duì)象以及相關(guān)人員的禮品,、禮金,、有價(jià)證券、支付憑證,、可能影響公正性的宴請(qǐng)或其他好處,。
(三)嚴(yán)守保密紀(jì)律。維護(hù)評(píng)審活動(dòng)中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密,;未經(jīng)允許,,不得單獨(dú)與評(píng)估評(píng)審對(duì)象及相關(guān)人員接觸,、不得復(fù)制保留或者向他人擴(kuò)散評(píng)估評(píng)審資料,,泄露保密信息。
二,、執(zhí)行回避制度,,確保公平公正
評(píng)審專(zhuān)家由部科技主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別、評(píng)審性質(zhì),、技術(shù)領(lǐng)域等從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取,,或根據(jù)特定需要遴選聘請(qǐng)。以下情況的應(yīng)當(dāng)回避:
(一)評(píng)審專(zhuān)家所在工作單位是項(xiàng)目申請(qǐng)或承擔(dān)單位的(含退休人員);
(二)評(píng)審專(zhuān)家與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在直系親屬關(guān)系的,;
(三)評(píng)審專(zhuān)家與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系的,;
(四)評(píng)審專(zhuān)家與項(xiàng)目有利害關(guān)系,可能影響公正評(píng)估評(píng)審的。
評(píng)審專(zhuān)家遇有以上情況應(yīng)主動(dòng)向部科技主管部門(mén)提出回避,。
三,、開(kāi)展信用記錄,落實(shí)退出機(jī)制
部科技主管部門(mén)將對(duì)專(zhuān)家在評(píng)審活動(dòng)中的職業(yè)道德,、業(yè)務(wù)水平和行為等進(jìn)行信用記錄,。對(duì)有不良信用記錄的評(píng)審專(zhuān)家,部科技主管部門(mén)將視情予以通報(bào)批評(píng),、取消評(píng)審專(zhuān)家資格或從專(zhuān)家?guī)熘谐?
有如下情況的,,部科技主管部門(mén)將直接取消其評(píng)審專(zhuān)家資格并從專(zhuān)家?guī)熘谐?
(一)一年之內(nèi)3次被邀請(qǐng)但拒絕參加評(píng)審活動(dòng)的;
(二)無(wú)正當(dāng)理由,,承諾參加但沒(méi)有參加評(píng)審活動(dòng)或中途退出的,;
(三)評(píng)審期間私下接觸利益相關(guān)人,或收受利益相關(guān)人財(cái)物或其他好處的,,或發(fā)現(xiàn)有其他影響公正行為的,;
(四)違反保密規(guī)定,損害國(guó)家,、單位或個(gè)人利益的,;
(五)不按要求及時(shí)提供專(zhuān)家意見(jiàn)等相關(guān)技術(shù)文檔的。
部科技主管部門(mén)將嚴(yán)格按照本通知要求,,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的監(jiān)督管理,。

 

交通運(yùn)輸部科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理(暫行)辦法的附件.doc
http://www.moc.gov.cn/zfxxgk/bnssj/kjs/201308/P020130816296533422180.doc
關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸部科技成果公開(kāi)工作的有關(guān)要求的附件.doc
http://www.moc.gov.cn/zfxxgk/bnssj/kjs/201308/P020130816296533555051.doc


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