• 【發(fā)布單位】財政部 中共中央組織部 國家公務(wù)員局
• 【發(fā)布文號】財行[2013]523號
• 【發(fā)布日期】2013-12-29
• 【生效日期】2014-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法

中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法
財行[2013]523號
 
    關(guān)于印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》的通知
    黨中央各部門，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu),，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳,，高法院,，高檢院，各人民團(tuán)體,，各民主黨派中央,，全國工商聯(lián),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局,、組織部、公務(wù)員局:
    根據(jù)中共中央政治局《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》的要求和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》的精神,，為加強(qiáng)和規(guī)范培訓(xùn)費(fèi)管理，我們制定了《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，從2014年1月1日起施行。執(zhí)行中有何問題,，請及時向我們反映,。
    附件：中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法
 
財政部 中共中央組織部 國家公務(wù)員局
2013年12月29日
 

附件：
中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法
第一章 總則
 第一條 為規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量,，加強(qiáng)培訓(xùn)費(fèi)管理,，節(jié)約培訓(xùn)費(fèi)開支，制定本辦法,。
 第二條 本辦法所稱培訓(xùn),，是指中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》,、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》,，使用財政資金在境內(nèi)舉辦的三個月以內(nèi)的崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn),、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),、初任培訓(xùn)等。
 第三條 本辦法所稱中央和國家機(jī)關(guān),，是指黨中央各部門，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu),，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳,，最高人民法院,，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體,，各民主黨派中央和全國工商聯(lián) (以下簡稱各單位),。
 第四條 各單位舉辦培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的原則,，實(shí)行單位內(nèi)部統(tǒng)一管理,，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量,，節(jié)約培訓(xùn)資源,，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益,。
第二章 計劃和備案管理
 第五條 建立培訓(xùn)計劃編報和審批制度。各單位培訓(xùn)部門制訂的本單位年度培訓(xùn)計劃（包括培訓(xùn)名稱,、對象,、內(nèi)容、時間,、地點(diǎn),、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等）,，經(jīng)單位財務(wù)部門審核后,，報單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會議或黨組（黨委）會議批準(zhǔn)后施行。
 第六條 年度培訓(xùn)計劃一經(jīng)批準(zhǔn),，原則上不得調(diào)整,。因工作需要確需臨時增加培訓(xùn)及調(diào)整預(yù)算的，報單位主要負(fù)責(zé)同志審批,。
 第七條 各單位年度培訓(xùn)計劃于每年3月1日前同時報中央組織部,、國家公務(wù)員局、財政部備案,。
第三章 開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)
 第八條 培訓(xùn)費(fèi)是指各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項費(fèi)用支出,，包括住宿費(fèi)、伙食費(fèi),、培訓(xùn)場地費(fèi),、講課費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi),、交通費(fèi),、其他費(fèi)用。
 （一）住宿費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費(fèi)用,。
 （二）伙食費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費(fèi)用,。
 （三）培訓(xùn)場地費(fèi)是指用于培訓(xùn)的會議室或教室租金。
 （四）講課費(fèi)是指聘請師資授課所支付的必要報酬,。
 （五）培訓(xùn)資料費(fèi)是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費(fèi),。
 （六）交通費(fèi)是指用于接送以及統(tǒng)一組織的與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出,。
 （七）其他費(fèi)用是指現(xiàn)場教學(xué)費(fèi),、文體活動費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)以及授課教師交通,、食宿等支出,。
 第九條 培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項核定,、總額控制,。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：
 
單位：元/人天
住宿費(fèi)
伙食費(fèi)
場地費(fèi)和講課費(fèi)
資料費(fèi),、交通費(fèi)和其他費(fèi)用
合計
180
110
100
60
450
 
 綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是培訓(xùn)費(fèi)開支的上限，各項費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用,。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷,。
 15天以內(nèi)的培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制；超過15天的培訓(xùn),，超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的80%控制,；超過30天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70%控制,。上述天數(shù)含報到撤離時間,，報到和撤離時間分別不得超過1天。
 第十條 講課費(fèi)執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)（稅后）：
 （一）副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過1000元,；
 （二）正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過2000元,；
 （三）院士、全國知名專家每半天一般不超過3000元,。
 其他人員講課參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
第四章 培訓(xùn)組織
 第十一條 培訓(xùn)實(shí)行中央和地方分級管理，各單位舉辦培訓(xùn),，原則上不得下延至市,、縣及以下。
 第十二條 各單位開展培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),，擇優(yōu)選擇黨校,、行政學(xué)院、干部學(xué)院,、部門行業(yè)所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、高校培訓(xùn)基地以及組織人事部門認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)項目。
 第十三條 組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的5%以內(nèi),，最多不超過10人,。
 第十四條 嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會餐或安排宴請,；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動,；嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費(fèi)購置電腦,、復(fù)印機(jī)、打印機(jī),、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無關(guān)的其他費(fèi)用,；嚴(yán)禁在培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會議費(fèi),；嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費(fèi)設(shè)立“小金庫”,。
 培訓(xùn)住宿不得安排高檔套房,，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓(xùn)用餐不得上高檔菜肴,，不得提供煙酒,；7日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察,、參觀,。
 第十五條 各單位組織培訓(xùn)應(yīng)盡量利用網(wǎng)絡(luò)、視頻等信息化手段,，大力推行干部選學(xué),、在職自學(xué)等方式，降低培訓(xùn)成本,，提高培訓(xùn)效率,。
第五章 報銷結(jié)算
 第十六條 報銷培訓(xùn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)通知,、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表,、講課費(fèi)簽收單以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證,。
 各單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費(fèi)開支,，對未履行審批備案程序的培訓(xùn)，以及超范圍,、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報銷,。
 第十七條 講課費(fèi)、小額零星開支以外的培訓(xùn)費(fèi)用,，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付和公務(wù)卡管理的有關(guān)制度執(zhí)行,，采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付,。
 第十八條 培訓(xùn)費(fèi)由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān),，納入部門預(yù)算管理，在各單位日常公用經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ椊?jīng)費(fèi)中列支,。
第六章 監(jiān)督檢查
 第十九條 各單位應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)的項目,、內(nèi)容、人數(shù),、經(jīng)費(fèi)等情況,，以適當(dāng)方式進(jìn)行公開。
 第二十條 各單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前將上年度培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況（包括培訓(xùn)名稱,、主要內(nèi)容,、時間、地點(diǎn)、培訓(xùn)對象及人數(shù),、工作人員數(shù),、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道、培訓(xùn)成效等）報送中央組織部,、國家公務(wù)員局,、財政部。
 第二十一條 中央組織部,、國家公務(wù)員局,、財政部、審計署等有關(guān)部門對各單位培訓(xùn)活動和培訓(xùn)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。主要內(nèi)容包括：
 （一） 培訓(xùn)計劃的編報是否符合規(guī)定,；
 （二） 培訓(xùn)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；
 （三） 培訓(xùn)費(fèi)報銷和支付是否符合規(guī)定,；
 （四） 是否存在虛報培訓(xùn)費(fèi)用的行為,；
 （五） 是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費(fèi)用的行為,；
 （六） 是否存在向參訓(xùn)人員亂收費(fèi)的行為,；
 （七） 是否存在其他違反本辦法的行為。
 第二十二條 對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為,，由中央組織部,、國家公務(wù)員局、財政部,、審計署等有關(guān)部門責(zé)令改正,，追回資金，并予以通報,；相關(guān)責(zé)任人員,，所在單位按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理,。
第七章 附則
 第二十三條 各單位可以按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際,，制定培訓(xùn)費(fèi)管理具體規(guī)定,。
 第二十四條 中央組織部、國家公務(wù)員局組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn),，國家外專局組織的出國（境）培訓(xùn)以及商務(wù)部組織的援外培訓(xùn),，不適用本辦法。
 第二十五條 中央事業(yè)單位培訓(xùn)費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行,。
 第二十六條 本辦法由財政部會同中央組織部、國家公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。
 第二十七條 本辦法自2014年1月1日起施行,。