• 【發(fā)布單位】國(guó)土資源部
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)土資廳發(fā)[2000]52號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-07
• 【生效日期】2000-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為 行政處分暫行辦法》和《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件 具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的通知

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為
 行政處分暫行辦法》和《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件
 具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的通知
 
（國(guó)土資廳發(fā)［2000］52號(hào)）
 關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》和《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的通知,。

各省、自治區(qū),、直轄市土地管理局（廳）,、地礦廳（局），解放軍土地管理局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局：

 2000年3月2日,，監(jiān)察部與國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）；2000年6月19日,，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）,。《辦法》和《解釋》為依法追究土地違法者的行政責(zé)任和刑事責(zé)任提供了具體,、明確的依據(jù),，對(duì)于加強(qiáng)
土地管理法制建設(shè)，進(jìn)一步改善和強(qiáng)化土地執(zhí)法具有重要意義。為切實(shí)貫徹好《辦法》和《解釋》,，特作如下通知：



 一,、認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉并掌握其基本內(nèi)容

 《辦法》和《解釋》是我國(guó)土地法制建設(shè)的重要組成部分,，是土地行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén),、司法機(jī)關(guān)依法懲處土地違法者,，追究其行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任的依據(jù),。各級(jí)土地行政主管部門(mén)特別是土地執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)要通過(guò)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，全面理解《辦法》和《解釋》制定的目的和法律依據(jù),，熟悉并掌握其基本內(nèi)容,，準(zhǔn)確理解各個(gè)條款的內(nèi)在含義及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高依法行政水平,。學(xué)習(xí)方法可以靈活多樣,，如舉辦講座和培訓(xùn)班等，各級(jí)土地行政主管部門(mén)在對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)考核時(shí),，應(yīng)將《辦法》,、《解釋》納入培訓(xùn)、考核范圍,。



 二,、貫徹預(yù)防為主的方針，進(jìn)行廣泛深入地宣傳

 各級(jí)土地行政主管部門(mén)要積極貫徹預(yù)防為主的方針,，對(duì)《辦法》和《解釋》進(jìn)行廣泛深入地宣傳,，以發(fā)揮其對(duì)土地違法的強(qiáng)大震懾作用。一方面要向社會(huì)廣為宣傳,，另一方面還要積極主動(dòng)地通過(guò)各種方式向各級(jí)政府,、部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家工作人員進(jìn)行重點(diǎn)宣傳,。同時(shí),，抓住各種有利時(shí)機(jī)，運(yùn)用多種形式擴(kuò)大宣傳面,。宣傳活動(dòng)可與每年“6．25”土地日宣傳,、普法教育等相結(jié)合?！掇k法》和《解釋》要納入普法教育內(nèi)容,。通過(guò)積極有效的宣傳，進(jìn)一步提高全社會(huì)的土地法律意識(shí)和國(guó)策國(guó)情觀念,，達(dá)到有效預(yù)防土地違法和犯罪的目的,。



 三、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)加大查處土地違法案件的力度

 貫徹《辦法》和《解釋》,，重在抓好實(shí)施,，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,。在查處土地違法案件過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》和《解釋》,，對(duì)于該給予行政處分或已構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的,，要堅(jiān)決依照規(guī)定辦理，決不能姑息遷就,。同時(shí)還要注意準(zhǔn)確適用法律,，做到不枉不縱。為切實(shí)貫徹好《辦法》和《解釋》,，地方各級(jí)土地行政主管部門(mén)有條件的,，要于近期內(nèi)抓住幾個(gè)典型土地違法案件，依照上述規(guī)定處理后,，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)曝光,。自本通知下發(fā)后，地方各級(jí)土地行政主管部門(mén)在依法查處土地違法案件過(guò)程中,，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分或追究刑事責(zé)任的,，要按照以下規(guī)定移送或辦理：

 （一）在作出行政處罰決定或者作出撤銷(xiāo)非法批地文件決定后的10日內(nèi)，將行政處分建議書(shū)以及有關(guān)證據(jù)材料移送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或公安,、司法機(jī)關(guān),。

 認(rèn)為土地違法當(dāng)事人涉嫌犯罪的，應(yīng)在案件調(diào)查終結(jié)后3日內(nèi),，將有關(guān)材料移送公安,、司法機(jī)關(guān)；但如涉及土地及地上建筑物,、構(gòu)筑物處理的,，土地行政主管部門(mén)可以先給予行政處罰，并在作出行政處罰決定后3日內(nèi),，將有關(guān)材料移送公安,、司法機(jī)關(guān)。

 （二）對(duì)未擔(dān)任行政職務(wù)的黨員干部違反土地管理規(guī)定的,，可參照《辦法》在作出行政處罰決定或作出撤銷(xiāo)非法批地文件決定后10日內(nèi),，向紀(jì)檢機(jī)關(guān)提出相應(yīng)的《黨紀(jì)處分建議書(shū)》，并移送有關(guān)證據(jù)材料,。

 （三）在查處土地違法案件時(shí),，依法應(yīng)當(dāng)給予違法責(zé)任人行政處分而土地行政主管部門(mén)不依照有關(guān)規(guī)定提出行政處分建議的,，可參照《
土地管理法》第
七十二條并根據(jù)《辦法》第
十三條規(guī)定，由上級(jí)土地行政主管部門(mén)責(zé)令其提出處分建議或直接提出處分建議,，并給予有關(guān)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人行政處分,。

 （四）在查處土地違法案件過(guò)程中，對(duì)于依照法律規(guī)定精神和事實(shí),，確需辦理有關(guān)用地審批手續(xù)的,，必須在對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處分落實(shí)后方能辦理。



 四,、加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào),、配合，共同做好追究違法者行政責(zé)任,、刑事責(zé)任的工作

 貫徹實(shí)施《辦法》和《解釋》,，涉及行政監(jiān)察機(jī)關(guān),，公安及司法機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍,。各級(jí)土地行政主管部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與這些部門(mén)的協(xié)調(diào)、配合,，建立良好的協(xié)作關(guān)系,。進(jìn)一步建立或規(guī)范相關(guān)的移送程序并主動(dòng)配合做好工作，提高辦案水平,。在加強(qiáng)協(xié)調(diào),、配合中，要注意做到以下幾點(diǎn)：

 （一）土地行政主管部門(mén)在對(duì)土地違法有關(guān)責(zé)任人提出行政處分或追究刑事責(zé)任的建議過(guò)程中,，要事先聽(tīng)取行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或公安,、司法機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。對(duì)一些重大土地違法案件,，可請(qǐng)上述部門(mén)提前介入,，聯(lián)合辦案。

 （二）對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,，在行政監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為土地行政主管部門(mén)提出的行政處分建議不適當(dāng),，并將不同意見(jiàn)和理由通知提出行政處分建議的土地行政主管部門(mén)之后，土地行政主管部門(mén)經(jīng)與之協(xié)商仍不能達(dá)成一致的,，可以請(qǐng)求其上級(jí)土地行政主管部門(mén)與上級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào),，并爭(zhēng)取達(dá)成一致。



 五,、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，不斷提高行政執(zhí)法水平

 在貫徹實(shí)施《辦法》和《解釋》過(guò)程中，各級(jí)土地行政主管部門(mén)要注意及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題,，不斷提高依法行政水平和執(zhí)法水平,，注意改進(jìn)和強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作。

 地方各級(jí)土地行政主管部門(mén)在接到本通知后,，要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,，認(rèn)真研究并盡快提出學(xué)習(xí)和貫徹《辦法》和《解釋》的具體意見(jiàn)。貫徹執(zhí)行《辦法》和《解釋》,，依法向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)移送情況和有關(guān)機(jī)關(guān)處理情況,，要在年底予以匯總,，于2001年1月中旬前報(bào)部執(zhí)法監(jiān)察局。



 國(guó)土資源部辦公廳

 二000年七月七日