• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】水政法[2002]373號
• 【發(fā)布日期】2002-08-30
• 【生效日期】2002-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國水法》的通知

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國水法》的通知

（水政法[2002]373號）





部直屬各單位,，各省、自治區(qū),、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）,，各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：



 經(jīng)修訂的《
中華人民共和國水法》（以下簡稱新《水法》）已經(jīng)九屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過,，并以中華人民共和國國家主席第74號令公布,，將于2002年10月1日施行。新《水法》的頒布施行,，是我國水利法制建設(shè)一件具有里程碑意義的大事,，對進(jìn)一步推進(jìn)依法治水和開創(chuàng)水利事業(yè)新局面具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，必將全面推進(jìn)我國水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變,。 各流域機(jī)構(gòu),、各級水行政主管部門和各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹新《水法》?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、充分認(rèn)識新《水法》頒布施行的重要意義。



 水是人類生存的生命線,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的生命線,，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),。我國洪澇災(zāi)害頻繁、干旱缺水嚴(yán)重,、水環(huán)境惡化,，水利已成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、全面性和戰(zhàn)略性的重大問題,。黨中央,、國務(wù)院高度重視水資源問題，將其同糧食,、石油一起作為重要的戰(zhàn)略資源,，提出了新時(shí)期的治水方針，明確了新的思路和目標(biāo),。新《水法》充分體現(xiàn)了解放思想,，實(shí)事求是的原則，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神,。新《水法》吸收了十多年來國內(nèi)外水資源管理的新經(jīng)驗(yàn),、新理論，把這些年來黨和國家的治水方針,、政策以及思路和目標(biāo)通過法律形式確定下來,，突出了水資源的管理及其配置、節(jié)約和保護(hù),，強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督,，是對我國水問題認(rèn)識的一次飛躍。各流域機(jī)構(gòu),、各級水行政主管部門和各單位要從實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”重要思想,，推進(jìn)依法治國，維護(hù)社會(huì)主義法律尊嚴(yán)的高度,，認(rèn)真做好新《水法》的學(xué)習(xí),、宣傳和貫徹工作，開創(chuàng)依法治水,、依法管水的新局面,，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。



 二,、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新《水法》,，深入領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，掌握法律原則,。



 新《水法》是廣大水利職工,，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)必需的專業(yè)法律知識。貫徹執(zhí)行新《水法》，首先要認(rèn)真學(xué)好新《水法》,。各流域機(jī)構(gòu),、各級水行政主管部門和各單位要將學(xué)習(xí)、宣傳,、貫徹新《水法》列入重要的議事日程,，全面部署，精心安排,，組織全體工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,、水行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)新《水法》,。要通過各種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),，準(zhǔn)確把握新《水法》條文,，熟知法律所賦予的各項(xiàng)職責(zé)，加快實(shí)現(xiàn)由注重行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變,，全面提高依法行政,、依法治水的能力和水平。要結(jié)合貫徹《
中組部,、中宣部,、司法部關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》的精神，將新《水法》的學(xué)習(xí)作為重點(diǎn)內(nèi)容,。部將及時(shí)編印有關(guān)學(xué)習(xí)材料提供各地學(xué)習(xí)參考,，并將于9月上旬召開新《水法》學(xué)習(xí)研討會(huì)。本著以考促學(xué)的原則,，部將適時(shí)開展對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員新《水法》知識的考試考核工作,。



 三、廣泛開展新《水法》的宣傳活動(dòng),，全面提高全社會(huì)的水法制觀念,。



 宣傳和普及新《水法》是依法治水、依法管水的基礎(chǔ),，沒有《水法》的宣傳教育,，依法治水、依法管水就難以推進(jìn),。今年是“四五”普法規(guī)劃實(shí)施的第二年,，要以此為契機(jī)，把新《水法》的宣傳普及作為“四五”普法的重要內(nèi)容,，面向全社會(huì)廣泛開展宣傳教育活動(dòng),，進(jìn)一步提高全社會(huì)的水憂患意識和水法制觀念。開展水法宣傳活動(dòng)，既要大張旗鼓,、轟轟烈烈,，更要注重實(shí)效。在宣傳方式和方法上,，在充分利用電視,、網(wǎng)絡(luò)等影響力大的現(xiàn)代媒體進(jìn)行宣傳的同時(shí)，也要利用人民群眾喜聞樂見的各種形式,，開展?jié)撘颇乃ㄖ平逃?。要積極主動(dòng)地向各有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)同志做好宣傳工作，爭取支持,，營造良好的普法環(huán)境,。為配合新《水法》的宣傳活動(dòng)，部組織編寫,、制作了水法學(xué)習(xí)宣傳材料,、宣傳畫、掛圖等宣傳品,，不久即將下發(fā),。部擬定的新《水法》宣傳標(biāo)語口號（見附件），各單位可根據(jù)實(shí)際情況選用,。



 四,、加快新《水法》配套法規(guī)的建設(shè)工作，提高新《水法》實(shí)施的可操作性,。



 新《水法》為適應(yīng)新形勢下水資源管理的需要,，根據(jù)黨和國家關(guān)于加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的方針政策,，建立了一系列的法律制度,，重點(diǎn)突出了水資源規(guī)劃、配置,、節(jié)約和保護(hù),，具有很強(qiáng)的科學(xué)性和針對性。這些法律制度,，是新《水法》的核心內(nèi)容,，水法的有效實(shí)施，首先就在于這些法律制度的推行,。部機(jī)關(guān)各司局,、各流域機(jī)構(gòu)要根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真研究,，抓緊制訂或者修訂相應(yīng)的行政法規(guī)或者部規(guī)章,，提高水法實(shí)施的可操作性,。近期，部將重點(diǎn)進(jìn)行《
取水許可制度實(shí)施辦法》的修訂和《水資源費(fèi)征收管理辦法》等配套行政法規(guī)及有關(guān)部規(guī)章的制訂工作,。同時(shí),，各地要抓緊進(jìn)行地方配套法規(guī)的建設(shè)，及時(shí)修改地方的《水法》實(shí)施辦法以及其它地方性水法規(guī)和政府規(guī)章,。



 五,、強(qiáng)化水法實(shí)施的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格行政執(zhí)法,。



 法律的生命力在于實(shí)施,，有了法以后關(guān)鍵是貫徹執(zhí)行。新《水法》將水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查單列一章,，并加大了對違法行為的處罰力度,，為嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大執(zhí)法力度提供了可靠的保證,。各流域機(jī)構(gòu)和各級水行政主管部門要切實(shí)履行對水法實(shí)施監(jiān)督檢查的法定職責(zé)，真正做到有法必依,，執(zhí)法必嚴(yán),，違法必究。各級水政機(jī)構(gòu)是水行政執(zhí)法的綜合職能部門,，水政執(zhí)法人員是流域機(jī)構(gòu)和水行政主管部門行使行政執(zhí)法權(quán)的代表,。要進(jìn)一步加強(qiáng)水政機(jī)構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè),，不斷提高執(zhí)法能力和水平,，忠于職守，秉公執(zhí)法,，熱情服務(wù),，認(rèn)真查處違法案件，維護(hù)依法治水的良好秩序,。



 六,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí),。



 新《水法》的學(xué)習(xí),、宣傳、貫徹是關(guān)系水利工作全局和發(fā)展的一件大事,。各流域機(jī)構(gòu),、各級水行政主管部門和各單位要切實(shí)加強(qiáng)新《水法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹的領(lǐng)導(dǎo)，單位的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,，真正把加強(qiáng)水利法制建設(shè)作為推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn),，把學(xué)習(xí)貫徹新《水法》，提高法治化管理能力作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，抓緊,、抓好,、抓出成效。要充分發(fā)揮水政機(jī)構(gòu)和普法機(jī)構(gòu)的職能作用,，使其當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀,，積極策劃、精心組織各種活動(dòng)來推動(dòng)新《水法》的學(xué)習(xí),、宣傳和貫徹工作,。



 請各單位將學(xué)習(xí)、宣傳計(jì)劃于2002年10月1日前報(bào)送部政策法規(guī)司備案,。



 附件：新《水法》宣傳標(biāo)語口號



 中華人民共和國水利部



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