• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2003〕13號
• 【發(fā)布日期】2003-05-28
• 【生效日期】2003-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知

(哈政辦發(fā)〔2003〕13號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各委、辦、局：?



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《哈爾濱市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際情況，認(rèn)真貫徹落實,。??



 二00三年五月二十八日



 哈爾濱市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案





 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》有關(guān)規(guī)定,，為在發(fā)生重大危險化學(xué)品事故時能迅速、有效地控制事故的發(fā)展,，減少事故損失,，積極組織應(yīng)急救援，結(jié)合我市劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品生產(chǎn),、貯存,、使用企業(yè)實際，制定本預(yù)案,。?



 一,、 指導(dǎo)思想 ?



 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一,，預(yù)防為主”的方針,，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，依靠科技進(jìn)步,，建立和完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系，實現(xiàn)科學(xué)化,、規(guī)范化管理和科學(xué)有效地組織開展搶險救援工作,，努力防范和減少化學(xué)品事故對人民生命及國家財產(chǎn)造成的危害和損失。?



 二,、 遵循原則 ?



 （一） 統(tǒng)一指揮,，密切協(xié)作。



 各有關(guān)部門,、救援隊伍要服從全市的統(tǒng)一指揮,，相互間通力協(xié)作，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，形成整體救援力量，保證救援工作的順利實施,。?



 （二） 集中力量,，突擊重點。



 在發(fā)生危險化學(xué)品事故時,，要根據(jù)事故現(xiàn)場實際情況,，明確救人、搶修截源、救火,、搶運(yùn)物資、疏散居民及閑散人員等救援重點,，集中力量,，優(yōu)先保障。?



 （三） 就地就近,，快速反應(yīng),。



 發(fā)生危險化學(xué)品事故時，事故單位應(yīng)立即組織應(yīng)急隊伍進(jìn)行搶救,，并做到邊搶救邊報告,；全市統(tǒng)一組織臨近的救援力量趕赴現(xiàn)場，并及時調(diào)動事故救援專業(yè)隊伍實施救援行動,。在運(yùn)輸過程中發(fā)生的危險化學(xué)品事故,，先由運(yùn)輸人員自救，必要時可請求本單位或事故發(fā)生地區(qū)組織救援,。



 （四） 區(qū)域化救援,。



 各區(qū)、縣（市）根據(jù)各自的實際,，制定區(qū)域危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,，各區(qū)、縣（市）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的危險化學(xué)品事故,，首先根據(jù)實際情況自救,，必要時報告市危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作指揮部，組織全市救援隊伍增援,。?



 三,、 組織領(lǐng)導(dǎo) ?

 為加強(qiáng)我市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立哈爾濱市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作指揮部,。?

 總 指 揮：市政府主管安全工作副市長?

 副總指揮：市政府協(xié)管安全工作副秘書長?

 市安全辦主任?

 市人防辦主任?

 哈爾濱軍分區(qū)副參謀長?

 成 員：各區(qū),、縣（市）長?

 市公安局主管安全工作副局長?

 市經(jīng)貿(mào)委主管安全工作副主任?

 市環(huán)保局主管危險化學(xué)品工作副局長?

 市衛(wèi)生局主管危險化學(xué)品工作副局長?

 市財政局主管資金調(diào)配工作副局長?

 市商業(yè)局主管安全工作副局長?

 市交通局主管安全工作副局長?

 市物資局主管安全工作副局長?

 市燃?xì)饣た偣局鞴馨踩ぷ鞲笨偨?jīng)理?

 哈電業(yè)局副局長?

 中保哈爾濱分公司副總經(jīng)理?

 中國網(wǎng)通集團(tuán)哈爾濱分公司副總經(jīng)理?

 市公安消防支隊支隊長?

 市公安交警支隊支隊長?

 黑龍江港航監(jiān)督局哈爾濱分局副局長?

 化學(xué)事故發(fā)生單位上級主管部門主要負(fù)責(zé)人

 指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市安全辦,。?



 四,、 職責(zé)分工 ?

 （一） 全市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作由市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作指揮部領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由辦公室負(fù)責(zé),，其主要職責(zé)是：?

 1,、 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)危險化學(xué)品事故預(yù)防與應(yīng)急救援的法規(guī)、規(guī)章和政策,。

 2,、 組織制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。?

 3、 組織檢查指導(dǎo)各區(qū),、縣（市）及存在重大危險源單位的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作,。?

 4、 組織檢查危險化學(xué)品事故救援專業(yè)隊伍訓(xùn)練和危險化學(xué)品重點區(qū)域有關(guān)部門和單位開展聯(lián)防救援工作,。?

 5,、 組織對危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援，并會同有關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查,，核發(fā)事故通報,。?

 （二） 各成員單位職責(zé)?

 1、 哈爾濱軍分區(qū)負(fù)責(zé)組織民兵,、預(yù)備役部隊搶險救援,。?

 2、 市公安局負(fù)責(zé)組織對事故發(fā)生區(qū)域的治安管理,、交通疏導(dǎo),、滅火搶險救援。?

 3,、 市經(jīng)貿(mào)委,、商業(yè)局、物資局負(fù)責(zé)組織對搶險物資,、器材,、食品、藥品的協(xié)調(diào)供應(yīng),。?

 4,、 市交通局負(fù)責(zé)組織對搶險物資、器材,、食品,、藥品的運(yùn)輸。?

 5,、 市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)以及各種危險化學(xué)品中毒醫(yī)療搶救預(yù)案的制定,。?

 6、 市環(huán)保局負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品造成的危害進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測,，查清事故污染原因,，統(tǒng)一發(fā)布事故污染報告。?

 7,、 市財政局負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援所需必要經(jīng)費(fèi),，提供資金支持。?

 8,、 市燃?xì)饣た偣矩?fù)責(zé)對事故發(fā)生區(qū)域燃?xì)夤芫€的應(yīng)急處置工作,。?

 9,、 哈爾濱電業(yè)局負(fù)責(zé)對所轄事故發(fā)生區(qū)域供電的應(yīng)急處置工作。?

 10,、 中國網(wǎng)通集團(tuán)哈爾濱分公司負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域的通訊應(yīng)急處置工作,。?

 11、 黑龍江港航監(jiān)督局哈爾濱分局負(fù)責(zé)水上事故的應(yīng)急處置工作,，并制定水上危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案,。?

 12、 中保哈爾濱分公司負(fù)責(zé)對投保事故單位的緊急理賠工作,。?

 13、 市人防辦按人民防空職責(zé)協(xié)助市指揮部進(jìn)行應(yīng)急救援工作,。?

 14,、 各區(qū)、縣（市）長負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域危險化學(xué)品事故救援工作的領(lǐng)導(dǎo)工作,。

 五,、 救援體系 ?

 為保證危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的順利實施，建立應(yīng)急救援體系,。?

 （一） 發(fā)生重大危險化學(xué)品事故后,，事故發(fā)生單位應(yīng)立即組織搶險，保護(hù)現(xiàn)場,，同時迅速向其主管部門報告,，并報市政府辦公廳政務(wù)值班室和市安全辦，不得遲報,、瞞報,。市政府辦公廳政務(wù)值班室電話：4615272，市安全辦電話（傳真）：4647401,。?

 （二） “110”,、“119”、“120”“122”等報警指揮中心在得到重大危險化學(xué)品發(fā)生事故的信息后,，立即報市政府辦公廳政務(wù)值班室和市安全辦,。市政府辦公廳政務(wù)值班室立即向市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。?

 （三） 市安全辦接到重大危險化學(xué)品事故報警之后,，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，立即組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照分工迅速開展搶險救援工作。?

 （四） 各部門按照職責(zé)分工,，服從領(lǐng)導(dǎo),，聽從指揮，密切配合,，協(xié)調(diào)作戰(zhàn),，保證應(yīng)急救援工作有條不紊地開展,。?



 六、 主要措施 ?

 （一） 液氨,、液氯的泄漏事故易引起中毒,。事故發(fā)生單位要首先組織搶修堵漏，控制事故的蔓延,、擴(kuò)大,。必要時報告市安全辦，協(xié)調(diào)組織專業(yè)救援力量實施救援,。同時疏散事故區(qū)域周圍的居民,，設(shè)立警戒區(qū)。?

 （二） 煤氣,、氯乙烯的泄漏事故易引起中毒和火災(zāi)爆炸,，事故發(fā)生單位要疏散現(xiàn)場人員，嚴(yán)格控制一切點火源,。必要時報告市119指揮中心和市安全辦,，實施搶險救援。?

 （三） 液化石油氣,、丙烯,、丙烷、乙炔的泄漏事故易引起火災(zāi)爆炸,，事故發(fā)生單位要采取緊急控制措施,，防止事故蔓延、擴(kuò)大,，嚴(yán)格控制一切點火源,。必要時報告市119指揮中心和市安全辦，實施搶險救援,。?

 （四） 汽油,、丙酮、甲苯,、二甲苯等易燃液體事故易燃燒爆炸,，事故發(fā)生單位要控制液體流淌蔓延，嚴(yán)格控制點火源,，對相鄰罐區(qū)實施噴淋降溫,，控制事故擴(kuò)大。必要時報告市119指揮中心和市安全辦,，實施搶險救援,。?

 （五） 乙醇、甲醇是水溶性液體易燃燒爆炸,，發(fā)生事故后,，要防止事故罐的液體外溢蔓延,，需要用抗溶性泡沫滅火，同時對相鄰罐區(qū)要噴淋降溫,，控制事故擴(kuò)大,。必要時報告市119指揮中心和市安全辦實施救援工作。?

 （六） 甲醛具有腐蝕性和刺激性,，發(fā)生事故后容易造成人員傷害,，事故發(fā)生單位要首先控制事故蔓延、擴(kuò)大,。必要時報告市安全辦請求專業(yè)救援力量實施救援,。同時疏散事故區(qū)域周圍的居民，設(shè)立警戒區(qū),。?

 （七） 爆炸性物品事故,，由公安局按職責(zé)組織救援，市指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),。?



 七,、 救援標(biāo)識 ?

 （一） 危險化學(xué)品事故區(qū)域警戒標(biāo)識：黃色小旗紅色字――“危險警戒區(qū)”,。

 （二） 危險化學(xué)品事故救援人員標(biāo)識：黃色袖標(biāo)紅色字――“總指揮”“副總指揮”“指揮員”“工作人員”,。?

 （三） 危險化學(xué)品事故救援車輛標(biāo)識：黃色小旗紅色字――“化學(xué)救援”。



 八,、 具體要求 ?

 （一） 各區(qū),、縣（市）政府要按照有關(guān)規(guī)定制定本行政區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系,，預(yù)案經(jīng)行政主要領(lǐng)導(dǎo)簽署,，報市安全辦備案。?

 （二） 存在重大危險源的企業(yè)及企業(yè)主管部門或投資主體,，要建立本企業(yè)或本部門的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織,，一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故，應(yīng)急救援組織要迅速有效地投入搶救工作,，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,。?

 （三） 各地區(qū)、有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)對危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo),，明確任務(wù),，落實責(zé)任，保證事故發(fā)生后迅速開展救援工作,。?

 （四） 定期組織危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練和宣傳教育工作,，尤其是有重大危險源的單位，每年要組織1至2次危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援演習(xí),，針對存在的問題及時改進(jìn),，修定預(yù)案,。?

 （五） 對于不按規(guī)定制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、不做事故應(yīng)急準(zhǔn)備的,；不按規(guī)定報告,、通報事故真實情況的；拒不執(zhí)行危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作任務(wù),、不服從命令和指揮,，或者在事故應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；盜竊,、挪用,、貪污事故應(yīng)急工作所用資金和物資的；阻礙事故應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或進(jìn)行破壞活動的,；散布謠言,、擾亂社會秩序以及有其它對事故應(yīng)急工作造成危害行為的，將嚴(yán)肅法紀(jì),，對有關(guān)責(zé)任人員按國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。