• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建規(guī)函[2003]252號
• 【發(fā)布日期】2003-11-14
• 【生效日期】2003-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于開展城市規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測工作的通知

建設(shè)部關(guān)于開展城市規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測工作的通知
 
(建規(guī)函[2003]252號)





南京,、貴陽、保定、邯鄲,、包頭,、鞍山、泰安,、洛陽、新鄉(xiāng),、襄樊等城市規(guī)劃局：



 為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號）和《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》（建規(guī)[2002]204號）的有關(guān)精神,，推廣中西部地區(qū)加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理座談會的經(jīng)驗，經(jīng)研究決定,，首期選擇南京,、貴陽等10個城市開展城市規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下,。



 一,、目的



 建立全國城市規(guī)劃監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，開展城市規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測,，是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高行政監(jiān)管能力的有效措施,，是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革的重要措施。首批選擇10個城市開展工作,，有利于進(jìn)一步完善城市規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測的工作方法,、技術(shù)路線、監(jiān)督軟件系統(tǒng),，摸清監(jiān)管工作重點和難點,，為在全國普遍建設(shè)城市規(guī)劃監(jiān)管系統(tǒng)積累經(jīng)驗。



 二,、首批選定的城市



 首批選定南京,、貴陽、保定,、邯鄲,、包頭、鞍山,、泰安,、洛陽、新鄉(xiāng),、襄樊等10個城市,，先行開展城市規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測工作。



 三,、工作方式,、階段及重點



 城市規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測是利用遙感影像數(shù)據(jù)與城市規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，分析城市建設(shè)發(fā)展中的情況和問題。



 工作階段主要分為資料收集,、資料分析,、情況核查、提出報告和事件處理五個階段,。



 監(jiān)測工作重點是由國務(wù)院審批總體規(guī)劃的城市的總體規(guī)劃實施情況,，以及國家歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃實施情況。



 四,、工作組織及表任



 全國城市規(guī)劃監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作在建設(shè)部統(tǒng)一組織下進(jìn)行,。



 建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司負(fù)責(zé)城市規(guī)劃監(jiān)測工作的組織協(xié)調(diào)，提出監(jiān)管工作目標(biāo)和要求,，規(guī)范監(jiān)測工作程序,，組織監(jiān)測成果核查，提出對核查結(jié)果的處理意見,。



 建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)系統(tǒng)總體方案設(shè)計,、技術(shù)審查和技術(shù)支持，負(fù)責(zé)監(jiān)管系統(tǒng)與建設(shè)部電子政務(wù)的組織協(xié)調(diào),，規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)平臺的完善,，與系統(tǒng)建成后的測評驗收。



 建設(shè)部綜合財務(wù)司負(fù)責(zé)已落實監(jiān)測資金的監(jiān)督使用,。



 建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心負(fù)責(zé)具體實施工作和日常工作,，具體落實規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測的工作要求，提出年度工作計劃及目標(biāo)城市名單,，確定遙感影像規(guī)格,，組織有關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理及其處理,、分析,、成果鑒定，組織制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,、規(guī)程，提出動態(tài)監(jiān)測報告等,。



 建設(shè)部信息中心作為技術(shù)支撐部門之一,，負(fù)責(zé)具體技術(shù)工作，包括規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)平臺的后臺支持與網(wǎng)絡(luò)服務(wù),，與部辦公自動化的銜接,，相關(guān)系統(tǒng)的開發(fā)、更新和維護(hù),，及其他有關(guān)技術(shù)工作,。



 10個城市的城市規(guī)劃行政主管部門都要確定一名負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)此項工作,；并確定一名工作聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)提供規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測相關(guān)的總體規(guī)劃資料,、歷史名城保護(hù)規(guī)劃資料,、地形圖及必要的規(guī)劃管理資料，并配合做好核查工作,。要在2003年12月底前向建設(shè)都城鄉(xiāng)規(guī)劃司報送規(guī)劃監(jiān)測工作報告,。具體工作要求見附件。



 上述要求提供的城市總體規(guī)劃資料應(yīng)為電子資料,，以經(jīng)審批的規(guī)劃為主,，正在進(jìn)行修編或?qū)徟械囊?guī)劃資料也應(yīng)提交作為參考。



 動態(tài)監(jiān)測工作依托城市規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)平臺進(jìn)行,，建設(shè)部向首批10個城市提供監(jiān)測軟件（地方試用版），其與地方規(guī)劃管理系統(tǒng)的銜接由技術(shù)支撐單位幫助解決,。



 附件：2003年首批10個城市規(guī)劃監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作要求



中華人民共和國建設(shè)部

二○○三年十一月十四日



2003年首批10個城市規(guī)劃監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作要求



 為做好2003年首批10個城市規(guī)劃監(jiān)管信息系統(tǒng)工作,，現(xiàn)提出如下工作要求，請相關(guān)城市認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一,、做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作



 各相關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門要及時向市主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報此項工作，取得市委市政府的支持,。按照文件要求,，確定一名負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)此項工作，一名工作聯(lián)系人,，并將名單及聯(lián)系方式在10月底前報部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心,。



 二、工作重點



 對總體規(guī)劃實施監(jiān)測的重點是總體規(guī)劃中的強(qiáng)制性內(nèi)容,，特別是規(guī)劃中確定的用地性質(zhì)和用途的變更,，包括可能影響城市重大布局的開發(fā)建設(shè)，以及影響城市重大功能組織的用地性質(zhì)和用途的變更,。監(jiān)測出的其他違反規(guī)劃的建設(shè)活動將在監(jiān)測報告中作為參考因素考慮,。



 對歷史文化名城的監(jiān)測重點是歷史文化保護(hù)區(qū)中的各類建設(shè)活動。特別是要監(jiān)測那些損毀,、拆毀歷史文化建筑的行為,。



 對城鄉(xiāng)結(jié)合部或城市規(guī)劃區(qū)外的重大建設(shè)活動進(jìn)行一般性監(jiān)測。



 三,、工作要求



 工作階段主要分為資料收集,、資料分析、情況核查,、提出報告和事件處理五個階段,。



 資料收集內(nèi)容主要為城市總體規(guī)劃,、地形圖、不同時相的遙感影像等,。其中城市總體規(guī)劃與地形圖由相關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門提供,，遙感影像由建設(shè)部統(tǒng)一購買。城市總體規(guī)劃應(yīng)以經(jīng)批準(zhǔn)并正在實施的規(guī)劃為準(zhǔn),，并附批準(zhǔn)文件,。對正在報批或正在修編已有規(guī)劃成果的，也應(yīng)提供作為參考依據(jù),。



 資料分析主要包括遙感影像的處理,、不同時相的遙感影像的比對找出差異圖斑、差異圖斑與經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃圖的比對及對有關(guān)情況的分析等,。



 情況核查主要為對差異圖斑實際情況的核查,，包括交由地方核查和建設(shè)部組織的抽查。核查內(nèi)容包括符合規(guī)劃情況,，用地性質(zhì)變更情況,，用地面積，相關(guān)規(guī)劃實施管理情況,，及其他建設(shè)部認(rèn)為有必要了解或地方認(rèn)為有必要說明的情況,。



 提交的報告為各相關(guān)城市的監(jiān)測工作報告，其內(nèi)容包括總體規(guī)劃實施情況,，監(jiān)測核查工作情況等,。今年12月底前各相關(guān)城市應(yīng)向建設(shè)部提交本城市的監(jiān)測工作報告。



 事件處理是指依法對違反城市規(guī)劃的重大事件進(jìn)行處理,。



 四,、有關(guān)數(shù)據(jù)要求



 城市總體規(guī)劃應(yīng)為電子數(shù)據(jù)，其中圖件應(yīng)為AUTOCAD格式,，文字應(yīng)為常用文字處理軟件格式,。遙感影像數(shù)據(jù)根據(jù)每年工作需要，由建設(shè)都城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心提出要求,，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃司同意確定,。



 五、其他事項



 對地方根據(jù)本地情況,，在建設(shè)部進(jìn)行規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測的區(qū)域外,，自主要求擴(kuò)大監(jiān)測面積的，建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心可提供咨詢,、遙感影像的統(tǒng)一購買及影像數(shù)據(jù)的處理等服務(wù),。